推动智慧城市建设 助力“滨城”高质量发展

文｜滨海新区委网信办

赵宏高/摄

天津市滨海新区区委、区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和网络强国重要思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展理念，积极构建具有时代特征和滨海特色的新型智慧城市体系。滨海新区按照统筹集约、共建共享、长期可持续发展原则，发力构建城市大脑，打破信息“烟囱”，推进政务、经济、城市、民生四大领域近30 项应用建设，推动跨行业大数据融合共享和业务拉通，构建城市信息安全体系。

城市大脑引擎基本建成

以数据赋能、技术赋能和指挥协同为主线，持续优化智慧滨海运营管理中心功能，夯实数字化底座。强化大数据中心和共享交换平台建设，完成与市级平台对接，数据共享交换水平指数达96.4，位居全市第一。完善人口、法人、地理信息等基础库建设，加速数据要素汇集。人口库完成1400 万条数据入库，发布数据查询接口26 个。法人库完成754 万条数据入库，发布数据查询接口38 个。地理信息库完成187万条二维数据、82 个基础地理图层、97 万个城市部件和99 个图层入库，发布320 平方公里三维模型数据、30 平方公里倾斜摄影数据、10 平方公里语义化数据以及14 个POI 图层、6.8 万余条互联网地名地址数据。着力打造能力平台，依托基础库数据集成、融合、智能、驱动等能力，全面赋能各业务场景实际应用，提供大数据可视化、多维度标签、知识图谱、模型超市和超级检索等服务。建立全区统一数据库管理平台（DMS），实现各类业务数据统一管理和归集，城市大脑“数据神经网络”更加强健发达。以疫情防控、政务服务、执法监督、网格化管理等场景为抓手，实现数据吹哨，多渠道问题发现和闭环处置等实际应用效果，群众的操心事、烦心事、揪心事得到及时回应、有效解决。

互联基础设施不断优化

全面落实网络强国和“双千兆”战略，5G网络建设步伐进一步加快。截至2020年底，滨海新区累计新建及改造5G 基站达到4139 个，开通率达97%，5G 网络实现滨海新区核心区域全面覆盖，其他区域基本覆盖。5G 套餐用户数达41.56 万户，光纤宽带用户73.05 万户，家庭固定宽带网络接入能力达1000Mbps 以上，4G 移动宽带下载速率、固定宽带下载速率位居全市前列。出台《滨海新区推进5G 发展的实施方案》《天津滨海新区移动通信基站站址布局专项规划（2019－2030）》等一系列政策，为5G 发展和网络建设营造了优良环境。以智慧电力为代表的融合基础设施建设取得新突破，滨海能源互联网综合示范工程建设得到快速推进，初步开展了智慧充电汽车、绿色智慧港口、智慧电网安全保障等应用布局。天津港建成全球首个堆场全自动化集装箱码头，无人集卡实现规模化应用，25 台无人集卡在集装箱码头参与整船作业。

智慧政务建设成效显著

“互联网+政务服务”效能显著提升，建成滨海政务帮办平台与“滨海通办”场景化服务系统，实现部分领域政务服务事项“应上尽上、全程在线”，智能政务宣传引导服务水平位居全市第一。推行全域全科网格化管理，实现滨海热线与市便民专线同轨运行，开通津滨海手机APP，构建了“三位一体”的闭环式便民服务系统，让群众诉求在十五分钟内得到排查和处理，事件的办结率达到95.6%。落实“互联网+监管”系统多级联动全国应用试点工作要求，审管联动工作模式不断深入，实现审批信息PC 端、移动端双推送。行政执法监督效能大幅提升，每日处理执法案卷千余件，全面反映区、街两级综合执法工作整体情况。智慧信用系统不断完善，建成信用公示、联合惩戒、信用服务等功能，归集入库信用信息数据超过200 万条。开发新冠疫苗接种管理系统，实现个人登记、企业报送、部门审批、接种预约、留观监督及接种反馈等多功能全流程的闭环管理，推动人员密集场所“双码联查”，为准确掌握疫苗接种人口覆盖情况、精准动员未接种人员上站接种提供依据。

智慧城市管理效果不断凸显

“公共安全视频监控网”逐步完善，完成近五万路社会视频资源统一接入，实现公安视频和试点小区视频点位“一图呈现”。综治视联网系统基本建成，新区综治指挥中心、20 个街镇、1 个开发区、6 个试点村居视联网设备已完成安装调试。应急管理数字化不断提高，建成视频监控、应急、安全生产、危化品监管和南港工业区安全风险管控等系统，归集了300余家危化品企业基础信息。智慧环保建设稳步推进，基本建成八大环保系统，生态环境监测能力大幅提升。建成中新天津生态城海绵城市管理监测平台与天津港保税区水务综合监管平台，海绵城市覆盖面积达到全区面积的23.7%。数字城管系统不断完善，形成全区城市管理四级网格管理体系，城市管理更加高效便捷。依托城市大脑智能计算平台，为网格管理提供目标及事件智能识别分析能力，深度应用于占道经营、机动车乱停放、非法小广告、私搭乱建等16 种综合治理场景。

智慧经济规模持续扩大

信息化与工业化深度融合加速推进，数字经济指数高达89.6，全区排名第一，远高于全市平均水平（72.8）。市级两化融合贯标试点达133 家，工业化信息化融合管理体系贯标试点企业覆盖率达10%，领跑全市。工业云服务体系加速构建，“天河工业云”平台2.0 版正式上线，4 家企业获批工信部工业互联网APP 优秀解决方案，超算中心、紫光、中国移动3 家入选天津市首批工业互联网展示体验中心，空客5G 智慧工程项目入选工信部2020年工业互联网试点示范项目。在落实疫情防控的基础上，软件和信息技术服务产业实现收入增速、利润总额增速双双正增长，高技术服务业和现代新兴服务业增加值占服务业比重达35.7%，形成以超算、360、曙光、飞腾、长城、银河麒麟为代表的安全自主可控信创全产业链，汇集新松、深之蓝、科大讯飞、一飞智控等智能科技行业领军企业。产业承载能力和创新发展动力持续增强，形成了滨海高新区软件园、滨海服务外包产业园、生态城科技园、滨海新区信息安全产业园等一批具有特色优势的园区。建成京津冀港口智慧物流协同平台，在全国率先实现区域通关一体化，天津港“一港六区”实现统一运营管理，集装箱吞吐量稳居全球前十，港产城融合体系建设走入正轨。

智慧民生服务效果凸显

加快推进新区教育现代化，完成“三通两平台”和5 个智慧校园试点建设，建成教育专网、数据中心、视频会议系统、教育云平台、走班排课系统，实现中小学录播教室全覆盖。医疗信息化建设稳步推进，已经建立电子健康档案140 万人份，居民电子健康档案建档率为47%，公立医疗机构智慧门诊建设达标率为72%。智慧社保服务水平不断提升，截止2020年底，通过线上招聘实现就业2.8 万人次，社会保障水平指数全市第一。智慧旅游体系加快构建，实现景区的智慧管理、智慧服务、智慧营销，积极引入AR、VR 等现代化游览体验项目，“文化随行”平台访问量近亿次。以党建+提升基层服务、党建+我为群众办实事为工作主线，贴紧基层社区和群众实际需求，创新社区治理方式，提升基层治理能力。针对基层工作负担较重的实际情况，通过减APP、减群、减会、减文、减表等具体事项，以信息化技术为支撑，以疫情防控为抓手，汇集人口数据，完善滨海新区人口库建设，打造基于社区、小区、楼栋、单元的层级管理架构，为基层工作提供基础数据和技术支持，切实减轻基层工作负担，推动社区治理数字化转型。

数据要素改革稳步推进

滨海新区围绕公共数据开放共享、社会数据价值挖掘、数据安全保护、数据要素流通交易等重点领域，稳步推进数据要素改革工作。在公共数据开放共享方面，以疫苗接种、行政审批等重点应用场景为抓手，强化政务数据共享交换，推进公共数据汇聚归集，构建公共数据开放机制。在社会数据价值挖掘方面，提出要着力推动社会数据资源优势市场主体落户。在数据安全保护方面，强化数据安全管理，落实《中华人民共和国数据安全法》《天津市数据安全管理办法（暂行）》等法律法规，健全数据安全管理机制，引进区块链等新技术，切实保障数据安全。在数据要素流通交易方面，推动数据要素市场化运营，总结和分析数据驱动型智慧城市运营的要素配置和资源供给，重点依托现有具备市场化运营空间的项目，以及北方大数据交易中心等数据要素市场化的实例，编制滨海新区数据要素改革的工作方案。

面临“京津冀协同发展”重大战略机遇，滨海新区将立足“双城”发展格局，高水平谋划，在完善底层架构，强化数据支撑，丰富场景应用，推进政府决策科学化、社会治理精细化、公共服务便捷化、智慧产业高端化等方面持续发力，努力探索智慧城市建设的“滨城模式”和“滨城经验”，不断推进新型智慧城市建设迈上新台阶。