新环境下社会力量参与公共图书馆管理运行创新研究分析

许亚飞

（荣成市图书馆 山东荣成 264300）

一、社会力量参与公共图书馆管理的意义

在新的时代背景下，社会力量参与公共图书馆管理，能够有效改善图书馆的管理水平与文化服务质量，对公共图书馆服务模式进行有效的优化，这样才能有效满足大众的精神文化需求。社会力量参与到公共图书馆管理工作当中，能够有效突破以往以政府为核心的公共图书馆办馆形式，使公共图书馆在管理过程中逐渐形成开放化的管理风格。社会力量在新环境下参与到公共图书馆的管理工作中，能够逐渐成为管理的主体。以往在建设公共图书馆的过程中，需要投入大量人力、物力、财力，但是收效不够理想，并且服务很难满足公众需求。因此，在公共图书馆的管理运行过程中，融入社会力量，能够对公共图书馆的运行发挥监督评估的作用，不仅符合新时代的发展，并且能够优化公共图书馆的管理服务模式，有效满足公众对公共图书馆的需求，对全民阅读的普及带来了极大的促进作用。

二、社会力量参与公共图书馆管理运行的实践

1.志愿服务

志愿服务是社会文明进步的重要标志[1]。公共图书馆在管理运行的过程中，不仅需要相应的管理工作者，还需要引入志愿者来开展相应的业务。志愿者服务发起于20世纪90年代，对于新环境下的图书馆管理也有着极为重要的意义。我国公共图书馆志愿服务主要分为以下两种：其一，传统图书馆志愿者，主要在文献采编、文献流通等业务当中吸纳一般志愿者服务。其二，延伸服务，主要在宣传推广、文化讲座、特殊人群服务、少儿阅读推广等业务当中吸纳专家志愿者服务。志愿者服务能够为读者身份的转变提供渠道，读者能够从被服务对象转变为服务人员，共同参与到公共图书馆的管理运行当中，充分地展现图书馆当中的公共精神。

2.社会捐赠

新环境下，社会力量参与公共图书馆管理运行，不仅包括志愿者服务，还包括社会捐赠。社会捐赠主要包括硬件设施捐赠、资金捐赠、图书捐赠、不动产捐赠等。社会捐赠现阶段在司法层面上获得了政府部门的支持。《中华人民共和国公共图书馆法》当中指出，社会人士为公共图书馆的捐赠，能够具备相关活动的冠名权。社会捐赠活动能够对公共图书馆的资源进行补充，为公共图书馆提供宁丰富的馆藏资源，从而有效完善公共图书馆的管理体系。

3.法人治理

我国政府在2011年颁布了《关于建立和完善事业单位法人治理结构的意见》，规定了提供公益服务事业单位以及完善法人治理结构的总体要求、组织实施与基本原则。在社会力量参与公共图书馆管理运行的过程中，法人治理发挥着极为关键的作用，和公共图书馆利益息息相关的社会人士、读者以及图书馆馆员，协同进行公共图书馆的管理与运行，对公共图书馆的健康持续发展带来极大的推动作用。

4.服务外包

随着专业化管理理念的深入实施，公共图书馆的管理运行逐渐趋于专业化，并且在服务外包管理方面进行了深入的探索。公共图书馆业务外包是指图书馆将部分或全部业务委托给专业公司或组织，从而提高图书馆的工作效率和服务质量[2]。在2015年颁布的《关于做好政府向社会力量购买公共文化服务工作的意见》当中，阐述了政府向社会力量购买公共文化服务的举措。在实际发展的过程中，政府以服务外包的形式鼓励优秀企业承担公共图书馆的业务，在政府的领导下，社会力量的参与下，部门负责的形式当中，使公共图书馆管理运行工作得到良好开展。服务外包的模式，能够使公共图书馆引入大量专业化服务人才，引入新型运行管理理念。这对于改善公共图书馆的服务水平，减少运行管理成本具有至关重要的作用。

三、新环境下社会力量参与公共图书馆管理运行的策略

1.政府统筹，社会力量协同发展

公共图书馆肩负着宣传公共文化的职责，在公共文化建设过程中发挥着至关重要的作用。广大的人民群众是公共图书馆的主要服务对象，因此，公共图书馆在管理运行的过程中应当汲取公众的建议，以大众服务需求为核心，对公共图书馆的运行管理模式进行创新，这样才能促进公共图书馆的健康良好发展。对于公众提出的意见，应当虚心接受，运用多元化的服务方式满足公众需求，所以，需要大力引入社会力量参与到公共图书馆的内部管理工作当中，构建政府统筹、社会力量协同发展的公共图书馆管理运行模式。随着新时代公共文化建设的不断发展，现阶段的公共文化服务司法条例取得了有效进步，充分地保障了社会大众的文化需求与文化权益，使公共文化服务逐渐呈现出专业化、标准化、规范化的发展。政府机构的统筹，能够使公共图书馆在开展文化服务的过程中把握好方向，政府应当做好宏观统筹工作，优化相关法律法规，这样才能充分发挥政府主导的价值。政府应当鼓励广大社会群体共同参与到公共图书馆管理工作当中，提出自己的看法与建议，共同优化公共图书馆的服务质量，有效提升公共图书馆的管理服务水平。在政府统筹、社会力量协同发展的模式下，实现公共图书馆多方监管、多方力量参与，从而有效改善公共图书馆的服务质量与管理水平。

2.多元化合作，社会力量积极参与

公共图书馆在持续发展的过程中，需要外界力量的扶持，才能得到良好的发展。因此，应当大力吸纳广泛的社会力量共同参与到公共图书馆的内部管理工作当中，有效地解决管理运行过程中存在的问题，对广大群众的阅读需求进行深度把握，将个性化、专业化的服务提供给公众。在公众力量参与公共图书馆工作的过程中，需要多元化的途径予以支撑，因此，应当对社会力量参与途径进行有效的创新，实现多元化合作，这样才能有效促进公共图书馆的建设发展。从实际层面上来讲，公共图书馆创新社会力量参与途径应当从以下几方面来开展：其一，应当优化志愿者参与途径。面向广大专家学者、少年团体、社会名流、青年团体等有志愿意向的人群，应当广泛吸纳，使他们能够实现多元化的合作，共同参与到志愿服务当中。公共图书馆可以利用线下动员与线上报名等方式，利用移动图书馆客户端、微信公众号、图书馆网络信息平台等渠道，对志愿者招募信息进行宣传，从而实现对有志愿人员的鼓舞作用。公共图书馆可以利用读者交流互动活动以及服务窗口，鼓励图书馆的读者能够积极地参与到志愿服务当中。公共图书馆还可以应用线上线下招募宣传活动，从而使志愿者的补给与流动实现灵活化。其二，应当对社会捐赠流程进行充分的优化。公共图书馆需要构建完善的社会捐赠管理机制，从而使捐赠流程得到充分的完善，利用细致的监管机制与规定优化捐赠程序、捐赠去向以及捐赠方式，利用制度化的管理模式来约束社会捐赠工作。图书馆可以构建相应的社会捐赠服务平台，可以在线上平台进行资金的筹措，结合线下捐赠。公共图书馆也需要定期举办相应的慈善公益活动，对于残障人士等特殊群体进行充分的关怀，有效满足他们的阅读需求。公共图书可以利用这一系列的慈善公益活动来开展社会募捐，有效提高社会捐赠的积极性。其三，应当对互联网+运作管理模式进行有效的普及，从而使社会各个行业人士积极地参与到图书馆管理工作当中。公共图书馆可以与当地的书店进行合作，开展相应的宣传活动，积极吸纳各方面社会力量的参与。公共图书馆还应当与企业进行协作，提高企业职工的阅读兴趣，丰富职工的精神文化生活，从而吸纳大量的社会力量共同参与到公共图书馆的管理运行当中。公共图书馆还需要与当地的社区进行合作，为社区群众搭建便利的图书馆服务流程，使基层的人民群众能够更好地享受各项读者服务。公共图书馆应当重视多元化合作，对社会力量的参与途径进行有效的创新，这样才能吸纳大量优秀的社会力量参与到图书馆管理运行工作当中，有效促进公共图书馆健康良好的发展。

3.灵活监管，有效评估，提升管理成效

推进社会力量参与公共图书馆服务，必须建立与之相适应的监督管理体系，方能确保更好运行[3]。想要提升社会力量参与公共图书馆管理运行的成效，公共图书馆需要对社会参与效果进行有效的监管评估，构建相考核评定模式，这样才能推动公共图书馆管理的可持续发展。其一，应当构建完善的评估标准，引导社会力量通过各种途径参与到公共图书馆的管理运行当中。公共图书馆应当构建合理的标准对参与人员进行评估考核，所构建的评估标准应当与公共图书馆的发展情况相结合，根据同级别图书馆考核标准、评估定级标准等各方面因素，从而构建完善、合理的指标，积极引导用户参与评价，重点对其服务效能进行考核评定。其二，社会力量在参与的过程中，需要对公共图书馆的需求进行全方位的考量评估，为公共图书馆与社会力量的参与构建相应的合作点。对于前期保障工作进行科学合理的评估。比如，对于社会捐赠制度的评定，对于志愿者的考核评估。其三，应当对社会力量参与管理的实行过程进行有效的考核评估。比如，社会力量参与的完成量、措施、预算、完成顺畅度等方面是否满足预期目的。其次，在社会力量参与完成之后，需要对其进行有效的评估，具体包括社会力量在参与过程中，对图书馆服务所带来的改变，主要包括新增参与咨询量、接待读者人数、外借图书册数、新办借书证人数等；以及社会参与对图书馆资源所带来的改变，主要包括设备资源的使用率、电子资源利用率、图书利用率等方面；还应当对社会力量参与对图书馆人员所得的改变进行评估，主要包括人员的工作积极性、人均工作量等方面；并且对社会参与对图书读者的改变情况进行评估。其五，在评估的过程中，应当将第三方评估引入其中，政府主管部门、当地群众社会人士、图书馆馆员共同组建评估第三方评估小组，第三方评估小组能够有效发挥外部评估的作用，突破以往图书馆自评过程中存在的问题。这样能够有效推动公共图书馆的发展与建设，对公共图书馆健康良好的发展能够带来至关重要的作用。

4.应用信息技术，创新服务模式

随着信息技术的飞速发展，互联网+图书馆模式得到了广泛普及。这种新兴的图书馆管理模式，有效提升了公共图书馆读者服务水平。互联网技术的发展实现了文献资料的数据化与智慧化，图书馆能够对馆内文献进行数字化整合，构建相应的文献资源数据库。公共图书馆还可以应用各项信息技术，包括二维码技术、RFID技术等，使读者在信息检索的过程中更加方便快捷，为读者提供多元化的服务，读者能够通过多样化的途径来获取自己想要的信息。在互联网+图书馆的服务模式当中，图书馆能够为读者构建移动访问终端、PC端，使读者能够随时随地地进行信息资源的检索，并且读者只需通过一次检索，就能获取自己想要的大量信息资料，有效节约了读者的信息查阅时间。

以往的公共图书馆服务模式比较单一化，读者需要与图书馆馆员进行沟通交流。由于图书馆馆员人数稀少，因此，在开展读者服务的过程中，需要付出大量的精力，严重影响了公共图书馆的服务工作效率，并且不利于提高读者的阅读质量。因此，在新时代，应当应用智慧化的图书馆管理模式，通过智慧书馆的建设，能够将各项信息资料与读者资料融入互联网平台当中，实现信息与读者的紧密关联性，从而使读者能够利用蓝牙工具、通信工具、互联网信息平台等工具，获取相应的文献资料。读者在此过程中无需大量的人力劳动，能够实现高速精准的信息检索，有效提升公共图书馆的个性化服务水平。所以，智慧化的图书馆服务模式，能够有效改善新环境下的读者服务水平。

在信息科技飞速发展的进程中，网络基础设施对图书馆资源数据化的发展带来了重要保障。所以，公共图书馆应对网络基础设施进行有效的优化与完善，充分提升公共图书馆数字化资源的利用率，应当拓宽院校网络覆盖面积，有效改善移动客户端服务质量，减少公共图书馆网络服务盲区，有效提升公共图书馆数字资源的利用率。在公共图书馆数字资源的持续发展过程中，应当构建统一化的资源管理准则，应当对针对学科体系充分地整合书籍，为读者搭建集成化的数据信息服务平台。这样不仅能够有效地提升用户查询资料的速率，还能实现公共图书馆数字资源的循环使用。

结语

随着新时代的到来，科学技术的长足进步为生产力的发展带来了极大变革。物联网、云计算、大数据等技术的应用，有效提升了公共图书馆的读者服务水平，提升了公众的文化素养，极大地促进了社会文化的发展。因此，公共图书馆应当积极引入社会力量，使多元化的力量能够协同参与到公共图书馆的管理运行当中，有效促进公共图书馆的服务质量，使公共图书馆得到健康持续发展。