民办高等教育管理特征及发展趋势研究

2022-02-08 10:44刘乐乐
内蒙古科技与经济 2022年7期
关键词:民办民办高校办学

刘乐乐

(河北政法职业学院,河北 石家庄 050061)

1 民办高等教育的特征

民办高等教育以其社会主义事业和公益事业的国家属性得到积极发展,又以其兼容型的管理模式,广泛的社会资源共享,独特的教育模式,势不可挡的活跃在我国高等教育战线上。民办高等教育和公办院校具有同等的法律地位,但又与之不同。民办高等院校不能生搬公办高校的办学模式,它应有自己的特点。

1.1 办学经费非政府拨款

民办高等教育的经费来源于民间的非财政性经费。从我国民办高等教育的经费来源看,大多数的民办高校是以学费作为财政的主要支柱,这就导致收费过高影响低收入阶层的子女入学机会,也制约民办高校自身发展。

1.2 运行机制的民营性

民办高等院校由社会组织或个人投资创办,按照谁投资、产权归谁的原则,其校产管理权、学校经营权也应归社会组织和个人。管理的组织是自建的,不需国家派员参与;学校运转的资金由自己投入、收取学生学费、社会捐赠和自行筹款等,不动用国家财政资金。

1.3 课程设置的综合性、灵活性和选择性

民办高等院校的课程应充分体现综合性、灵活性和选择性。课程以适度为宜,实践课贯穿于理论教学中,并与企业、事业单位挂钩,建立实践实习基地,以保证实践,实习课开好。

1.4 教师队伍的不稳定性

民办高等学校的专职教师要少而精,同时应有一支相对稳定的兼职教师队伍,兼职教师主要为公办学校教师、离退休教师和一批“双师型”教师。“双师型”教师是企业单位的管理人员、高级技术人员,他们来承担授课任务,即可传播管理经验,又可传授业务知识。

2 我国民办高等教育的办学模式

我国的民办高等教育办学模式在发展过程中正向着突破传统学校教育的时间和空间限制,为学生提供更为多样、更为方便的接收高等教育机会的方向发展。在《中华人民共和国民办教育促进法》颁布后,全国民办高校的办学模式大概有如下几种。

2.1 非学历教育模式

实施这种教育的民办高等院校叫作培训中心、进修学院等。如上海市南京东路一条街的凯恩英语培训中心、复旦港大进修学院、新世纪人才进修中心等。也有称之为大学的,还有各地的老年大学也是这类的民办高等教育。这种培训机构的学院不受国家招生计划的限制,宽进严出,培养与考试分离,能推动民办高等学校教学质量的提高。

2.2 学历教育模式

学历教育是指某种类型与等级的学校,通过教育使学生取得毕业的资格,或获得某种学位和证书。在民办高等教育院校中,有能使学生取得毕业资格或获得某种学位和证书者,便是学历教育类型的民办高等教育。如1994年2月,国家教育委员会批的是民办黄河科技学院属专科层次。2000年3月,该学院又被教育部批准在民办黄河科技学院基础上建立黄河科技学院,使由专科层次升为本科层次。

2.3 延伸办学模式

“二级学院”是公立大学的延伸办学模式,这种“二级学院”也实行相对独立办学,有独立的校园、独立的财务。如原西南师范大学“行知学院”,便属这种类型。这两种“二级学院”都依托母体高校的办学设施和师资力量实行教育资源的优化组合,使学员与母体高校学生享受同等的教育和熏陶,与其他民办高校相比,显示出更大的优势,故而发展很快。这些“二级学院”虽然有些有独立的法人资格,有些有独立的校园、独立的财务,但在办学过程中还存在着不少问题和矛盾。诸如有些二级学院实际上是“校中校”;有些二级学院的校产归属含混不清。

2.4 与境外高校合作办学

高等教育国际化的不断发展为我国民办高等教育提供了新的发展模式,民办高等教育借助发达国家的教育优势,促进自己的发展,为学生创造进一步学习的机会。

3 民办高等教育的培养模式与学制改革实践

所谓培养模式首先指的是人才培养的过程与方式,其次指人才培养的内容。普通高等院校一般要经历2年~3年的大专教育,4年~5年的本科教育来完成阶段性学历教育过程。阶段性教学与毕业方式已经为大多数国内高校的人才培养确立了一个固定的时限和目标。

我国民办高等教育作为在新的历史时期再度复兴的产物,其教学模式和理念应具备超前意识。因此,我们主张两种教学管理模式并存。①保留传统的高考入学制度;保留传统的高校阶段性培养的模式,以适应国内高等教育系统规范的要求。②开辟民办高等教育新的高校入学制度;开辟民办高校新的培养模式和毕业模式,以适应教育国际化的要求。

所谓开辟新的高校入学模式指的是现代高校从小学直通到大学的“十六年直通车”教育模式,和直取大学学分,不取大学毕业年限的毕业方式。

我们把“十六年直通车”教育模式进行粗略的分析。①在不降低素质教育标准的前提下,删除了学龄期3次升学转校的忧虑,使学生的因材施教、系统培养得以可能。这样,既减轻了学生和家长的精神负担,又免除了学生因临场发挥不佳的心理压力。使学生轻松从事各阶段的专业学习。有效地解决大学的入门问题。②我们把以学分制为基础的循环教学和循环考试系统作为一种毕业模式来研究,方可以得出下列结论,普通的年限教育模式必须通过2年~3年或4年~5年才可以完成专科或本科教育。而学分制则只需要按教学大纲的要求完成其毕业能力和毕业水准的测试,不受年限限制,不受入学时间的限制,不受在职和脱产的限制,既符合终身教育的需求,也适合毕业水准和从业就业的需求。有效地解决了我国的适龄教育与继续教育问题。

4 我国民办高等教育发展趋势

4.1 民办高等教育管理中值得重视的若干资源问题

民办高等教育日新月异的发展过程中,人才、资源、教学、科研、信息日益为人们所关注。①一所优秀的民办高校必须具备一支稳固的师资队伍。高水平、高素质的高层管理班子。民办院校管理队伍、师资队伍的创业精神、思想境界、学识水平必须高于或优于公办院校。②高校自身发展的过程中不仅要积累丰厚的软件、硬件资源,还需要充分发挥资源优势,扩大软、硬件资源的利用率。③教学环节的管理是民办高校教学质量的生命线。因此,教学计划和教学大纲的编制,教学内容的实施,教学质量的评估,是管理过程中的重中之重。④高校管理过程中的信息化和网络化是高校吸取社会营养有效的途径。⑤优秀的民办高校一定不要就生源谈生源,要狠抓专业定位、培养质量和就业率。

4.2 建立同步发展,双轨合一的高校管理模式

纵观我国高等教育的发展前景,笔者认为,未来高等教育的最高表现形式应该是“教育模式的国际化+教育资本的金融化+高科技教学手段和顶级国际学术地位”。在未来的发展中,我国高等教育将要经历3次体制变革。第一次变革:摆脱计划经济时期的困惑,谋求公办高校与民办高校共同发展的格局。第二次变革:对高等教育的管理体制进行综合调整规划,消除管理内容上的多样化或政出多门。第三次变革:高等教育的国际化,文凭发放的国际社会公众认可。进入到这个时间,政府将会把握同一质量标准,根据在校生的人数和师资人数分别给予财政上的平衡补贴,院校之间公平的社会化竞争才会真正拉开序幕。一所院校教学、管理、人才质量得到社会认可了,这所院校就拥有了发展的空间。

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