大运河文化带苏北段发展全域旅游的基础条件分析

□纪 峰 王建彦

在文旅融合的大背景下，发展全域旅游就是贯彻“充分挖掘大运河丰富的历史文化资源，打造大运河文化带”这一重要决策的重要举措。大运河文化带苏北段要保护、传承和利用好大运河文化，就要大力发展全域旅游。全域旅游是“十三五”期间我国旅游业发展的总体战略，它强调要把整个行政区作为旅游目的地，全区域以旅游产业为龙头，旅游产业与其他产业融合与共享，推动经济高质量发展的大旅游系统。因此，全域旅游是系统工程，涵盖了旅游区域的方方面面，需要具备一系列基础条件。

一、大运河文化带苏北段全域旅游发展推力系统分析

大运河文化带苏北段全域旅游发展推力系统包括政策导向、经济基础和旅游业发展状况。

(一)具备良好的政策优势。具备良好的政策优势是全域旅游可持续发展的重要因素。全域旅游是现阶段我国旅游产业转型升级的新思路和新模式，已正式上升为国家战略。无论是国家层面，还是县域层面，早已将“全域旅游”作为当前旅游业发展的目标。在江苏省旅游业发展规划中，明确提出发展全域旅游是第一战略，同时明确：充分挖掘大运河世界文化遗产，构建运河沿线旅游城市带，将大运河江苏段打造为大运河国家旅游风景道核心精品段。淮安市明确提出积极发展特色主题旅游，加快里运河文化长廊、古淮河·西游记文旅区建设。正是本着“全域旅游”的发展理念，徐州市整合区域旅游资源，形成一核一环两翼三带的旅游发展新格局，谋求全域发展。宿迁市也积极推进骆马湖、洪泽湖片区南北两个旅游综合体建设，通过“提质增量”工程实现精品景区、旅游风情小镇、乡村旅游点等多点(区)布局，借助快行系统与绿道、水道等慢行系统，形成“城市休闲、近郊游憩、乡村旅游”的全域型旅游圈，构建“两湖、一廊、多点(区)”旅游空间格局。由此看出，大运河文化带苏北段发展全域旅游与政府发展旅游的导向高度契合，具备良好的政策优势。

(三)经济实力不断上升。经济基础对于发展全域旅游具有至关重要的作用。通过对比2019年江苏省各市GDP排名，徐州排名第6位，淮安第11位，宿迁第13位。区域经济发展水平相对较低，从某种程度上制约了当地旅游业的健康有序发展。不过值得注意的是，随着生产力水平的不断提升，大运河文化带苏北段的总体经济实力是在不断上升的。2019年宿迁GDP总量3099.23亿元，比上年增加348.51亿元，增速12.67%。淮安GDP总量3871.21亿元，比上年增加269.96亿元，增速7.5%。徐州GDP总量7151.4亿元，比上年增加396.17亿元，增速5.86%。

(三)旅游发展态势良好。全域旅游是在原有旅游业的基础上，更加注重与政治、经济、生态等其它因素的融合，是产业融合的产物。因此，区域旅游业的发展对全域旅游而言，也是推力系统中必不可少的一环。宿迁三市旅游发展态势良好。宿迁市旅游业稳定增长，全市接待国内外游客2,787万人次，比上年增长12.0%；实现旅游总收入336亿元，增长14.0%。其中，旅游外汇收入1330.33万美元。年末全市共有等级旅游景区47个，旅行社数量达到89家。徐州市旅游行业健康发展。全市共有国家A级旅游景区64家，省级旅游度假区3家，星级酒店37家，旅行社212家，乡村旅游示范区41家。共接待国内外游客6356.46万人次，比上年增长10.0%；旅游总收入854.16亿元，增长10.2%。淮安市旅游业快速发展。全年实现旅游业总收入470.08亿元，比上年增长13.8%。全市共有国家A级旅游景区35家，旅行社114家。

二、大运河文化带苏北段全域旅游发展引力系统分析

大运河文化带苏北段全域旅游发展引力系统包括旅游资源和文化与科技的融合。

(一)旅游资源丰富。丰富的旅游资源赋予了大运河文化带苏北段得天独厚的发展优势。比如，淮安市具有“运河之都”的美称，宿迁被称为“第一江山春好处”“水韵之城”“项王故里”和“酒都”。

(二)文化与科技融合方面有较大提升空间。发展全域旅游除了要保护好现有旅游资源，更应该积极地利用科技创新升级旅游产品，增强游客的智慧体验，谋求文化与科技的融合。由于经济基础较为薄弱，大运河文化带苏北段在“文化+科技”方面还有较大的提升空间。比如里运河文化长廊、窑湾古镇和乾隆行宫景区，景区的运营基本沿用传统的经营方式，旅游产品多以观光型为主，高科技的应用还不足。很多游客反映度假旅游项目雷同，缺乏特色。随着大众旅游时代的来临，新奇的旅游产品、丰富的旅游体验将成为打造特色旅游的重心。智能时代的来临，游客对智能化的旅游产品更加感兴趣，因此，发展全域旅游，大运河文化带苏北段还要积极地加强在文化科技、智慧旅游方面的投入，以市场需求为导向，以科技来包装旅游产品，打造自身特色，注重游客的旅游体验。

三、大运河文化带苏北段全域旅游发展媒介系统分析

大运河文化带苏北段全域旅游发展媒介系统包括旅游营销和旅游口碑。

(一)旅游营销方面。做好旅游营销，在现代营销理念的指导下，在市场调研的基础上，首要工作便是旅游资源的宣传与推介。通过搜集整理里运河文化长廊宣传片、京杭大运河宿迁段宣传片、徐州大运河宣传片和窑湾古镇宣传片等多份宣传资料，观看后发现这些宣传资料大同小异，在突出地域特色方面，做的还不够。这反映出了景区在宣传营销方面还存在不足。其次，要注重渠道推广。在智慧旅游蓬勃发展的今天，旅游景区应当逐步将景区智慧化、信息化发展提上议事日程，做好旅游大数据和智慧旅游平台，做好“两微一端一平台”的建设。旅游营销是大运河文化带苏北段发展全域旅游的重心工作，同时，创新旅游产品及推广也是全域旅游发展的核心工作。全域旅游的核心思想是文化、创意、旅游、产业四位一体集聚发展，因此，“旅游+文化”“旅游+农业”“旅游+工业”等旅游新业态在全域旅游的发展进程中举足轻重。全域旅游营销要在旅游核心产品的开发上突出地域特色才是关键。

(二)旅游口碑方面。旅游口碑也非常重要。为了进一步了解大运河文化带苏北段的旅游口碑现状，通过借助网络搜索法，分别输入了景区的名称，关于口碑宣传方面的搜索结果中除了褒扬的内容，也有不少反映问题的。如个别景区停车不方便的，这则负面的消息没有得到相关部门的正面回应，跟帖的网友纷纷表示以后不会选择这个景区。一则负面消息对于游客的选择会产生较大的影响。之所以会有停车不便的问题，正是因为景区在基础服务设施方面没有充分考虑游客的需求。因此，从旅游口碑的角度而言，要想真正地将大运河文化带苏北段做成全国旅游的“名片”，必须要把与旅游相关的各个要素环节精心规划、认真落实，只有这样，才能称得上是全域旅游。

四、大运河文化带苏北段全域旅游发展支持系统分析

大运河文化带苏北段全域旅游发展支持系统包括发展全域旅游的基础服务设施、旅游相关服务设施和生态环境等。

(一)基础服务设施方面。基础服务设施是发展全域旅游的物质基础，大运河文化带苏北段的区位交通优势较好。淮安、宿迁和徐州境内公路、铁路、水路四通八达，并特别是淮安和徐州已经初步形成公路、铁路、水运和航空的立体化交通格局。

(二)旅游相关服务设施方面。大运河文化带苏北段所涉及的景区在旅游相关服务设施方面的投入是比较大的，景区每年的中心工作便是如何改善并提高旅游服务配套设施。比如，2019年末宿迁市共有等级旅游景区47个，其中4A级景区数量达9家，旅行社数量达到89家。徐州市全市共有国家A级旅游景区64家，省级旅游度假区3家，星级酒店37家，旅行社212家，乡村旅游示范区41家。淮安市共有国家A级旅游景区35家，其中5A级1家，4A级16家；星级旅游饭店23家，其中五星级旅游饭店1家；旅行社114家，其中四星级旅行社2家、出境社5家；持有电子导游证导游2,190人。由此可见，大运河文化带苏北段在旅游服务设施方面下足了功夫。

(三)生态环境方面。良好的生态环境是发展区域旅游的重要保证。大运河文化带苏北段的生态环境问题一直备受关注，多年来，由于落后的开发利用模式，使得大运河周边非法圈圩活动屡禁不止，圈圩所导致的水环境不断恶化、野生土著鱼类种群不断减少。此外，水质“沙化”和污染等生态问题日益凸显。发展全域旅游，必须要在生态环境保护问题上仔细动脑筋、想办法。

五、结语

通过对大运河文化带苏北段全域旅游推力系统、引力系统、媒介系统和支持系统的分析，发现大运河文化带苏北段发展全域旅游符合我国旅游业的方针政策，与当前我国旅游业发展的重心是高度契合的。大运河文化带苏北段近年来在旅游资源开发、旅游服务设施、旅游营销等方面做出了不少努力，取得了不少成绩，但存在的问题也较为凸显，这些问题的存在制约了全域旅游的高质量发展，亟待解决。