新常态背景下中小企业融资担保能力提升策略研究

□任航锋

企业融资担保就是企业贷款担保，担保机构作为第三方，为借款方和贷款方做融资保证[1]。若借款人不能在约定时间内偿还本息，则由担保机构代替借款方偿还剩余的本息[2]。中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立的，人员规模、经营规模相对较小的企业，包括中型企业、小型企业和微型企业，其划型标准主要参照工业和信息化部、国家统计局、发展改革委、财政部2011年研究制定的《中小企业划型标准规定》执行。一直以来，融资难融资贵都是困扰中小企业发展的瓶颈之一。近年来，为企业提供融资担保等外部增信，已经成为破解中小企业融资难融资贵问题的重要方式和重点环节。此次分析的中小企业融资担保能力提升策略研究，就是立足我国经济新常态背景进行分析。

一、中小企业融资担保现状

随着我国经济的增长，国家相继出台各种政策，完善制度设计，国内中小企业融资担保状态有所好转，融资难融资贵一定程度上得到了缓解，但鉴于中小企业融资担保能力建设的不充足，融资问题仍然制约中小企业发展，影响了中小企业的融资效果[3]。据公开数据整理，截至2020年，我国约2,330余万家中小企业融资需求受到约束，31%的中型企业、40.2%的小型企业和44.8%微型企业的融资需求无法及时得到回应，中小企业通过正规渠道融资缺口约13.9万亿人民币，融资缺口率达42.3%，占GDP比重13.7%。因此，要想从根本上解决中小企业融资问题，提升中小企业融资担保能力十分必要。

二、影响中小企业融资担保能力提升的因素

(一)融资担保信息不对称。融资担保信息不对称的问题可以出现在不同对象之间，一是中小企业与银行机构之间的信息不对称，中小企业的基本特征是数量大、规模小、地理位置比较分散，银行机构获取所有这些客户的信息难度大、成本高；企业因内部经营原因提供给银行的融资担保信息不足，如果中小企业的还款能力不能得到保证，银行从降低风险角度进行考虑，不会向其提供贷款[4]。二是中小企业与担保机构之间存在信息不对称的情况，这些企业由于缺乏完整的历史财务数据和固定资产抵押品，担保机构必然要做风险评估，为了降低担保风险，提高收益，会提高担保费用，这也增加了担保的难度。三是担保机构与银行之间的融资信息不对称，在企业存在信誉问题时，担保机构在融资中处于弱势地位，因此难以提升担保机构的工作积极性，影响了担保业务的开展。

(二)企业融资信誉度低。导致中小企业融资难、信誉度低的原因主要表现如下：一是中小企业规模较小，还款能力较弱，部分中小企业处于发展初期，缺少资本的累积，不仅资金短缺，还欠缺资金运营能力，对于银行等机构的贷款存在依赖，抗风险能力较差[5]。二是中小企业管理制度不健全，导致企业的经营与决策无法实现分离制衡，存在较高的财务风险，容易出现账务问题，制约了中小企业的融资能力的提升。三是信用意识淡薄，中小企业建立之初多以营利为目的，且急于营利，在管理等方面都存在一定欠缺，并且资金周转能力较差，难以及时偿还贷款，或者不愿意偿还贷款等问题时有发生，这就导致中小企业信息披露性低，资信等级低[6]。四是中小企业抵御风险能力差，存续期短，因此银行等金融机构出于降低信贷风险的考虑，不愿意为中小企业提供长期贷款。五是中小企业的项目收益率较低，盈利能力差，而大型企业则与之相反，因此银行更青睐于为大型企业提供贷款。

(三)企业融资渠道少。中小企业流动资金较少，融通资金来源主要是银行的间接融资，对银行信贷极具依赖性，且银行由于自身风险控制要求，多发放短期贷款为主，对于有长期资金需求的中小企业多是依靠多次周转短期贷款的方式维继企业资金循环，但是融资成本随即上升。另外，我国对中小企业上市融资门槛设置较高，一般企业无法达到要求，也就难以成功上市实现企业融资。另外，虽然民间融资的门槛低且较为灵活，但风险较高。综上，融资渠道狭窄明显制约了中小企业的生存发展。

(四)金融机构信贷管理制度不完善。一是一般金融机构发放贷款都会遵循风险定价原则，即资金成本与贷款风险成正比例。且在实操过程中，以银行为主的金融机构对企业抵押贷款的条件比较苛刻，生产设备无法向银行进行抵押贷款，使用自用厂房和土地评估价格进行抵押贷款的比例由70%降至50%[7]。二是金融机构现在主导思想是防范化解金融风险，其对所属员工的绩效考核标准主要集中于衡量风险损失，员工为降低风险，加之贷款审批流程也相对负责，其发放贷款的积极性较差。三是金融机构对贷款企业缺乏监管约束的有效手段。因此综合多方面原因进行考虑，金融机构信贷管理制度不完善，缺乏全面、高效的管理是产生这一系列问题的重要原因之一。

(五)企业融资担保政策支持机制问题。国家对于企业融资担保的政策支持机制存在问题，如行政干预问题严重、资金扶持力度不足、相关监管机制缺失、相关法律法规不健全等问题。中小企业要想在融资担保方面有所发展，需要国家有关方面及时出台相关政策解释，加大力度促进发展一批信誉度高、影响力大的政府性融资担保机构，促使中小企业摆脱原有的弱势地位。

三、企业融资担保能力提升策略

(一)提升融资担保信息对称性。一是从参与融资担保的市场主体着手，借助大数据、云计算等手段，推进在允许范围内尽可能提供全面真实的融资信贷信息，减少中小企业与金融机构、担保机构等各方面之间交易沟通成本，逐步提高各机构间的信息对称性，以期降低企业融资担保成本，提升融资担保额度。二是从国家制度建设层面着手，由国家有关部门继续深入推进社会主义市场经济条件下的社会信用体系建设工作，坚持以法律为准绳，以构筑社会商务领域诚信建设为重点，有关职能部门以表扬表彰各类先进诚信示范企业和查处曝光一批扰乱市场正当竞争和失信典型事件为两翼，有力促进市场经济的各类主体在推进社会信用体系建设中的发挥积极作用。

(二)提升企业融资担保信誉度。要想提升企业融资担保信誉度，一是应着眼于中小企业自身内部管理制度的完善，特别是财务管理制度的健全，中小企业应以内部财务制度改革提升为突破点，提高企业的经营发展能力、企业信贷融资的成功率以及企业的服务能力，加强内部治理结构优化完善，助力提高企业财务决策能力，增强金融机构对企业的贷款意愿。二是担保机构也应担当外部监督角色，对拟提供担保的企业和已提供担保的企业要持续加强监督，经常性与上述企业进行沟通回访，并适时引进会计师事务所、审计师事务所等第三方机构进行跟踪评估，督促被担保企业切实履行法定义务和责任，认真抓好企业自身诚信建设和发展能力提升，共同促进担保信誉的程度不断攀升。

(三)拓展中小企业融资担保渠道。现如今中小企业融资渠道狭窄，为此，应不断创新融资工具手段，借助中小板、创业板、“新三版”以及中小企业集合债券(票据、信托)等融资方式的开展，丰富直接融资手段方式，形成多层次的融资服务渠道，以缓解企业的融资压力，满足企业多样资金需求，降低企业对于银行贷款的依赖性。

(四)完善金融信贷管理制度。完善金融机构信贷管理制度主要从：强化企业信用信息机制建设、优化企业融资担保信用机制等方面进行完善。一是应建立企业的信用披露制度，由此提高企业信息共享性，建立完善的企业融资信用体系。二是也需要不断提高企业管理水平，提升企业自身的担保能力和创新能力。三是理性选择适合的民间金融机构进行借贷，提高企业的信誉度，提升企业贷款能力，同时与银行等金融机构建立良好联系，通过协同合作增加信誉度。四是增强风险控制能力，通过自主资金补偿等方式降低企业的融资风险。

(五)健全融资担保相关支持机制。一是应当加快构建完善中小企业融资担保法律法规，监督指导金融机构、担保机构等有关单位在法律框架范围内开展业务活动，推动融资担保行业健康平稳发展。二是本着公开、透明等原则，完善担保行业的内部机制和制约机制，确保对信用担保机构的监管到位。三是根据经济发展需要，由国家有关部委牵头，探索建立中小企业担保财政风险补偿机制，构筑风险补偿资金池，逐步解决中小企业贷款困难、融资困难等问题，推动中小企业良性借贷，理性发展。

四、结语

本文对新常态背景下中小企业融资担保能力提升策略进行研究，可知中小企业提升诸如风险控制能力、社会信誉度、操作规范性等综合能力水平是有效提升融资担保能力的前提保障。虽然本文研究从理论上作出了详细分析，但未进行实例验证，未来将在此方面作出补充研究。