国外生物经济战略综述及对我国的启示

□邱春明

在新形势下，各类技术实现创新发展，生物经济呈现出巨大的发展动能，同时在医药、农业、材料、能源等一系列相关领域和产业中都得到越来越广泛的应用，进而促进生物经济取得更加良好的发展。在这样的情况下，世界各国都高度重视生物经济战略的有效制定和推行，以此更有效地解决资源能耗巨大、环境污染问题等，进而促进社会经济实现更持续稳定的发展，同时也进一步有效推进生物经济取得更大的突破，有更加长足的进步。从某种程度上来说，生物经济发展迈入到了全新阶段，在我国的生物经济发展过程中，要把握发展趋势。

一、近期国外生物经济战略综述

(一)美国在生物经济战略方面的发展。2019年3月，美国生物质研究与开发理事会(BR&D)发布《生物经济计划：实施框架》，在《国家生物经济蓝图》的基础之上进一步有效深化，融合当前的发展动态而制定的，是一种具体性的细则和实施策略，其目标主要体现在进一步有效通过政府投资的加大有效推进美国的生物经济发展进程进一步加快，与此同时，也在更大程度上有效推动社会经济的快速发展。这项计划进一步明确，在未来的发展过程中，美国会把越来越多的资源和资金投入对生物经济进行持续的科技攻关，使融资渠道进一步扩大。同时，在更广阔的范围内进行生物经济战略的有效推行，在更大程度上提升公众的支持度和认可度，使生物经济战略在推进的过程中有更加广泛的群众认知和群众基础。针对具体的发展战略进行领域细分，可以看出，美国的相关部门也进一步有效提出了与相关行业产业相对应的专项规划，例如，美国食品药品监督管理局就结合自身的研究，发布了动植物生物技术创新行动计划，同时美国国家科学院进一步发布《到2030年推动食品与农业研究的科学突破》的相关报告，通过这样的专项专题报告的形式，在充分确保产品质量安全的基础之上，使美国在动植物基因组编辑以及绿色产业发展等相关领域取得更为显著的优势和应用价值，另外也更充分地把握当前发展的不足，对于疑难问题或者瓶颈等也进行了充分的分析，通过这种分析进一步有效实现查漏补缺，着重把握未来的发展过程中最具有前景的研究方向，并且按照这样的方向进一步有效推动，实现创新发展。

(二)加拿大的生物经济战略发展。2019年5月，加拿大发布《加拿大生物经济战略——利用优势实现可持续性未来》，有效制定和推行相关的经济发展战略，主要体现在，使自然资源管理目标得到充分的落实。该战略也进一步明确指出相关法律法规的制定和落实，并且打造与之相对应的生物质供应和管理体系，行动计划中充分明确不同领域的发展目标和发展方向，且制定出与之相对应的实施细则和战略举措。同时在该战略中也进一步明确，在生物经济发展过程中，要从根本上有效解决化石燃料过于依赖的问题，使塑料挑战得到相对应的处理，以此促进绿色农业实现可持续发展，创造更加多元化的就业机会等。除此之外，加拿大政府也号召加拿大的学术界，各级政府部门，工业界等更有效地结合自身的实际情况，进一步有效制定和推行相对应的行动计划，并且在实践的过程中进一步深化落实，使相对应的生物经济战略在实践的过程中取得应有的实效性，以此有效促进生物经济取得更加良好的发展，为国家社会经济的发展和可持续发展提供必要的前提。

(三)欧盟委员会的生物经济战略发展。在现阶段，欧盟对于生物经济也越来越高度关注，并且进一步结合不同国家的实际情况和欧盟的经济发展目标而构建了属于欧盟自身的生物经济战略，从2012年开始欧盟发布了生物经济战略，充分体现出战略融合性，欧盟推行了最新的生物经济战略，也就是《欧洲可持续生物经济：加强生物与经济、社会和环境之间的联系》，进一步扩大以生物为基础的行业发展动态，在整个欧洲领域切实有效地开展相对应的行动部署，在生物经济生态系统保护等相关方面进一步着力，以此使欧洲的生物经济战略实施进程切实加快，从而取得更为显著的发展成效。《生物技术工业宣言2019——重振欧盟生物技术雄心》的发布，进一步有效提出，针对生物技术进行有效创新，把保护地球和造福人类当做根本的行动目标，在战略中进一步号召欧盟国家要进一步有效构建资源可持续利用，由生物技术进行驱动的全新的欧洲。在政策制定方面进一步突出了生物技术方法的创新和改善，在知识产权系统方面要更可持续，更公平公正，同时打造可预测的具备支撑性的资助框架，以此为生物技术工业的创新战略完成和切实落实提供必要的保障。在欧盟的生物经济战略的推进过程中，在关键行动方面都得到了强化，并且按照这样的生物发展目标进行有效推行。欧盟在生物技术研发和计划支持等相关层面切实加强。欧盟以“地平线2020”计划为基础针对相应的研发计划，进一步创新开展了全新一轮的“地平线欧洲”(Horizon Europe)计划提案，在这样的新战略中进一步明确指出，2021至2027年范围之内要筹集资金1,000亿欧元在更大程度上进行生物科学研究，使生物产业竞争力进一步提升，进一步推进相关技术的开放创新，使欧洲研究区域的合作更加有效加强，为各项工作的有效迈进提供必要的资助。与此同时，在生物经济战略中也包括卫生健康等相关内容，在气候、能源变化、粮食、自然资源等相关方面也提出了相对应的资金援助计划。

(四)日本在生物经济战略方面的发展。日本在生物经济战略方面也进一步深入研究，着重强化进一步有效应对生物产业的客观需求，以及资金投入数据管理等相关方面的客观要求，并且在2018年6月，日本提出了自身的生物经济战略，也就是《生物战略2019——面向国际共鸣的生物社区的形成》，在具体战略的相关规定和明确要点中，把更高性能更高科技的生物材料当做实际的突破要点，在实践的过程中对其进行更有效的创新和融合，使其有更大的技术含量，进一步有效研发和创新生物塑料，对其价值和潜力进行深入的挖掘和提取，进而拓展其应用的范围，使其得到更有效的推广和应用，同时打造更加系统完善的农业生产体系，实现可持续发展，在废弃物和废水处理等方面进一步有效加强，在数字医疗健康护理等相关方面也体现出生物经济发展效能。在日本的全新的生物经济战略中提出，在具体的发展过程中，要进一步融合数字化技术和生物经济的相关内容，在具体的发展过程中，把数字化技术当做奠基石，在世界范围内有效引进和招收科技人才，并且在投资渠道和融资范围方面进一步拓展，同时充分创新和完善投资环境，使相关人才得到更有效的培养，着重做好知识产权和遗传资源的保护工作，使相关法律法规，国际战略，社会问题等得到切实有效的应对和处理，通过一系列更切实可行的举措，使日本在2030年可以成为最为先进的生物经济社会。

二、近期国外生物经济战略对我国的启示

(一)从根本上有效满足可持续发展要求，使生物基技术实现良性发展。当前，从整体情况来看，我国的环境污染问题日益加剧，化石资源严重紧缺，此类问题的解决过程中需要更有效地通过生物基技术的有效加强，促进各类资源能源等能够实现循环利用，更充分地做好环境污染问题的有效处理，通过生物基产业的有效发展，以此更有效地解决各类社会问题。相对来讲，当前我国的生物基产业仍然处在快速的发展阶段，由于起步比较晚，在产业链的上游，中游和下游等相关配套方面还不够完善，相关政策支持不够充足，在这样的情况下需要更有效的创新和研发生物技术，着重做好政策方面的指引和绿色采购、市场准入的完善和优化，从多个层面进一步有效确保生物基产业链更加完善。同时制定出与之相对应的产品标准和方法等，以此使该产业能够实现持续稳定的发展，为我国生物经济战略的落实奠定基础。

(二)进一步有效做好生物信息平台建设工作，使新兴技术得到更有效的融入。要想确保生物经济战略得到更有效的落实，有更加良好的生物经济战略发展效果，要结合实际情况确保生物经济平台得到构建和完善，进而使其生命科学和生物技术研究能力得到充分的强化，生物经济可以实现更有效的创新发展，有巨大的助力和多方面的支持。在实践的过程中要进一步有效强化生物技术的发展和大数据人工智能等相关技术的有效融合，深入合作，进而更充分地构建相关技术融合的平台，使平台的数据基础设施建设得到充分的完善，进而更充分地利用大数据技术平台，使平台建设体现出更加良好的发展效果，在生态环保生物工业等方面有巨大的应用优势。

(三)加大合作的力度，使资源配置更加优化。在当前世界经济一体化的背景下，要充分把握全球生命科学和生物技术的发展动态，充分明确自身的生物经济发展方向和战略目标，进一步体现出我国的生物经济发展优势。与此同时，要和世界发达经济体和生物经济发展效能更为显著的国家进行生物经济合作，以此为着手点，使我国生物经济有更加深入的发展，同时要充分结合实际情况，使各个国家之间的交流和合作更加深入，有更加宽广的交流和沟通的渠道，同时也要打造与世界接轨的共享机制和合作平台，使生物经济合作圈得到充分的拓展，有更多方面融入进来，以此使全球化的资源配置效率得到质的提升。

(四)有效强化生物经济的宣传推广力度，使各个方面的参与度进一步强化。要想确保我国的生物经济战略得到更有效的落实，就要进一步有效加强政府、高校和科研机构等相关方面的参与，要加大宣传推广的力度，使各个方面更充分地认知生物经济的相关内容，同时有更大的参与度和认可度。在宣传推广的过程中，可以有效利用新媒体技术，融合传统媒体的优势和价值，进而呈现出生物经济的宣传推广成效。

三、结语

通过上文的综述可以充分看出，近期世界范围内的很多发达国家都结合自身的实际情况，进一步有效提出了与之相对应的生物经济战略，并且在战略规划实施细则等相关方面进一步有效明确，以此充分推进各个国家的生物经济发展效能。针对此类情况而言，我国在生物经济战略方面也要获得相对应的启示和借鉴，同时也需要进一步有效优化和完善，结合自身的具体情况使生物经济目标得到更有效的完成，在战略规划等方面科学合理的编制和落实，进而体现出应有的生物经济发展效果。