监督动态

湖南省财政厅监督局：省委省政府联合下文 进一步规范债务问责工作

2021年5月，湖南省委办公厅、省政府办公厅联合印发债务问责细则文件，从债务前期移送程序、问责实施主体责任、问责处理方式和处理时限、完善保障机制四个方面对债务移送问责进行了细化和规范。这是全国首个以省委省政府两办名义印发的债务问责细则文件，对于进一步规范问责流程，加强债务风险管控，掌握债务管理工作主动权具有重要意义。

文件印发后，各级政府和部门单位高度重视。省纪委监委、省国资委、省审计厅、省银保监局等单位的主要领导均作出批示，要求相关处室加强学习，抓好落实。14个市州的主要领导对文件均进行了签批，召集财政、审计等部门召开专题会议部署工作：如怀化市本级及13个县市区均按照省级处理模式，建立了隐性债务移送机制，其中9个县市区出台了规范隐性债务问责处理工作的文件；张家界市本级依文件制定了政府隐性债务负面清单；武冈市出台《问责工作责任分解表》，建立健全问责协调机制等。

在债务问责细则文件和横向移送机制的制度保障下，后续核查的隐性债务案件，将进一步发挥省直和地方各部门单位的协调联动作用，精准问责，实现“移送-核实-定性-移送-问责”的全流程管理。

（张 頔）

江苏连云港：四个“聚焦”全力优化国库集中支付工作

为进一步深化国库集中支付工作，2021年江苏省连云港市国库集中支付中心多措并举，内强素质，外树形象，严格贯彻落实上级决策部署，聚焦四项重点，着力优化业务流程，扎实推进该市财政工作。

一是聚焦抗疫资金管理，坚决打赢“抗疫战”。在依法依规确保财政资金安全运行的前提下，按照急事急办、特事特办的原则，简化资金拨付程序，开通资金拨付“绿色通道”，提高抗疫资金拨付效率，通过快速办理行政、企事业单位抗疫资金支付业务，切实保障机关工作人员正常开展业务，有效夯实学校复学复课筹备工作，助力企业复工复产。

二是聚焦直达资金支付，坚决提高效益性。为扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，该中心坚持多措并举，扎实做好直达资金工作，确保直达资金直接惠企利民，积极发挥财政政策效益。开设“绿色通道”，对于符合支付审核条件的直达资金支付申请，优先受理，第一时间办理支付手续；采取“容缺后补”措施，对于亟需支付而支付手续暂时不完备的直达资金，在保证资金安全的前提下，先办理审核支付，后续再跟踪补齐相关手续；加强数据统计对账，定期做好执行系统与直达资金监控平台数据衔接和对账，提高数据关联质量，确保统计口径一致。截至2021年9月底，该中心审核的中央直达资金支出共4.38亿元。

三是聚焦财政预算执行，坚决把好质量关。严把审核关口，加快支出进度。严格按照相关规定进行认真审核的同时紧抓业务处理效率，密切配合各预算单位加快预算执行进度，全力消解疫情导致的预算执行迟滞。2021年1—9月，市级国库集中支付资金总额176.44亿元，比上年度同期增加12.09亿元，增长7.36%；优化支出方式，加强主体职责。为贯彻落实中央、省市“放管服”改革精神，将部门预算中单笔支付30万元以内的项目支出纳入授权支付，大幅增加了财政授权支付的范围和比重，强化了预算单位在预算执行中的主体职责。2021年1—9月财政授权支付资金32.27亿元，比上年度同期增加4.33亿元，增长15.5%，占集中支付资金的18.29%；增强审核监督，取得实际成效。严格按照《预算法》等财经法规审核直接支付业务，盯紧财政资金支付“最后一公里”，做好常态化审核监督，严把支出审核关。2021年1—9月，共核退或纠正不规范直接支付申请544笔，退回资金7.04亿元。

四是聚焦开展实践活动，坚决把好服务关。自党史学习教育开展以来，该中心坚持将党史学习教育“学”“悟”“践”与国库支付业务工作相结合，以解决问题、服务基层、服务群众为着力点，精准开展“我为群众办实事”实践活动，与各区财政局召开专题座谈会。深入交流、具体了解各区目前工作情况，并带其进行实地观摩，详细了解该中心国库集中支付受理、审核、支付、清算整个电子支付流程以及相关规章制度建设方面的情况。针对其在国库集中支付电子化改革中遇到的难点问题逐一提供解决思路，为基层国库集中支付工作中遇到的难点、堵点、痛点问题提出指导性建议。

下一步，该中心将继续树立为财政全局工作服务、为领导决策服务、为预算单位服务的理念，坚持把为群众“办实事、解难题”作为党史学习教育的切入点和落脚点，促进集中支付工作转型，树立新的财政人员形象。

（金雅玲）

贵州六盘水：“六项举措”推动法治财政建设取得实效

为加快建设法治政府取得明显成效，贵州省六盘水市财政局坚持依法化解行政争议、依法行使职权，将推进“两降一升”工作作为推动法治建设的重要抓手，不断维护人民群众合法权益，推动法治财政建设取得实效。

一是领导干部带头依法行政。发挥领导干部“关键少数”示范带动作用，带头深入学习贯彻习近平法治思想、党规党纪和法律法规，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，做尊法学法守法用法的模范。2021年组织学习习近平法治思想、传达法律法规和政策文件20余次。

二是优化政府采购营商环境。依法全面履行职能，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，做到严格规范公正文明执法。推进“两降一升”是着力解决行政机关执法活动中的突出问题、打造“贵人服务”政务服务品牌、建设国内一流的市场化、法治化、国际化营商环境的有力举措。2021年，共为采购双方提供420次免费法律服务。

三是坚持科学民主依法决策。按照国务院《重大行政决策程序暂行条例》《贵州省重大行政决策程序实施办法》等政策法规要求，切实遵守公众参与、风险评估、合法性审查和集体讨论决定法定程序；对行政决策未经合法性审查或者经合法性审查存在问题的，不作出决策。2021年，共开展政策性措施文件公平竞争审查6件、合法性审查1件。

四是严格规范公正文明执法。加强行政执法人员就习近平法治思想的学习教育和业务能力培训，依法制定行政规范性文件，深入推进行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，严格依照行政执法权限和程序作出行政执法决定，重点开展对政府采购、财政监督等领域行政执法业务培训5次，从源头上预防和减少行政争议的发生。

五是加强行政执法监督检查。严格执行《贵州省行政执法监督办法》，加强行政执法的监督，定期开展行政执法案件评查，及时纠正违法行政行为。加强落实备案制度，做好行政复议、行政诉讼报备工作，开展行政执法案卷评查。2021年，共办结行政处罚、行政许可等行政执法案卷34件。

六是提升依法出庭应诉成效。认真落实“两降一升”制度，单位主要负责人及有关人员按要求依法出庭应诉，就实质性解决行政争议发表意见，做到“出庭又出声”。2021年，共收到行政复议案件1件，受理1件，结案1件，复议后进入行政诉讼1件，胜诉1件。

（张其福 孔德彬）

江西泰和：“四个一”强化国有资产管理

为全面提升行政事业单位国有资产管理水平，江西省泰和县不断夯实资产管理基础、规范资产管理流程、加强资产动态监管，推进国有资产精细化、科学化、动态化管理，确保国有资产保值增值。

一是下发一个规范性文件。以县政府办名义下发《关于进一步加强和改进该县行政事业单位国有资产管理工作的通知》（泰府办字〔2021〕87号）文件，重点强调了各部门和单位要切实做好国有资产分类登记入账、会计核算工作；建立国有资产的共享共用和调剂使用机制；优化新增资产配置管理；严格控制资产出租出借和对外投资以及规范资产处置及收入管理。

二是建立一项可行性报告制度。为全面真实了解各部门国有资产状况，该县建立了一项及时报告制度，一是为加强日常财务会计管理，有增减变化应及时报告及时核算；二是每月按时按质上报国有资产月报，夯实行政事业性国有资产报告的数据基础。

三是开展一次国有资产专项检查。2021年5—7月在全县各乡镇、行政事业单位开展了一次国有资产管理专项检查，对县城管局、县建设局等20个单位进行了国有资产管理重点检查。对检查中发现的问题进行梳理汇总和反馈，要求各单位及时整改。通过即查即改，着力解决行政事业单位国有资产管理中长期存在的难点问题。

四是举办一次国有资产管理人员业务培训。积极组织收看财政部举办的《行政事业性国有资产管理条例》视频培训，全县各行政事业单位分管领导和资产管理人员200余人参加培训，进一步提高资产管理干部队伍的业务素质和能力，全面提升国有资产管理效能，稳固提升国有资产管理水平。

（张伏贤 温璐）