浙江省第十四次党代会以来经济社会发展成就之乡村振兴篇

□胡永芳 胡娉婷

省第十四次党代会以来，浙江深入实施乡村振兴战略，坚持高效生态农业发展方向，深化农业供给侧结构性改革，持续推动农业高质量发展、一二三产业融合发展，全面推进新时代美丽乡村建设，奋力打造“重要窗口”，现代农业蓬勃发展，乡村振兴成效显著，一幅“农强、村美、民富”的乡村振兴崭新画卷霞铺浙江大地。

｜提质增效优化结构，农业经济实力持续增强

省第十四次党代会以来，浙江坚持农业农村优先发展，打出农业现代化发展系列组合拳，农业产业结构持续优化，农业经济实力不断增强。2021年，浙江农林牧渔业总产值（现价，下同）3579 亿元，农林牧渔业增加值2270.07 亿元，比2017年增长15.7%和15.1%，年均增长3.7%和3.6%。农、林、牧、渔、农林牧渔专业及辅助性活动总产值比例由2017年的48.3∶5.5∶12∶31.7∶2.5 演变为2021年的47.4∶4.7∶11.3∶33.2∶3.4。

（一）聚焦粮食安全，粮食生产稳定发展

民为国基，谷为民命。省十四次党代会以来，浙江深入实施粮食安全战略，粮食生产持续向规模化、集约化发展，特别是严格实施非粮化整治，粮食综合生产能力增强，粮食产量稳定提升，2021年，粮食播种面积1510 万亩、总产量621 万吨，均创近五年新高，比上年分别增长1.3%和2.5%，比2017年分别增长3%和7%。

（二）聚焦提质增效，农产品稳产保供

深入实施农业“12188”工程，积极发展蔬菜、水果、食用菌、花卉苗木、茶叶、中药材、蚕桑、竹木、畜牧、水产养殖等农业主导产业，主要农产品稳产保供。2021年，浙江蔬菜及食用菌产量1934 万吨，比2017年增长1.2%，油料产量32 万吨，比2017年增长17.9%，茶叶产量18 万吨，比2017年增长1.5%。2021年大型生猪养殖场（户）共有756家，比2017年末增加334家，大型养殖企业生产总体平稳，存栏占比总体维持在70%-75%左右，生猪存栏640 万头，比2017年增长18%。水产品产量626万吨，比2017年增长5.3%，其中淡水产品142 万吨，比2017年增长16.3%。在非粮化整治、保耕稳粮背景下，水果、中药材等经济作物保持基本稳定，2021年水果产量723万吨，比2017年下降3.8%，中药材播种面积71 万亩，比2017年下降2.6%。

（三）聚焦优势特色，新兴产业异彩纷呈

实施城乡融合、产业融合，推进高效生态农业发展，农业全产业链不断延伸，休闲农业、乡村旅游等新兴业态加速发展。一是“三新”农业稳定增长。2020年浙江“三新”农业产值1119.2 亿元，占农业总产值的32%，占比比上年提高6.6 个百分点。二是乡村休闲旅游提档升级，休闲观光农业和乡村旅游呈快速发展态势。2020年，新确定50 个省级休闲乡村、60 个省级农家乐集聚村创建主体。浙江累计创建中国美丽休闲乡村60个，数量居全国第一。2020年浙江开展乡村旅游的村达4976个，占全部村的比例为23.6%，比上年的21.2%上升了2.4个百分点。

（四）聚焦“消薄”行动，村集体经济蓬勃发展

实施消除集体经济薄弱村三年行动计划和“千企结千村、消灭薄弱村”专项行动，积极探索村级集体经济实现方式。2017-2020年，村集体收入增长强劲，集体经济薄弱村全面消除。据浙江涉农村（居）委会数据分析，村集体经济中位数从2016年的31.5 万元提高到2020年的93 万元，增长 近2 倍。2020年村集体经营收入中位数达26 万元，比2016年增长约20 倍。2020年，村集体经济收入超过50 万元的村占比高达70%，而10-20 万元的村只占比5%，20-50 万元的村占比为25%。

｜生态引领创新驱动，现代农业蓬勃发展

省第十四次党代会以来，浙江坚持高效生态农业发展方向，深入推进农业供给侧结构性改革，加快农业现代化转型，现代农业蓬勃发展。

（一）强化集约经营，农业产业升级形成新格局

浙江810 万亩粮食生产功能区得到严格保护。累计创建省级现代农业园区79个，建成验收特色农业强镇109 个。统筹推进百条十亿级农业全产业链创建、十万农创客培育和乡村产业“一县一平台”建设。特色精品农业彰显现代农业新优势，认定国家级特色农产品优势区10个，省级特色农产品优势区114 个。农产品加工业从数量增长迈向质量提升。2021年，规模以上农产品加工企业5787家，营业收入达8450.58 亿元，比上年增长14.3%，企业用工人数为67.27 万人，比上年下降0.4%。

（二）强化生态立农，绿色农业发展得到新提升

坚持“绿水青山就是金山银山”理念，大力发展优质高效生态农业。2021年新增农产品地理标志16个，累计154 个；新认定绿色食品674个，有效期内绿色食品2444 个；新建国家农产品地理标志保护工程10个，累计30 个；新建省级精品绿色农产品基地10个，累计35 个。推行“肥药两制”，减量化成效明显，2021年化肥（折纯）、农药使用量预计分别为68.3万吨和3.5万吨，比2017年分别下降17.3% 和23.9%。2017-2021年化肥、农药使用量年均分别下降4.6%、6.6%，主要农产品质量安全抽检合格率保持在98%以上。2021年，浙江畜禽粪污无害化处理和综合利用率达91%。注重海洋生态保护，实施禁渔期和增殖放养举措，维护海洋可持续发展，近年来海水产品坚持提质稳量，2021年浙江海水产品产量484 万吨，比2017年仅增长2.5%。

（三）强化科技强农，产业振兴注入新动力

浙江着力强化农业科技创新驱动，2020年，全省农业科技进步贡献率达到65.2%。持续推进农业“机器换人”，2021年水稻耕种收综合机械化率达到84.9%。2021年，农业劳动生产率4.6万元/人，比2017年提高1.2万 元/人，增长35.3%；机耕面积1426.54万亩，比2017年增长1.9%；大中型拖拉机从2017年的1.44 万台增至2021年的1.54 万台。种质资源基础不断拓宽，育种“硬核”实力不断增强，2021年，浙江良种覆盖率达98%以上，优质稻品种面积占比达75.5%。

（四）强化数字赋能，智慧农业日新月异

从物联网应用于农业生产，到电子商务带动农产品热销，再到直播带货，农业数字经济“一号工程”全面推进，移动支付、数字工厂等一批数字产业、数字技术加速布局。2020年，浙江省县域农产品网络零售额达940.6 亿元，位居全国第二，淘宝村和淘宝镇数量分别为2203 个和318个，位居全国第一，农产品网络零售占比为37.5%，高于全国平均水平23.7 个百分点，位居全国第一。2020年，有电子商务配送站点（不包括不提供配送服务的快递代收点）村数占比为55.5%，比上年提高8.2 个百分点。2020年浙江农业农村信息化发展总体水平达66.7%，远超全国37.9%和东部地区41%的发展水平，居全国各省区市首位；农业生产信息化水平达41.6%，高于全国平均水平19.1 个百分点，位居全国第二。

｜美丽乡村迭代升级，未来乡村呈现美好图景

以绿色发展为引领，以“千村精品、万村景区”工程为龙头，推动生产生活生态“三生融合”，全面提升生态宜居环境，美丽乡村从探路到升级，倾情打造现代版“富春山居图”，新时代美丽乡村建设全面推进。

（一）坚持精品创建，宜居乡村持续涌现

浙江率先出台《新时代美丽乡村建设规范》省级地方标准，倾情打造新时代美丽乡村，美丽诗画生态宜居乡村持续涌现。2021年，完成造林更新面积47.49 万亩，建设战略储备林和美丽生态廊道59.21万亩，省级以上公益林建设规模4567 万亩，森林覆盖率达61.17%，居全国前列。截至2021年底，共创成国家森林城市18个，省森林城镇703个，建成“一村万树”示范村1482 个。2021年，创建美丽乡村示范县11 个、美丽乡村示范乡镇110个、特色精品村315 个；新时代美丽乡村达标村5512个，浙江50%以上行政村建成新时代美丽乡村。

（二）坚持“三大革命”，人居环境持续改善

把农村垃圾、污水、厕所革命这三件关键小事，当作涉及千家万户的民生大事实事推进，一体化实施专项整治“三大革命”，全域化、标准化推进新时代美丽乡村建设。2021年，实现生活垃圾集中收集处理行政村全覆盖，农村生活垃圾分类处理行政村覆盖率达96%，生活垃圾“零填埋”。以还农村“天蓝水清”的生态环境为目标，有序开展农村生活污水处理设施提升工作，完成农村生活污水处理设施标准化运维1.9 万个，实现规划保留村生活污水治理全覆盖。全面启动农村改厕扩面提升工作，成千上万的普通农户家庭用上了冲水马桶，浙江无害化卫生厕所普及率达99.5%，建有公共厕所的行政村比例达99.9%。

（三）坚持塑风铸魂，乡风文明持续提振

以农村文化礼堂为主阵地，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，发挥精神文明建设的引领力、凝聚力，推动乡村文化振兴。2021年，浙江新建农村文化礼堂2026家，乡镇（街道）综合文化站等级站比例为97%，完成送戏下乡21722 场、送书下乡418 万册、送讲座送展览下乡23877场，组织文化走亲活动2354 次。全国、省级文明村镇分别达270 个、1352个，新时代文明实践中心全覆盖，建成实践所、站、点5 万余个，实践所、站覆盖率80%。2020年，浙江有99.8%的村有村规民约，比上年增长0.2%，86.1%的村设置了综合文化服务中心，比上年增长8.3%。浙江村级图书室（馆）、文化站覆盖率达84%，比2016年（三农普）提高了9 个百分点；平均每个村有1.3 个农民业余文化组织，比2016年（1.06 个）增长22.6%。2020年，浙江在建省级历史文化（传统）村落重点村132 个、一般村617个，累计建设省级以上传统村落1042个，其中国家级传统村落636个，数量位居全国第四。

｜致力实现共富共享，全面创造美好生活

浙江始终以实现共同富裕为根本目标，贯彻“先富共富”思想，多渠道促进农民增收，积极推进城乡统筹，加速推进基本公共服务均等化，农村公共产品和基础设施加快覆盖，农村居民生活水平明显改善，人民群众获得感、幸福感、安全感稳步提升。

（一）强化城乡一体，基础设施提档升级

积极推进城乡基础设施一体化，主要基础设施实现行政村全覆盖和城乡间互联互通。行政村实现4G和光纤全覆盖，重点乡镇实现5G全覆盖，农村地区宽带网络与城市基本实现“同网同速”。2020年有线电视和宽带通村比重为99.6%和99.5%。农村交通基础设施整体提升。全省通公路的村占比超99.9%，具备条件200 人以上自然村公路通达率达到100%，农村公路优良中等路比例超85%，村内主要道路为水泥和柏油路面的比重为99%；巩固客运班车“村村通”成果，行政村通客车全覆盖。全面实施农村饮用水达标提标行动，城乡供水一体化和区域供水规模化有效推进，农村饮用水达标人口覆盖率超95%，累计完成提标人口超千万，水质达标92%以上，基本实现城乡居民同质饮水。

（二）补强短板弱项，优质公共服务加快辐射

实施公共服务均等化，加速城市优质服务资源向农村辐射，农村社会事业服务网络更加健全，社会服务质量显著提升。一是教育资源进一步优化。2020年，浙江新建和改扩建农村普惠性幼儿园193 所、新增学位5 万余个，一乡镇一公办中心园实现全覆盖。义务教育入学率达到99.99%，义务教育标准化学校比例为98.6%。开展“互联网+义务教育”中小学校结对帮扶民生实事工作，实现乡村小规模学校受援全覆盖。二是医疗保障进一步提升。2021年末，浙江拥有村卫生室11218个，村卫生室规范化率为78.3%。三是社会保障体系进一步健全。2021年，浙江参加城乡居民基本养老保险人数4423 万人，城乡居民养老保险基础养老金最低标准提高到180 元/月；浙江基本医疗保险参保人数5655 万人，户籍人口基本医疗保险参保率99%以上。符合社会救助条件的农村困难群众全部纳入社会救助范围，居家养老服务中心实现乡镇全覆盖。

（三）强化多措增收，共同富裕稳步推进

始终把农民增收、改善民生放在突出位置，努力促进农民收入多元化，多措并举促进农民增收，向共同富裕目标迈出坚实步伐。一是农村居民收入水平不断提高。2021年，浙江农村居民人均可支配收入达35247元，农民收入增速在疫情冲击下仍实现逆势增长，比上年名义增长10.4%，比2017年增长41.2%，年均增长9%。二是城乡居民收入差距逐年缩小，2021年城乡居民收入比为1.94，比全国城乡居民收入比低0.56，连续9年呈缩小态势，成为农民生活最优、城乡融合度最高的省份之一。三是低收入农户高水平全面小康攻坚圆满收官。高质量实现“两不愁三保障”突出问题、年家庭人均收入8000 元以下情况、集体经济薄弱村“三个清零”，2021年浙江低收入农户年人均可支配收入增长14.8%，高出全省农民收入增速4.4 个百分点。

奋进新征程、建功新时代。在“十四五”开局之际，浙江要以习近平“三农”思想为指引，大力弘扬红船精神和浙江精神，奔着“农强、村美、民富”目标，必将开启全面推进乡村振兴新征程，高水平推进农业农村现代化。