产业转移背景下广东省高等职业人才供需情况分析

马 敏

（广州华夏职业学院 广东广州 510900）

前言

我国经济和社会发展已经进入到新的时期，改革开放不断深化，市场经济发展取得了显著的成果。在推进行业发展的进程中，关注人才的培育，有利于更好提升产业发展规模，实现高等人才对产业的推动。我国高职教育为社会各个行业培养了优秀的人才。进入新时代以后，高职教育要想持续稳步发展，就要求积极解决行业发展和人才供需之间的矛盾。劳动力市场需求不同，产业结构调整发生变化，在产业转移背景下做好高等职业人才的供需匹配，是社会发展的需求，也是产业进步的根本性要求。广东省作为经济发达地区，产业转移取得了良好的成果，在实现高等职业人才匹配方面探索了新的路径。

一、产业转移背景下广东省经济发展的基本情况

广东省是深化改革的前沿阵地，在实施经济区域和对外开放的深化发展过程中，建立了完善的市场体系，积累了丰富的经济发展经验。在国际经济环境变化和国内产业调整背景下，广东省面临着多方的机遇和挑战，产业转移背景下，广东省不断调整经济结构，赢得了高质量的可持续发展成果。广东省经济总量不断上升，跨越珠三角地区引领了产业结构优化。工业效益连年攀升，制造业亮点纷呈，工业总产值迈上新台阶，工业发展外部环境和内部环境较好，工业发展质量不断提升。服务业规模上了新台阶，服务业内部结构优化发展提质增效，引导着产业链向高端发展。

各产业劳动力人口比重随着经济发展人员不断减少，劳动力向第二产业转移，继而向第三产业转移。珠三角地区的从业人员结构发生了变化，不断减少第一产业从业人员的比重，第二三产业吸纳就业能力不断增强，承接劳动力转移提高收入有显著成效，各个行业投入资金不断增加，劳动力转移进入第二三产业。基于需求结构看，内需成为主要拉动力。2021 年，广东省经济整体率先突破了12 万亿元，广东省21 市的经济发展稳步增长，汕尾、肇庆、潮州、惠州、湛江、韶关、江门、佛山、阳江、东莞、中山、广州、清远13个市的经济增速同比超过了8%。深圳GDP 总数首次突破3 万亿元大关，东莞迈上GDP万亿元和人口千万的“双万”起点，惠州逼近了5000 亿元，湛江的GDP 工业增加值、固定资产投资等多项指标位居全省前列，带动了沿海经济带经济增速8.1%，超过了全省的平均增速。广东省珠三角各市的整体经济规模和发展步入了新的起点，21 个市的经济发展齐头并进，粤港澳大湾区建设、深圳先行示范区建设“一核一带一区”区域发展格局重大战略部署实施成效显著。

稳中求进的发展要求在各市中有鲜明的体现。2021 年深圳超过3 万亿元经济总量，稳居全国经济第三城。广州GDP 同比增长8.1%，超过了3200 亿元，同比增长量位居全省首位。广州的经济总量和同比增速比较亮眼，在社会消费品总额上保持第一，深圳GDP 总量第一，外贸进出口额有明显优势。2021年广州社会消费品零售总额突破了万亿元，深圳接近9500亿元，同比增长9.6%，同期经济增速2.9%。

广州、佛山、深圳、东莞是经济大市、人口大市同时也是消费大市，依据人口规模发挥着消费中心的作用，对区域经济发展起到了重要的推动作用，广州正在开展国际消费中心城市培育建设，促进城市消费，激发市场活力。

2021 年东莞成为继广州、深圳、佛山后的第4 座GDP 超万亿元城市规模，工业增加值首次突破5000 亿元，佛山则以8.3%的同比增速实现了GDP 超1.2 万亿元，惠州逼近5000 亿元，珠海接近4000 亿元，珠三角9 座城市的GDP 合计突破了10 万亿元。佛山、东莞在制造业转型升级，优化配置土地资源，推进了工业快速发展成为全省的亮点。惠州作为第5 城跑出了第3的增速，发展势头良好，在发展中形成了自身的特点，融合了区域经济发展的优势。这些城市经济指标出口带动作用明显。东莞、广州进出口总额超过了3.5 万亿元、1.5万亿元，佛山超过了6000 亿元，珠海和惠州均超过了3000 亿元，外贸出口引擎的工业发展，加上传统产业升级，企业订单增加，推动了很多企业扩大生产规模，牵引着工业投资增加。2021 年经济同比增速来看，汕尾GDP 同比增长了12.7%，领跑全省。肇庆同比增长10.5%，这些城市主动接受珠三角的产业延伸，推动了自身产业的转型升级，达到了预期效果，湛江作为省域副中心城市，经济表现不俗，GDP 为3560 亿元同比增速8.5%，规模以上工业增加值868 亿元，同比增长14.8%。湛江不断挖掘区位优势，打造经济带新增长，取得不断突破。

二、广东省高职教育发展与产业转移的需求

（一）广东省高职教育发展的基本情况

广东省高职院校在近年来发展快速，在校生不断增加，截止到2021 年底，广东省共有86 所职业院校，包括公立院校和私立院校。广东省高职教育发展速度较快的院校，基本分布在珠三角地经济发展区域和产业集群高度集中的地方，高等职业院校在珠三角地区比重达到79%，集中的高职院校为区域经济建设和发展提供了强有力的人才支持。招生人数逐年增长，在高职师资队伍建设上，随着经济发展，高职院校的整体水平不断提升，教师队伍规模不断扩大，师生比例逐渐优化，高学历的教师较多，双师型教师的比例稳步增长。

广东省经济快速发展，社会各个行业快速进步，致使行业需要大量的专业型的高技能人才，广东省职业院校数量和招生规模不断扩大，学生的素质不断提升，教师的教学水平不断升级，高职院校发展良好，职业院校在建设过程中以区域经济社会发展为目标，秉承着产业结构融合行业发展的需要，实现专业结构不断优化，在设置专业上、内容调整上，实现了与经济发展情况的对接，在经济发展上注重优势和劣势的互补。广东省长期处于经济发展快速进步的状态，高职院校拥有着良好的教学资源，培养了大量的专业型学生，在经济资源分布和产业分布方面要融合人才分布的优点，集中优质教育资源，实现人才培养的产业化需要。按照专业人才培养的规划进行设计，以就业为导向，以职业岗位和技能为发展基础，人才的大批量应用解决了区域经济发展不平衡的问题。广东省大力推行产业转移，在这种情况下政府积极构建职业教育的战略发展格局，鼓励珠三角地区将职业教育推进到新的发展模式，发布了教育改革和相关的法规政策保障教育能够培养优秀的人才，保障高职教育发展与行业发展相对接，积极实施就业对策、就业优先策略优化和稳定创业环境，促进人员更好就业。在人才发展和人才对接上，广东省注重职业教育与产业发展之间的融合，使职业教育能够加快适应产业转移的步伐，让高等职业教育适应经济发展的模式，真正实现产业转移，对高职教育办学层次和专业发展的指导，使高职教育能够真正服务于产业转移的发展需要。

（二）广东产业升级条件下对高职人才的需求

第一，经济高速发展区域需要大量的管理型人才。广东经济发展快速，各个城市都需要大量的管理型人才，特别是第二三产业快速发展以来，珠三角的核心区域对人才的渴求是非常强烈的，珠三角核心地区第二三产业发展对人才的需求占全省从业人员的80%以上。在推动第二三产业向前发展的过程中，管理型人才能够发挥积极的作用。管理型人才具有领导能力、组织能力和交际能力。广博的见识、熟练的技能和丰富的经验让他们能够更好地管理员工，有方向、有计划、有方法。管理型人才对工作知道怎么做，也知道怎么样能做好，应变能力非常强，能够调动员工的积极性。管理型人才懂得运营流程、管理内容和职能分工，更懂得宏观管理和微观管理的结合。在广东经济发展的过程中，管理型人才发挥着积极的作用，管理型人才运用自己的辐射能力，引导员工和企业向前发展。

第二，产业转型需要大量的技术型人才。广东省经济发展发挥了产业转型的优势，产业转型以后需要大量的技术型人才参与到行业发展中，来推动行业向前发展。产业结构持续优化升级，对就业人员提出了新的要求，第一产业、第二产业的快速发展要求大量的技术型人才参与到行业发展中，技术型人才能够全面推动产业升级，大量的优秀技术型人才释放到产业发展中，能够实现经济效益的全速增长。技术型人才掌握先进的技术，能够直接将技术转化为效益。技术型人才的任务是为社会发展谋取直接的效益，他们在企业发展过程中进行着产品设计、产销决策、经济发展规划、园林设计、旅游开发规划等多项任务，在产品工程等方面发挥生产作用。技术型人才与其他类型的人才紧密连接，发挥各自的优势，同时技术型人才也是智能型的操作人才，他们拥有更多的能力和知识，从事的生产劳动能够引领生产力向前发展。技术型人才具有良好的社会功能和性质，在技术型人才的发展上，特别是产业转型升级过程中，广东省强调了技术型人才对于行业发展的重要引领，倡导技术型人才参与企业的发展建设。

第三，行业细分要求大量的工程型人才。在我国经济向前推进的过程中，一直都在强调技术水平的转型升级，广东省在经济运行过程中，逐渐强化区域经济进步，推进工业转型持续升级，传统的劳动密集型产业逐渐转为工程技术水平升级的产业。高精尖技术的制造业，数字经济的发展，软件和信息技术服务业的发展，批发和零售业的进步，都要求有大量的工程型、技能型人才参与，发挥技术引领的作用。在技术持续迭代的进程中，工程型人才将优良的技术传承下去，在传统的基础上不断创新。工程型人才掌握着精深的科学原理，能够将其转化为指导生产实践的工程原理或者工作原理，工程型人才对于企业发展有至关重要的作用，既能够引导企业科学技术的更新，又能够倡导企业进行全方位的改革。

三、产业转移背景下广东省高等职业人才供需平衡的对策

（一）明确产业融合内涵，做好人才培育规划

广东省在产业升级上充分融合了信息技术发展的要求，打破了产业边界，实现了产业的高度融合。在现代化产业发展过程中，随着大数据、云计算、互联网技术的高度发展，互联网与传统产业之间不断深入融合，在广东省实现了完整的对接，不同产业或同一产业之间实现了渗透交叉。广东省在产业融合方面不仅是第二三产业向第一产业渗透，更多的是第三产业向第二产业渗透及第三产业向农业产业链渗透，在珠三角地区出现了农业的多功能发展，也就是互联网加农业实现了空间、时间、成本、安全、个性化的全方位改革。在这种背景下对人才的要求就要实现高度多元化复合型人才的需求，人才要有人力资源管理的能力，会计、法律、金融、服务等能力，同时在外部经济发展中也需要人才具有安装系统集成技术支持、维护运输、融资等多方面的能力。这些企业需要大量的复合型人才，产业融合催生了人才发展的新兴变化，人才要具备多种能力，即：创新能力、团队协作意识、高度的学习能力，产业与人才培育之间构建了完整的对接，实现了知识和管理的交叉，促进了产业发展和人才培育的加速发展。

（二）把握产业结构优势，做好人才职业衔接

广东省在产业结构调整方面，运用新技术推动了产业之间建立起内在的联系，在多个产业结构调整过程中，实现了生产过程的全智能化操作，减少了体力劳动和物质资源投入，这就要求人才要有完整的知识结构，可以实现脑力劳动的全面提升。在产业结构服务化方面，经济服务化更加深入信息服务、技术服务及知识服务等，依赖程度更强，经济服务化发展促进了产业结构服务化的提升，服务型经济的生成改变了传统的经济发展模式。如制造业企业战略转型实现了与服务之间的联系，产品从有形产品拓展到无形产品，再延伸到制造业的价值链，这种服务性的经济活动与多个行业之间产生渗透，推动了制造业的发展，也推动了制造业服务化的进步，在资源整合和业务融合方面实现了深度合作。这就要求对人才的要求更加准确，既要懂生产制造，又要懂得商务知识、精通技术、清晰服务流程，人才在职业衔接方面要充分实现多元化的对接，实现多个角度的对接，产业结构调整不断变化，人才对接也要随之而不断调整。广东省在该项工作中需要注重产业结构与人才职业规划之间的高度衔接，使人才适应产业结构调整，促进人才的多方面发展。

（三）清晰产业创新路径，提升人才竞争力

生产方式的变革对人才的培养提出了新的要求，广东省在发展过程中以智能制造业为主，引领了工业化的发展空间。高度灵活的个性化和数字化产品服务和生产模式，要求人才必须适应新的活动领域和新的合作形式。在人才竞争方面需要强化通识教育，突出基础化、综合化、个性化、实践化的教育，更要提升交叉人才的竞争力。企业需要多元化的知识人才，既要有工程师类的人才，又要有用户界面的专家，在产业融合创新发展下，人才要求更加关注创新效率和竞争力的持续性，突出专业技术人才的提升，促进“产学研”等战略合作方面的发展。在经济新常态背景下，加速人才引领行业发展的引擎作用，人才的竞争力需要产业发展的背景，而产业发展又要求人才在竞争过程中不断推进创新。广东省在科技化产业发展中要求实施完整的产业链操作，这就要求在人才培育过程中要强化专业设置，提高学生的综合能力。人才的竞争力源于人才具有的能力，而在教学中就要突出跨学科复合型人才的创新发展，培养不同学科的专家学者，适应新时代产业创新发展的环境。

四、结语

产业结构调整是经济发展到一定阶段的必然结果，在推进产业向前发展的过程中，人才起到了关键性的作用。高等职业人才在社会各个行业发挥着关键性的作用，他们用较高的学识和良好的职业道德，在各个行业崭露头角，产业转移背景下做好高等职业人才的供需匹配，对于产业调整有重要的作用，对于职业人才的发展有重要的价值。在具体实践过程中要明确区域经济发展的情况，行业匹配的优势，技能型人才的发展，通过教育层次调整，产业转移的提升，构建科学化的人才匹配模式，使行业和人才结构建立起密切的联系，掌握经济发展的趋势，做好人才能力的提升，使人才与产业发展保持供需平衡。