新时代公立医院“嵌入式”党建新模式探究

朱菲 娄底市中心医院

中共中央办公厅出台的《关于加强公立医院党的建设的意见》中明确指出，要切实加强党对公立医院的领导，进一步明确职责，充分发挥公立医院党委的领导作用。2021年是“十四五”的第一年，新形势下，公立医院党的建设面临着新的挑战[1]。这就需要公立医院在开展党建工作中，将党建嵌入公立医院管理、改革、发展、服务等过程中，做到深度融合，保证目标部署与权责有较高的匹配度，将嵌入式党建新模式构建起来。与此同时，随着互联网技术的快速发展，智能手机已经成为人们日常生活中不可或缺的工具。在开展党建工作中将互联网技术充分利用起来，并渗入具体的日常工作中，有利于控制管理成本，提高运营效率和工作质量。文章将从当前公立医院党建工作存在的问题入手，研究探讨新时代公立医院如何构建“嵌入式”党建新模式。

一、当前公立医院党建工作存在的问题

（一）思想政治教育不够深入有效

公立医院干部职工人数较多，大部分同志工作“三班倒”，集中学习时间难以统一，且学习的系统性、专业性不够强，在政治理论学习、工作传达落实等方面效果难以达到最大化。同时，思想政治教育的内容不能很好地落实到实际工作中，主要是由于思想政治教育形式较单一，吸引力不够，这使得少数员工重业务，轻理论学习。另外，公立医院思想政治工作缺乏有效的考核激励机制，没有实现绩效考核与思想政治教育效果考核的有效衔接，且针对性不强，导致思想政治工作效果不佳。

（二）党建工作举措不够创新

目前，大多数公立医院开展党建工作的措施比较单一，基本模式是：开会、学文件、写总结、红色教育、开展比赛等，工作举措和方法不够丰富，不接地气，奖惩机制还有待进一步细化。工作想创新,但缺乏创新能力,解决工作中问题的时候习惯依赖旧的经验，探索管理新方法、新思路不够。另外，党支部年轻人比例小，队伍老化，支部建设缺乏活力，使得部分党支部凝聚力、战斗力不强。

（三）党建与业务工作结合不够紧密

许多公立医院存在党建与业务工作“两张皮”的现象，公立医院的党建工作难以真正与业务工作相辅相成，对全面从严治党的决策部署的理解和掌控只停留在理论层面，没有在工作实践中全面实施。如何将党建工作融入医院工作的全过程、各个方面，进一步改善医疗条件、优化就医环境、提高服务水平，更好地服务临床、服务患者，如何通过党建工作引领医院高质量发展，还有很大提升空间。

二、公立医院构建“嵌入式”党建新模式的必要性

当前，以党建为主导的公立医院管理受到关注。不同学者提出了嵌入式党建的概念，就是指执政党利用自身的组织资源对整个社会、群体和个人施加影响。嵌入式党建强调党员嵌入公立医院管理中，与所有的员工构成横向、网络化的管理和服务的党建工作模式。公立医院在实施嵌入式党建管理模式的时候，应注重党建与公立医院管理的有机结合，提高公立医院管理的效率。嵌入式党建就是在整合各领域要素的基础上，构建主体之间的有机整合和良性互动关系。在嵌入式党建中，党组织通过重构基层党组织结构、理顺主体关系、转变医院服务方式等实施有效管理[2]。新形势下，公立医院构建“嵌入式”党建新模式十分必要。

（一）是新时代公立医院加强党建工作的必然要求

2018年6月25日，中共中央办公厅印发了《关于加强公立医院党的建设工作的意见》，就加强公立医院党的领导和党的建设等作出全面部署，体现了党建工作的极端重要性。而公立医院要全面加强党的建设，就要将党建工作“嵌入”到医院工作的方方面面，使党建工作要求得到充分体现，从而确保党对公立医院的领导。

（二）有助于提升党建工作质量

新时代，随着公立医院改革的不断推进，公立医院的组织结构发生了变化，党建工作模式也要随之变化 。公立医院管理者需要认识到，党建工作是医院管理工作的重要组成部分[3]。“嵌入式”党建新模式，将时代特点和医院实际有机结合，将党建工作和中心工作有机结合，创新工作方式，可以增强党员学习教育和管理的实效性，提升党建工作的质量。

（三）有助于推动公立医院高质量发展

公立医院的党建工作与业务工作是存在必然关联的，要将医疗业务与党建工作两者之间的契合点找出来，形成互利关系，通过相互融合实现共同发展。公立医院的党建工作涉及很多因素，包括人、物、技术、规则等，要发挥党建工作的引领作用，深入宣传、贯彻党的思想，就要对这些因素进行分析，从专业的角度进行优化，使党建工作和各项因素深度融合，从而进一步完善制度，提升党员队伍素质，提升管理能力，提高服务水平，推动公立医院高质量发展。

三、如何构建公立医院“嵌入式”党建新模式

（一）顶层设计上嵌入党建模式

公立医院在顶层架构上嵌入党建工作模式，做到坚持党的领导不动摇，医疗服务不偏离，将党建工作重心放到保障人民健康上。从顶层设计将党建工作的方向确定下来，把握住大局，科学制定党建工作发展战略，围绕中心，服务大局，做到党建工作与医院业务工作在规划、部署、检查以及考核上都能够做到同步。

（二）在体制机制上嵌入党建模式

公立医院要从体制机制上入手，发挥党的领导作用，将党组织嵌入公立医院的管理中，做到医院治理显现化、具体化。具体的工作中，要做到党建入章，准确定位党组织的地位作用、设置机制和主要职责，并将相关内容写进公立医院章程中，使党组织在公立医院按照规定发挥其应有的作用。

（三）在医疗经营上嵌入党建模式

为促进公立医院改革，推动医院更好地发展，实现医院资产的保值增值，就要将党建模式的运行情况作为检验工作的一项重要标准。比如，在考核层面的融合。从党建考核的角度出发分析医院各项工作的运营情况，将党建考核结果作为衡量绩效考核的重要指标，使得党建工作与医疗工作双挂钩，实现双考核[4]。

（四）内部管理模式上嵌入党建模式

公立医院在实施内部管理中，要不断创新内部管理模式，充分发挥互联网技术的作用，将互联网平台用于医院党建发展战略中，深入研究“互联网+”发展模式，应用数字化技术实现党建工作创新，解决党建工作中存在的问题，切实提高公立医院的党建水平。

四、新时代公立医院“嵌入式”党建模式构建的有效措施

“嵌入式”党建工作模式要将重点定位在为患者服务，以此作为党建工作的“发力点”，让业务能力强的党员干部直接参与公立医院的党建工作，激活党员的身份意识和治理功能，实现党建与医院中心工作的“互动融合”。具体的工作中，要增强党建工作与公立医院业务工作的制度协同，加强党员民主管理，做好党员教育服务工作，增强党建工作的管理协同和教育协同，增强党建工作实效性，同时，充分利用互联网技术，构建基于“互联网+”的“嵌入式”党建新模式。

（一）增强党建工作与业务工作的制度协同

公立医院在开展党建工作的过程中，要坚持以加强公立医院党的建设的有关文件作为指导，对各项党建工作制度不断进行完善，将管理党员干部的监督制度建立起来，使党建工作与业务工作相互融合、高度协同，依托有效载体，发挥党建工作的引领作用 。比如,当前影响党建与医院工作深入结合的一个重要问题就是思想认识问题。要严格落实党建工作责任制，督促各级党组织切实履行治党的主要职责,集中精力抓好党的建设，党组织书记要认真履行党建第一责任人的职责。再比如，在公立医院中可采用党员积分管理制度，用于衡量各党员干部在具体岗位上所获得的工作成效，包括岗位职责履行情况、组织生活出勤率、先锋模范作用发挥情况等，基于此评选出优秀党员、优秀党务工作者和先进党组织等，激励党员干部进一步创先争优，发挥模范带头作用，提升党员干部职工的整体精神面貌，推动医院各项工作进步。

（二）加强党员民主管理，增强党建工作的管理协同

要充分发扬民主，形成民主氛围，通过举办职工代表大会、党员代表大会、征求意见座谈会等，让党员干部有机会直接参与到管理决策中，增强党员干部的党员意识和主人翁精神，充分调动他们的工作积极性。同时，运用现代化信息技术，借助党建工作网络平台，加强党员管理和党建工作 。比如，公立医院可以将党建云系统构建起来，应用信息技术整合全院党建系统资源，应用大数据技术进行分析，将全新的信息化管理平台建立起来，打造党建思想宣传阵地，促使党建工作规范化、信息化运行，实现科学化管理。通过加强党员民主管理，不仅有利于进一步规范内部管理以及医疗服务行为，也有利于改善医务人员服务态度和提高服务质量，推动和谐医院的构建，对医院的改革、发展和稳定也会起到积极的促进作用。

（三）做好党员教育服务，增强党建工作的教育协同

一是要强调其政治服务性。公立医院在开展党建工作中，要坚定不移服务党和国家工作大局，深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实党的路线方针政策、中央重大决策部署和省委、市委要求，特别要做好重大活动、重要时段、重点项目的有关工作。要通过党建工作，不断推进医疗活动改革，在集中攻坚中发挥共产党员先锋模范作用，履行救死扶伤的职责使命。

二是要将党性教育和职业教育相结合。公立医院在加强业务培训的同时，要加强党性教育和职业道德教育，提高党员干部的党性素质，教育医院党员时刻不忘党员意识，不忘肩上的重任，无论是在平凡工作中，还是在突发公共卫生事件来临时，都能够迅速响应、冲锋在前，始终牢记使命、恪尽职守、不辞辛劳、不怕牺牲，真正做到在平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来，用实际行动践行一切为了人民健康的庄严承诺。

三是要从单向知识传播向双向的宣传教育转变。单向知识传播是指只由老师一方发出信息，学生不对信息做出反馈，既缺乏教师对学员的深入启发，也缺乏学员的深入思考，学习效果大打折扣。而双向的宣传教育服务则同时注重学员的自身思考、信息反馈和互动。公立医院党员教育工作要从单向知识传播向双向的宣传教育服务转变，一方面通过加强理论研讨和交流，让党员干部深入思考，有所感悟，同时，撰写的心得体会和理论文章又是对所学内容的再次宣传；另一方面，可以为学员提供多样化的教育模式，满足学员的差异化需求，并拓宽宣教渠道，利用信息化手段加强互动体验，比如通过智能电子屏幕宣传政治理论和党建信息，阅读者可以通过触摸电子屏幕的方式选择自己感兴趣的内容，并进行评论、留言等；再次，理论联系实际，组织党员干部参加各种党员示范岗、医疗科普服务和志愿活动等，不断提高医疗服务质量，在实践中进一步加深对理论的理解。

以上的各项教育服务可以提升党员队伍素质、提高党员带领群众为民服务水平、提升党组织的组织力，让党建工作零距离展开、高质量实施，进一步增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力。

（四）构建基于“互联网+”的“嵌入式”医院党建新模式

随着互联网技术的快速发展，智能手机已经成为人们日常生活中不可或缺的工具。公立医院“嵌入式”党建模式应该与时俱进，充分利用互联网技术，提高党建工作质量和效率。

其一，构建“互联网+学习”模式，方便党员学习。党员在线学习的优势在于：不再局限于业务工作中的时间，也不会受到空间限制，可以利用碎片时间随时学习。公立医院可以将国家网络平台以及省市网络平台充分利用起来，搭建和运行党建网络平台，如利用学习强国平台开展在线学习、网上答题、竞赛评比等。同时，发挥微信公众号和视频号的作用，通过其推送学习内容，开展网上考试以及考核，并通过设计各种形式的互动活动，增强学习的吸引力，激发和提高党员学习的积极性，促使党员主动学习，建立学习的长效机制。

其二，构建“互联网+宣传”模式，及时传播党建动态。通过运行“互联网+宣传”模式，做到信息“即时”传播。医院要充分认识到网络的强大功能，利用网络的时效性、便捷性、互动性和“微”的特点，将党建群、微信公众号等官方平台建立起来，推送党建组织工作重要部署、重要文件解读、党建工作热点话题分析、先进典型报道和信息分析等，将党建工作信息定期传输给党员，同时将全院的党员“联系”起来，打造党建宣传新模式。使党员在业余时间和休息时间及时了解党的建设情况，激发党员的责任感、使命感和主人翁精神,使得党建内部沟通与外部宣传充分融合。

其三，构建“互联网+管理服务”模式，提高党员服务管理的精准度。处于互联网时代，党员管理和服务工作应用数据模式实现。公立医院通过运行互联网党建平台，所有的党员信息都存储在数据库中，应用云计算技术在“云端”构建党员信息库，实现党员管理远程化。管理员通过网络平台就可以实施党务管理服务，包括党员学习考试、开展党建活动以及组织关系转接等。同时，党员的需求也可以在平台上反馈，党员足不出户，只要登录指定的网络平台就可以满足自身的需求。党支部的各项工作都能够跟踪记录，实现党务工作实时监督、实时反馈和动态化管理，为公立医院科学化决策提供重要参考，推动公立医院更好地发展。

五、结语

通过上面的研究可以明确，处于新时期，公立医院构建“嵌入式”党建新模式，就需要分析当前公立医院党建工作存在的问题，认识到公立医院构建“嵌入式”党建新模式的必要性，从公立医院的管理实际出发构建公立医院“嵌入式”党建新模式，提出有效措施，特别充分应用互联网技术，使得“嵌入式”党建模式更加完善，以达到良好的管理效果[5]。