新常态下国企基层党建的创新路径

宋建刚 煤炭科学研究总院有限公司

新常态下，我国社会主要矛盾的转变，对国企发展提出了全新要求，对国企基层党建也提出了更高要求。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央非常重视国企基层党建工作，并赋予了其全新的思想、经济、文化等功能内涵，并围绕相关问题展开了系列讨论，发表了许多重要讲话和重大论断，为新常态下国企基层党建工作的创新发展提供了重要指引。特别是在创新驱动发展的时代语境下，如何通过国企基层党建工作的创新，释放国企改革的内在活力，拓展国企改革的价值边界，无疑具有非常重要的现实意义，这也是文章研究的根本出发点和落脚点。

一、基本概述

新常态下的国企基层党建，就是国企基层党组织以新时代中国特色社会主义理论思想为指导，在继承发扬党建优良传统，持续深耕思想政治、廉政教育、组织优化、作风建设等领域，夯实基层党组织战斗堡垒根基的前提下，与时俱进，创新实践，在国企创新驱动、转型发展的背景下，重构功能定位，更新思维理念，整合优化党建资源，为实现国企改革纵深推进提供根本驱动与保障[1]。

目前，创新是新常态国企发展及国企基层党建的关键词，要求基层党组织在引导国企改革发展的过程中，在创新决策方面以扎实理论基础为依托吃透相关战略决策，并以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，确保党建工作正确的政治方向，以及国企改革的方向正确。同时，国企基层党组织要以组织力凝聚共识，以多元化、开放化、动态化的表达方式，将创新决策转化为思想共识，并以凝聚力引领党员干部、广大职工全面投身创新建设。

整体来讲，国企基层党组织要持续创新党建工作方式，优化党建工作机制，丰富党建工作载体，加强科学理论的实践指引，借助全面的机制保障和高效的方法支撑，全面实现国企党建的创新发展，最终与国企创新发展达成高度同步，充分释放国企改革的潜在效能。

二、新常态下国企基层党建创新的价值

新常态下国企基层党建创新具有非常重要的现实价值，并集中体现在以下三方面：

首先，有利于促进国企的转型发展。新常态下，国企发展正处于关键转型期，并被赋予了新任务和新使命，改革创新势在必行。国企基层党建涉及国企运营的方方面面，是国企改革发展中独特的政治优势，相关工作的有效开展，有利于提高国企凝聚力，调动企业职工积极性，促进国企核心竞争力的提升[2]。可以说，新常态下，国企基层党建的创新发展，正在成为国企转型发展的内生驱动。

其次，有利于巩固党的执政地位。新常态下，国企要在党的监管下明确改革方向和重点，加强优质资源整合，集中力量建设国企经济，这不仅是国企发展的内在诉求，而且是国企使命建设的必然要求。党的绝对领导，是国企体制机制持续优化的根本前提，也是国企体制机制与国家政策规定全面契合新时代发展诉求，符合新常态下国民经济转型发展的现实要求，以便更好地服务国家战略布局，确保党的时代常新，全面巩固党的执政地位。

最后，有利于实现伟大复兴中国梦。实践表明，党领导下的国企改革取得了显著成效，基层党建工作上升到了新高度，国企依然是国民经济稳定的压舱石，以及促进共同富裕的主力军。新常态下，在新使命、新任务的驱动下，国企基层党建创新发展，将进一步推动国企高质量、内涵式发展，进而为实现民族伟大复兴中国梦提供基础保障。

三、新常态下国企基层党建创新的困境

新常态下，国企基层党建工作取得了重大突破，但因种种因素的制约，其创新发展也面临着许多困境，具体包括：

（一）思想认识偏误

目前，国企基层党组织普遍存在重生产、轻党建的错误认知，新一代国企职工思想意识复杂多元，再加上有的国有企业的思想政治教育工作缺乏创新，最终导致国企基层党建工作未能取得应有的成效，并成为新常态下国企基层党建工作提质增效的难点问题。思想认知偏差直接造成基层党组织定位不明，使得许多党建工作局限于开会、读报、写记录等表层，党员干部理论素养偏低，政治定力不够。另外，个别基层党组织督促意识相对淡薄、执行能力相对不足，造成在落实党委责任及上级部署时存在执行不到位、不坚决的问题。

（二）管理机制滞后

客观来讲，当前国企体制机制建设尚处于探索阶段，许多方面都存在一定的滞后性，导致基层党建工作制度化缺位，管理体系不健全，无法为党建工作的规范实施提供制度保障，并引发了许多行为失范问题[3]。如干部选拔、员工考核、党员监管等机制建设的滞后性，在一定程度上加重了国企贪污腐败问题，干部选拔与任用存在利益勾结，加大了国企资产流失风险，阻碍了国企创新驱动发展。

（三）方式方法落后

目前，许多国企还在采用传统的党建方式与方法，内容单一、形式乏味，无法有效调动党员干部的参与积极性，甚至会使得职工产生腻烦心理，导致国企党建工作效果不佳。最直观的就是国企党建工作载体落后，在开展红色主题教育、红色宣传报道、团建活动等活动中，以传统的灌输、传达方式为主，没有与自身战略发展进行贴合，普遍存在“两张皮”问题，导致党建工作效力低下。

（四）队伍建设不足

有的国企在基层党建的人力投入上明显不足，导致党建队伍结构不合理、分配不均匀、综合素质低下等问题，如少数国企将非专业人员用于党建工作，人员能力根本无法满足新常态下国企基层党建要求，使得基层党建人员疲于应付，质量不高。另外，有的国企基层党建队伍“老龄化”问题突出，他们对新思想、新事物的接受能力较低，缺乏主动探究和创新的意识，使得基层党建理论支撑不够，很容易造成国企基层党建的无序化、僵化[4]。

四、新常态下国企基层党建创新的路径

在明确新常态下国企基层党建创新必要性与重要性的基础上，相关主体必须加强现状审视，明确实际问题所在，然后采取针对性措施加以改进，积极寻求国企基层党建的创新路径。

（一）革新思想理念

对于任何一项有效行动来讲，思想先行都是根本遵循，因此，在国企基层党建创新实践中，首先要革新思想理念，全面认识党建创新的价值内涵，提高思想重视度，精准把握党建创新的现实诉求，为国企党建创新的高效实施提供根本思想保障。

一方面，要强化创新意识，摒除以往抓经营为实、促党建为虚的错误理念。国企基层党组织必须充分意识到基层党建的堡垒作用，肯定基层党组织在政治、经济、文化等方面的职能作用，并在党建工作的审视与建设中，加强创新实践，确保党建思想的常新性，以及党建内容的时代性，这是确保党建创新与国企创新协同开展的根本前提。

另一方面，要树立科学理念，强化大局意识，从国家战略层面入手，以国企创新驱动发展为目标，加强体制机制革新，构建党建创新与国企创新的内在联动机制，促进国企改革的纵深推进。最为重要的是，要坚持马克思主义辩证法审视国企基层党建现状，在创新实践中不断发现、解决问题，稳步提高党建工作质量和效率，为实现国企高质量发展与内涵式跨越提供有力的政治保障。

（二）创新管理机制

新常态下，国企基层党建工作要想实现全面升级，除了要完成思想层面的革新外，最重要的就是加强管理机制创新，以思想保障和制度保障确保国企基层党建创新的长效推进。对于现代社会发展来讲，构建完善的国企基层党建管理机制，需要对现行机制进行全面梳理，掌握实际缺陷所在，然后做出针对性修订和整改，最后进行整合，形成可操作的、动态的国企基层党建管理机制。在此基础上，还要将其与国企内部管理机制进行对接，将国企党组织体系内嵌到国企内部治理结构中，进而实现党的领导与国企决策层在体质机制、业务流程上的深层整合，实现全面且有效的党的领导。

另外，要根据社会实际情况，对党建管理机制进行优化调整，及时废止不合理的制度内容，确保党建管理机制的持续优化，如此才能有效保障国企基层党建创新的长效推进。如在党建责任制的基础上，细化党建工作考评指标，并将其纳入领导班子经营业绩考评体系，与人才选拔、绩效薪酬、职务晋升等相挂钩，全面增强党建考核的整体性、规范性与实效性，实现与国企内部治理的同步发展，形成共振效应，为实现整体转型提供重要驱动。

（三）创新方式方法

国企基层党建工作的开展，应在继承传统优秀工作模式与方式的基础上，加强流程创新与载体创新，以充分调动相关主体的参与积极性，切实提高党建质量。

一方面，利用信息技术创新党建手段。国企基层党组织要善于利用信息技术，打造数据化平台，构建双向联动、开放兼容的党建信息化管理系统，对党建人员、组织工作进行数据化、统一化管理，以形成线上线下整合的调度优势。具体来讲，要从以下几点着手展开：第一，在党建工作上，将日常基础工作及创新工作的开展情况及时录入数据化平台，以便上级党组织能够随时进行检查、汇总、分析，进而形成有效的督促；第二，做好人才培养的系统化管理，通过对党建人才建设现状的量化处理，增强党建人才培养的精准性，促进党建人才结构的优化，这是国企基层党建信息化创新的重要路径；第三，构建线上线下混合式模式。国企基层党建工作的效果主要取决于线下工作执行程度，线上基本属于表层反应，无法真实体现党建工作的实际状态，为此，要加强线上检查与线下考核的整合，确保基层党建工作真正落于实处，扎实有效。

另一方面，做好传统与现代党建手段的整合工作。在继承传统优秀党建模式的基础上，还要采取现代化手段促进党建工作的结构升级。首先，国企要结合实际构建信息化的党组织模型，然后将传统组织建设进行可视化呈现，然后借助大数据技术赋予相关功能，强化党组织各单元管理的精准性与实效性。其次，要在上述党组织模型的基础上，进行合理的层级设置，坚持精简原则，实施扁平化管理，以增进横向协作，提高党建效率[5]。如此一来，就能够促进国企基层党组织结构由以往单向层级化管理向多元参与型管理转变，以充分适应新常态下国企制度改革的整体要求。

此外，还要充分发挥新媒体作用，构建国企党员干部与普通职工的沟通机制，提高基层党建的基层渗透力，获得更多群众理解与支持，并通过双向反馈确保战略决策制定的民主性、科学性。总之，国企要重视基层党组织的创新实践活动，通过互联网新媒体更好地提高国企基层党建的服务水平。

（四）优化队伍建设

国企基层党建工作的实施及创新，离不开大量优秀人才的支持，这就要求国企基层党组织积极构建完善的人才引进机制和内部培训机制，扩大人才储备规模，提高队伍结构、整体素质的稳步提升，并借助有效的激励手段，切实发挥党建人员的主体性和创造性，为实现国企基层党建的长效创新提供根本驱动。

一方面，要加强领导队伍建设，优化人才引进渠道。国企领导队伍是党在把握国民经济发展中的核心骨干，是落实国家治理现代化战略的重要中间人，承担着十分重要的使命任务。因此，国企基层党建创新中，既要以严格标准规范领导队伍的行为，通过有效培训和教育提高领导队伍整体素质，又要优化人才引进渠道，构建面向社会的领导人才选拔机制，促进领导队伍的结构优化。

另一方面，要加强年轻干部建设，促进党建队伍整体提升。当前，国内大部分国企的年轻干部都是工科出身，相对缺乏马克思主义理论素养、党内生活锻炼和党建工作经验，很难适应新常态下国企基层党建创新要求。为此，国企要加强年轻干部建设，通过理论学习和业务培训，促进党建队伍的整体提升。首先，加强年轻干部的培训，组织相关的实践活动，强化马克思主义思想武装，丰富党建经验，确保基层党建工作的规范开展。其次，利用数据平台及时更新党的理论内容、精神讲话、政策要点等，并围绕相关主题开展培训活动，将党的精神与年轻干部日常工作进行对接，在为国企生产运营及内部管理提供重要保障的基础上，增强年轻干部建设的实效性、创新性[6]。同时，要充分利用微信、微博、抖音等平台，进行多样形式的思政教育与党建宣传，增强党建渗透性。

总而言之，新常态下国企基层党建创新具有非常重要的现实意义，基层党建只有符合新时代国企改革需要，与时俱进，因时而动，才能永葆生机，长效推进。只有树立现代化思维理念，积极作为，才能实现稳健发展。整体来讲，新常态下国企基层党建必须深入把握国企发展的时代新使命、新任务，明确基层党建的新要求、新诉求，结合实际，全面落实党中央战略部署，以制度化、常态化、具体化的有力举措，促进国企基层党建思维理念、管理机制、方式方法、人才队伍的升级转型，充分发挥国企基层党组织的优势作用，最终为实现国企改革的纵深推进提供重要支撑与保障。