推动财政高质量发展 2022重“心”出发

■太原市晋源区财政局

晋源区财政局按照全方位推动高质量发展的目标要求和工作矩阵，助力打造“四个高地”、实现“四个走在前列”，以供给侧结构性改革为主线，抢抓建设太忻一体化经济区战略机遇，大力实施“三带引领、六园共建，百企示范、千企集聚”产业培育三年计划，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，加快建设创新转型先行区、文旅融合示范区、生态宜居标杆区。

一、收支预算编制体现高质量发展的要求

收入预算编制坚持实事求是、依法合规原则，与经济社会发展水平相适应，与积极财政政策相衔接。

支出预算编制坚持“紧日子、保基本、调结构、保战略”原则，量入为出、有保有压，把“三保”放在支出预算的首要位置。坚持政府过紧日子，进一步压减一般性支出，将有限的资金集中用于区委、区政府确定的中心工作和重点工程。

强化预算绩效管理，继续盘活存量。突出绩效导向，将绩效管理实质性嵌入预算管理流程。继续扩大财政绩效评价覆盖面，对重点支出项目进行事前、事中、事后全方位评价。加强绩效评价结果应用，大力削减或取消低效无效支出；盘活存量，用好增量，深入挖掘潜力。

增强财政可持续性，坚持尽力而为，量力而行，合理确定民生支出标准，加强重大建设项目财政承受能力评估。

加强政府债务管理，防范化解政府债务风险。依法依规使用地方政府债券资金，积极稳妥化解隐性债务存量，坚决遏制隐性债务增量，严格政府投资项目源头管控。

二、严格落实相关财政政策，推进全区经济持续平稳向好

巩固和拓展减税降费成效，确保减税降费政策红利落地。按照中央和省市部署，不折不扣落实落细各项减税降费政策。进一步降低企业负担，激发市场活力，助力市场主体纾困发展。认真落实涉企收费清单，清理整治第三方截留减税降费红利等行为，畅通减税降费传导机制。

三、多渠道开源，把钱聚好，助推全区经济和社会事业高质量发展

一是全力抓好收入组织。多管齐下、开源节流，协调税务部门做好税收组织工作，挖掘增收潜力，加强企业注册率管理，确保应收尽收。继续对一年以上结转结余项目资金进行统筹，盘活存量。二是积极争取政府债券。坚持“资金跟着项目走”，加快项目储备，优化债券投向结构，落实好扩大专项债券使用范围等政策，新增债券主要用于乡村振兴、水污染治理、康养、老旧小区改造等基础民生设施建设项目。三是扎实做好项目前期储备工作，争取上级专项扶持及一般转移支付，弥补财力，缓解支出压力。四是继续加大与政策性银行对接，引导社会资本参与重大项目建设，支持全区经济和社会事业高质量发展。

四、坚持尽力而为、量力而行，加强基本民生保障

一是坚决压减一般性支出。各预算单位必须精打细算，勤俭办事，所有支出都要明确标准，大力压减非刚性、非重点项目支出，坚决把一般性支出压下来。要坚持量入为出，更加注重优化支出结构，全面加强项目财政承受能力评审和预算评审。二是切实兜牢“三保”底线，坚持三保支出在财政支出的优先顺序，严格执行省级“三保”前置性审核意见，力争不留支出硬缺口。三是硬化预算约束。严格执行人大审查批准的预算，从严控制调剂事项，打破基数概念和预算支出固化僵化格局，除中央和省市区重大决策部署外，不开新的支出口子，集中财力保减税降费政策落地、保基本民生和基层运转。要加强预算管理，预算执行中要加大存量资金和资产盘活力度，对不具备实施条件、项目进展缓慢以及预计难以支出的项目，按规定收回资金统筹用于重点支出。四是严格政府项目资金评审和绩效评价。把好政府投资项目预算、结算评审“两个”关口，严格执行概算控制预算，预算控制结算原则，提高财政支出的前瞻性和科学性。

五、加强风险防控，把风险防范好，牢牢守住不发生系统性风险的底线红线

持续防范化解地方政府隐性债务风险，把“防范化解地方政府隐性债务风险”放在更重要的位置，完善防范化解隐性债务风险长效机制。坚决遏制隐性债务增量，严格执行上级下达的政府债务限额标准，稳妥有序化解政府债务风险，优化区域金融生态，牢牢守住不发生系统性区域性债务风险的底线红线。

六、保障生态文明和农业农村建设，不断提升群众获得感幸福感

牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，以减污降碳协同增效为总抓手，一体推进治山治水治气治城，持续改善生态环境质量，加强生态文明建设，打好污染防治攻坚战，稳步有序推进落实碳达峰碳中和。继续巩固拓展脱贫攻坚成果，支持美丽乡村和“稻花城”建设，推动农业高质量发展，提高乡村建设和治理能力，提升人民群众获得感、幸福感。

七、加强战略性、系统性、前瞻性研究谋划，不断深化财税体制改革

一是聚集创新转型先行区、文旅融合示范区、生态宜居标杆区建设战略，把财政工作目标任务举措谋深、谋细、谋实。二是健全预算管理制度。认真贯彻落实《预算法》及《预算法实施条例》，进一步深化预算管理制度改革，扎实推进预算管理一体化系统，提升财政管理信息化水平。三是完善直达资金管理机制，优化分配流程，加大监督力度，确保惠企利民。四是进一步完善项目库建设，加强资金和项目对接，结合财力情况轻重缓急、实际需求、绩效情况等，科学细化预算编制。五是加强国有资产监管。紧盯“生存线”和“发展线”，推动国有企业规范化经营，国有资本保值增值，履行好财政出资国有企业职责。持续加强内控制度建设，夯实行政事业单位国有资产管理基础。六是做好暂付性账款清理工作，严控暂付款增量，积极消化暂付款存量，做好与市级部门沟通协调，稳妥消化市级暂付款项，完成年度存量暂付款任务目标。七是积极探索财政监督的新形式、新途径，加强和改进预算管理监督。狠抓内控制度建设和执行，规范财政运行流程，实施有效内外监督。以财政信息化建设提升监管能力，建立健全财政资金分配使用全程留痕、责任可追溯的监管机制。

八、坚持和加强党对财政工作的领导，强化财政事业发展基础支撑。

始终不渝增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。深入推进财政系统全面从严治党各项工作，始终做到以政领财，以财辅政，为推动构建新发展格局、实现高质量发展提供根本保证。进一步加强新理念新知识和岗位能力的培训，提高财政干部专业素养和履职本领，建设忠诚干净担当的高素质财政干部队伍，促进财政工作再上新台阶。