如何做好事业单位财政预决算管理的分析

◎张志敏

一、事业单位财务管理的重要性

近些年来我国综合国力稳步提升社会经济实力发展速度迅猛，推动着我国社会各领域的稳定进步，再加之立足于经济全球化的时代背景之下，社会各领域都展开自身的优化与升级，只有这样才能够尽快的占据更为广阔的市场空间和市场前景，提高自身的核心竞争能力，为我国的经济发展贡献自己的力量。事业单位虽然并不是以经济发展为主要的运营目标，而是更好的服务于广大的人民群众，牢固的树立于为人民服务，解决群众问题这一工作理念。但是对于事业单位的发展来说，如果具备着更加充足的资金支持和经济财政实力，那么对于自身的发展来说也有着至关重要的影响，能够进一步的提高自身的核心服务能力，从而推动社会，公民对事业单位的认知和信任是自身的服务体系，进一步优化与改革，营造更好的市场公信力。这对于我国事业单位的发展来说有着至关重要的影响，由此可见，事业单位也必须紧跟时代发展，对我国目前的发展态势以及宏观发展趋向进行深入的探讨，做好自身的财政管理优化，真正的解决目前财政预决算管理体系现存的问题。从而将事业单位财务管理的重要作用充分的发挥出来，为自身服务体系的优化与升级提供一个良好的平台。

二、事业单位财务管理工作的特点

事业单位与社会的其他国营企业，民营企业以及中外合资企业有着明显的区别，虽然在发展的过程中也处于目前市场经济发展的时代背景之下，但是自身发展的根本目标的不同，决定着自身财务管理工作有着与其他企业较为明显的不同之处。

1.经费来源较为多元化。

对于我国的事业单位发展来说，资金的支持至关重要，只有自身的资金资源十分的充沛，才能够更好的开展日常的管理和服务工作，同时只有事业单位具备了相应的资金，才能够进一步展开优化与升级，无论是相应管理模式的学习和优化，还是相应配套服务体系的建设，乃至于相应硬件设施的更新换代，都需要大量财政资金的支持，就我国目前的发展态势来看，大部分的事业单位经费都是由国家相关政府部门经过商讨决策，进行财政拨款而下发。但是随着近些年来，我国社会经济体系的快速建设，事业单位的经费来源，已经从传统的单一财政拨款这种特殊的形式象征多元化的发展态势，稳步迈进。尤其是近些年来多元化发展趋势的发展速度较快，外界其他资金的来源占比也在稳步的上升国家扶持将在事业单位的所有资金中占有着越来越少的比例。总体来说，日益多元化的财政经费来源，虽然能够为事业单位的快速发展打下坚实的基础，提供充足的丰富的社会资源。但是与传统的财政单一拨款经济来源体制相比多元化的经费来源体制有利有弊，尤其是在进行财务管理的过程中，会使财务管理体系所面临的外界影响因素和管理需求日益复杂化，这就很容易为日常的财政决策和财政预决算工作带来许多不必要的麻烦与困难。这也是导致我国目前事业单位发展出现财政问题和难点的主要诱发因素之一。

2.会计核算工作内容逐步趋向于多元化。

会计核算工作的内容逐步向着多元化方向稳步迈进，也与事业单位财政的经费来源多元化有着直接的关系。就我国目前的实际情况来看，事业单位除了要提高自身的核心服务能力，还要进一步的增强社会公信力，而增强自身的社会公信力的主要途径就是提高办事的效率以及我国公民在事业单位办事时的满意程度。这就需要针对现有的问题和资源进行优化与改革，充分的利用现有的财政能力，完善服务体系，除了国家的补贴和社会企业援助之外，事业单位为了提高自身的经营能力，开始通过生产经营的方法来赚取自身的活动经费。虽然这能够使事业单位逐步形成一个自己自足稳定运转的个体，但是也会使得事业单位逐步向着多元化的管理体系方向改革，所以财务管理工作首先要解决的就是经费来源多元化而带来的更加复杂的财务管理诉求，其次要解决事业单位生产经营过程中所带来的成本以及利润方面的核算。尤其是事业单位生产经营活动过程中的收支，必须要做到全面盘点，每一笔账目都落实到位。这样才能够避免出现贪污受贿的现象，毕竟事业单位的根本核心目标还是为人民群众服务，解决社会发展的实际难题，所以说会计核算工作逐步向着多元化方向迈进，管理体系也在逐步的优化与升级，这样才能够为事业单位的发展带来积极促进的作用，帮助事业单位形成更大的经济效益，营收从而反哺自身的服务能力提升以及配套设施的提升，扩大对社会的服务价值。

三、事业单位财务预决算管理中现存的问题

事业单位作为我国社会基础体系的重要组成部分，必须要保证自身发展的稳定性，财务管理体系的重要性不言而喻，如果财务管理过程中存在着一定的漏洞，很有可能会使事业单位面临较大的经济风险和社会危机，本文将从以下几点展开分析深度的剖析事业单位财务预决算管理中现存的问题。

1.财务管理人员工作素养参差不齐。

事业单位对于我国的发展来说，其重要性不言而喻，因此我国已经建立了相对完善的事业单位人员聘用制度，目前为止我国的事业单位工作人员全都是经过严格的考试，通过层层的选拔，最终所确定聘任的专业人员。总体来说，事业单位的工作人员综合素质相较之于其他领域的工作人员来说都具有着较高的水平，但是事业单位的体系过于繁杂，而且还存在着许多历史的遗留问题，在我国发展的初期，事业单位工作人员的审核并不是十分严格，这就使得。我国目前的事业单位工作体系之中仍然存在着一些综合素养相对较低能力水平不过关的工作人员，尤其是在进行财务管理的过程中，如果事业单位的领导者没有认识到财务管理的重要性或者说没有开展相应的经营生产的时候，财务管理部门属于游离于主体管理部门之外的，不受重视的管理部门之一。这就导致某些事业单位为了实现人力资源的合理调动，将即将退休或者是能力相对较差的人员调动至财务管理部门。除此以外，大部分的财务管理人员都是在同一个岗位上工作了许多年，习惯性的采用了传统的工作方式，所有的财务管理方法处理起来，异常不变没有紧跟时代发展的步伐，对新型的科学技术进行学习，使得自身的信息技术水平相对落后，财务核算和财务预结算工作开展十分困难，整个事业单位的财务管理工作综合水平较差，根本无法应对新时代经济发展的需求，也无法解决事业单位发展至今财务体系建成的问题。

2.预决算编制内容和时间存在问题。

财务预决算的管理工作对于整个财务管理体系来说有着一定的影响，是企业整个经济财务管理过程中的指导性文件，所以事业单位必须高度重视预决算的编制工作，只有这样才能够充分发挥编制文件的指导性作用和社会意义。但是就我国目前的大部分事业单位发展现状来看，对视整体来说，预算编制工作会在短时间内快速完成，但是事业单位的经营管理范围较大，需要统计的数值和预算的方向较为繁杂，短时间内完工的预算编制方案根本无法保证自身的针对性和可行性，甚至还会存在许多不科学，不合理之处，也无法充分的调动事业单位的各职能部门，积极的参与预算编制工作，无法将预算编制工作与接下来的实际发展规划全面的结合起来，更不能够对接下来的项目收支和经济往来提供相应的参考价值，尤其是在针对项目必要支出的论证过程中预算编制论证，根本不具备自身的可信度和可行性，这就使得预算编制工作在工作的初期，根本得不到一个良好的工作质量保障，这也是进一步导致事业单位财务管理弱化的主要原因。财务基础工作的力度相对薄弱，在进行预算编制时，相关领导没有充分的重视，而是将该项工作作为一项面子工程流于形式，在进行工作推进的时候与其他各职能部门缺少了必要的沟通，导致预算编制工作缺少基本的编制信息和数据信息，只能根据自身的经验和现有思路进行推算，从而使得整体预算收支并不是十分全面，无法为事业单位的决策提供信息支持和参考意见。

3.差额拨款单位年度预算较为困难。

事业单位是我国社会基础工程的重要组成部分，大部分的资金来源仍然是以政府拨款为主，如果某个事业单位是差额拨款单位，在进行单位的财政拨款的过程中，是按照比例人员经费与差额较小的项目经费组成。也就是说由于事业单位在市场上获取的项目收入并不是十分稳定，具有着很强的随机性，所以在进行年度预算编制的过程中，只能够利用已经编制完善跨越年限的未完成项目，或者是有意向进行合作的项目，作为编制的主要依据。这样情况下所编制出来的项目工程预算在实际执行的过程中就会存在诸多不必要的麻烦与漏洞，例如未完成的跨年项目很有可能会因为资金不足或者是其他政策原因被停工或者是取消，这就导致前期投入的资金已经成为了一笔失败性的投资，造成了资金的大量浪费，又或者是因为其他的原因导致工程款无法第一时间被收回，甚至成为一笔烂账。而除此以外。预计签订的工程项目也有可能因为其他单位的竞争或者是计划的改变，而导致项目没有办法顺利的签约，因此在预算执行过程中，很有可能会因为各种市场变化或者是政策变化，导致项目预算根本无法发挥出自身的社会价值和实际意义。

四、实现事业单位财务预决算管理水平的提升的优化策略

1.改进管理观念，进行预决算制定。

立足于新时代背景对事业单位的管理进行优化与升级，首先要转变的就是事业单位管理者过于老旧和僵化的思想，尤其是上级领导部门没有充分的认识到财务管理的重要性，无法将财务预决算的作用充分的发挥出来，自然无法顺应时代的发展，对管理体系进行优化与升级，仍然遵循着传统老旧的管理方法，不仅仅限制了预决算管理工作水平的提高，也使得事业单位的长远发展需要经受较多的事业风险和财务风险。因此立足于实际工作存在的问题展开优化，必须要让政府相关部门明确事业单位财务预决算管理体系的重要性，改变自身的思想，然后进行事业单位财务预则，政管理体系的学习，进一步认识到管理的重点和难点，这样才能够实现事业单位内部资源的充分利用，加强财务预决算体系的优化。只有这样才能够加强管理，使财务战略达到一个平衡的状态，除此以外还应该安排科学的预决算编制时间，立足于事业单位的实际发展状况，以及我国社会的经济发展态势，对事业单位的内部管理进行优化与分析，从而制定一个科学的财务预决算编制时间，可以以成功的预决算方案为依据，相互借鉴参考，对未来资金的使用情况进行一个预测和预估。最后还应该加强对预决算方法的创新，立足于新的时代背景，对各种新型技术进行优化和升级。只有这样才能够使事业单位的内部环境发生根本性的改变，适应时代发展的要求，提升事业单位财务预决算管理的工作效率，使得事业单位对风险的预测与评估更加精准，控制能力更强。保障预决算工作的科学性和针对性。

2.建立健全完善的事业单位财务预决算管理制度。

事业单位的财务预决算管理工作应该建立在法律法规相对完善的政治环境下进行执行和改革，才能够取到最佳的效果，因此应该不断的根据事业单位的发展现状进行相关规章制度的完善，通过不断的优化决策决算管理，使得财务预决算的管理制度更加的科学可靠，并且建立完善的监督管理机制，凭借监督管理机制的反馈信息，进行数据分析，及时的发现财务预结算工作存在的不正确之处，一旦发现问题和漏洞要第一时间提出，并且结合各行政部门进行共同的探讨，选出最具针对性和可行性的措施，保证财务预算管理工作向着科学化规范化的方向，稳步迈进，同时还要保证监督管理机制具备相应的监督职能，可以依托大数据技术和传感技术，及时的收集工作过程中的各项数据，并且结合档案管理工作进行留样为后续相关管理制度的改革与优化，提供信息支持和数据支持。

3.推行复式预算，保证收支稳定。

复式预算指的是将每年的预算经费按照自身经费不同的支出性质，分别编制成两个或者是两个以上的收支对照表，这样就能够根据特定的预算收入进行分析保障预算的支出项目科学合理。同时两个收支表的对照还能够表明不同财务支出和收入的关系，也能够维持财务的相对稳定，确保事业单位的财务整体稳定性。并且有效地肩负起监督管理的职能，保证财务体系的安全，公开透明化运转，保证资金利用效率最大化，从制度层面彻底杜绝了两种不同性质资金相互挪用并且造成混乱的现象。

五、结束语

综上所述对于我国的社会发展来说，事业单位的重要性不言而喻，必须要加强事业单位财务管理工作，高度重视财务预决算管理工作体系，结合现如今事业单位存在的问题提出相关的优化措施，以此来推动事业单位的整体优化与改革，只有这样才能够胜任新时代带来的新型财务问题和任务，推进管理工作的升级，为我国事业单位的可持续发展打下坚实的基础。