国企财务会计改革及应注意的事项

◎姚冬梅

前言：国有企业在改革与发展期间，财务会计作为影响企业正常运转的环节，对国企革新工作开展具有重要意义，并且在整个改革期间占据至关重要地位。因此，国有企业在改革发展期间，需要从财务会计角度进行思考，并结合市场经济发展情况，制定科学合理的财务会计管理计划，以此为国企发展提供更多支持，加快国企改革速度。在具体进行改革期间，应了解改革工作开展期间产生的影响，明确财务管理工作革新中存在的问题，然后应以此为基础落实相应改革工作，然后在改革期间还应明确相关注意事项，以此保证财务会计改革工作顺利进行。

一、国有企业财务会计改革背景

国有企业在进行改革中，其背景主要体现在以下两方面：

一是，基于市场经济变革对国有企业改革影响，开始实施新的财务会计制度。我国国有企业新的财务会计制度制定后，进一步推动了改革进行，并且企业各种新的财务会计制度开始被应用于国有企业财务会计工作中。相比于以往采用的财务制度，新的制度呈现出规范化与科学化特点，并且遵循国际财务会计管理工作惯例开展相关工作，进一步拓宽了财务制度适用范围。同时新型制度实施过程中，能够更好的增强财务管理工作开展水平，能够为国有企业经营、管理和投资工作开展提供有力支持。

二是，国有企业财务会计工作环境发生了明显变化。目前，我国社会正处于快速发展革新阶段，也促使财务会计环境出现了显著变化。而工作环境变化，与市场经济增长以及竞争愈加激烈相关。在这一背景下，国有企业赋税开始逐渐提高，同时国企内部员工逐渐增加，工资支出不断增多，而国有企业市场要想获得更好的发展，需要落实对自身财务管理，并结合经济全球化发展形势以及社会变革，加快开展国有企业财务会计改革。

二、国有企业财务会计改革产生的影响

（一）国有企业高管薪酬管理愈加规范化

国有企业在进行改革的原因，与国有企业内部人员数量不断增多相关，企业在人才支出方面涉及到的资金量较多。同时改革工作开展过程中，为保证各项工作得到顺利落实，充分发挥人才作用，激发其参与改革工作积极性，开始利用薪酬增加方式达到相应效果。并且要求在进行薪酬管理期间，将企业内部高管人员以及核心技术人员作为重点加薪对象，在科学合理薪酬管理办法支持下，给予不同人群不同薪酬管理措施。同时将相应的薪酬管理方式上报于企业主管财政部门，做好管理备案工作，使得整个企业财务管理过程中各个环节更加规范化。

（二）政府部门对国企财务会计责任更加明确

在国有企业新的财务会计制度实施后，明确制度国有企业财务会计工作中政府相关部门涉及到的责任。从本质方面而言，国有企业属于国家私有财产。因此，在进行财务管理工作期间，应落实对国企财务会计工作监督、管理和指导。以往采用从传统国企工作方式和财务会计管理制度进行财务工作时，并未详细说明政府有关部门在国企工作中应承担的相应责任，这就导致国企工作中缺乏可靠依托和支持，难以在遭遇问题时快速获得可靠帮助，降低了国有企业财务管理工作开展水平，导致财务部门出现一系列经济支出不明确现象，甚至对管理工作稳定进行和企业稳定发展产生了影响。同时政府有关部门在尚未进行全面深入监督情况下，会影响领导层群体不良作风习惯控制。说明政府对国有企业财务会计工作开展落实相应责任，既可提升国企财务管理工作开展水平，又可提升采取工作有效性。此外，利用政府部门对国企财务工作监督职能，能够提升对领导层人员不良作风问题，可促进国有企业发展。

（三）国有企业投资者与经营者工作责任逐渐清晰

伴随着经济改革进程不断深入，为更好的落实国企财务管理工作，必须明确投资者和经营者工作责任，并重视新的财务会计制度对国有企业作用。以往国有企业在使用财务会计制度时，企业资产归属于国家。而随着社会发展进入新时期，在新的社会背景下，新的国企财务制度规定，将企业资产分配给投资者、法人和负债者，相比于以往，财务管理制度规定的投资者与经营者，能够更好的落实自身工作责任，保证各项管理工作得到落实，并且能够明确具体改革方向。

三、国企财务会计改革工作中存在的问题

（一）缺乏内部控制管理制度

国有企业实施的财务管理工作，以及作为依据的内部控制制度，两者间存在密切关联性。若国有企业在进行管理工作开展中，缺乏完善内部管控制度，会影响企业财务工作落实。当前，很多企业在进行管理工作中，尚未建立相应的内部控制制度。而根据内部控制管理和表现形式，尚未实现对企业财务、管理工作建设，会影响企业竞争力提升。同时国有企业财落后的内部控制制度，会为企业进行财务会计创新工作开展提供支持，改善工作开展滞后性局面，能以将工作与其他相关工作进行有效结合，会对企业正产发展产生影响。此外，由于缺乏完善的费用和支出以及内部控制制度，会对财务工作中费用支出情况产生影响，导致出现费用支持报销不合理，管理方式缺乏科学性等问题。

（二）企业财务工作者承担着双重责任

国有企业财务管理工作开展中，受当前社会发展形势以及企业改革发展需求影响，使得财务工作既需要落实财务会计体系，又需要制定管理会计体系，两者均属于影响财务会计工作开展的重要因素，属于会计结构范畴。但在实际进行会计工作中，由于两者间存在差异性，包括工作方式和工作职能，使国有企业会分别安排不同人员进行专门管理，并在经营建设过程中以具体化形式展现出来，但很多企业在工作中，将资源节约作为主要目的，并且相关工作人员承担着两种工作的管理者任务，在进行财务会计工作期间，还需要做好对财务会计的管理工作，这就导致企业经营管理中出现职责混乱现象，阻碍了国有企业稳定经营发展，与当前工作细化发展趋势相背离。

四、国有企业财务会计改革需注意的事项

（一）明确财务会计改革方向

国有企业财务会计改革中，为确保企业各项工作落实到实际中，政府和国有企业应对改革本质精神加深了解程度，并在了解和深入认知前提下，确定今后国有企业中财务会计进行改革的方向。对于国有企业而言，由于资产分布范围相对较广，财务会计管理工作内容相对较多。在确定具体的财务会计改革方向时，需要进一步加大对企业财务管理工作开展力度，并结合企业发展需求，制定与企业相适应的财务行为约束准则，为相关财务会计开展具体工作提供可靠依据，加强对财务会计工作约束力度，以此保证财务工作开展有效性。同时应确定国有企业发展和财务会计改革方向间存在的联系，并在此基础上，确定新时期财务会计改革方向，加强国有企业发展了解，并制定利于国企发展的财务会计改革手段，促使建立的新型财务会计运行机制，能够为各项工作顺利开展提供有力支持。此外，企业相关工作人员在进行财务管理期间，还应加强对国有企业经营中面临的实际情况考虑，并以实际需求为方向，对各种财务会计相关制度进行完善，确保其能够在实际工作中更好的发挥作。

（二）加快企业新旧制度转换

国有企业在财务会计工作中，加深各方面相关制度掌握程度，对推动财务会计改革进程，可产生积极影响，并且能够为企业实现发展作出贡献。而在实际进行财务会计工作中，为保证各项工作有序开展，需要对企业就财务会计制度进行深入分析，加强对传统制度掌握，并进一步确定新时期财务会计开展所需要的制度支持。一方面，在对企业新旧财务会计制度内容进行分析期间，应将其与当下新制度进行比较，重点对变更部分内容进行分析，确保企业会计人员在后期工作中，能够进一步提升对相关内容了解，防止受传统工作习惯影响，而导致财务会计工作出现失误现象。另一方面，在进行企业新旧财务会计制度变更状况进行分析期间，应从企业自身工作情况进行考虑，对日常工作中新旧制度并未思考的内容角度进行分析，并进行制度内容完善，促使新旧制度实现顺利转换，完善新财务会计工作制度。新旧制度转换成功后，财务会计部门需要及时在内部进行制度更新，为有关工作人员开展新的工作提供依据。并促使工作人员能够更好的配合财务会计部门展开具体工作。

（三）完善现代治理结构

首先，我国需要对资本结构进行优化调整，确保其能够适应具有中国特色社会主义社会发展趋势，落实对混合所有制改革措施，并通过引入其他经济体制方式，争取到更多投资者支持。其次，国有企业在进行财务会计改革期间，还应在国有股权适度分散、股权多元化以及多主体相互制约资本结构中，通过不断进行资本结构优化调整方式，增强国有企业资本市场稳定性。而管理层人员，应利用绩效考核和股权激励等方式，促使管理人员形成与企业发展目标一致目标，以此降低财务会计管理方面问题，提升管理人员参与工作成就感，激发其积极主动性。最后，完善整体组织架构，并对股东大会、董事会和监事会成员基本职能进行强化，确定各级领导和管理人员职责权利，做好职责清晰定位工作，明确企业董事和监事人具体责任及义务。同时，为保证各项管理责任落实到位，还应提升监事会成员独立性，加快完善相应监事会制度，并发挥其在财务会计管理工作中作用。逐渐增强股东大会职能和运作流程规范有序性。此外，在进行管理期间，还应重视对相应制约和制衡机制有效运用，以此保证国有企业财务会计开展水平，并为国有资产提供安全保障。

（四）突出企业“利益最大化”核心地位

从现代企业制度角度进行思考，财务管理工作开展期间，不仅需要落实财务管理工作，而且还应不断体现财务会计工作开展的意义，并在企业多元化和多层次化建设工作开展支持下，结合企业实际发展需求，利用制度和一系列措施突出利益和经济效益最大化。

一方面，应确定国有企业财务会计管理工作开展的具体目标。财务管理工作开展中历经三个阶段：第一阶段。国有企业以利润最大化作为财务管理工作开展的基础，但当前企业在进行制度运行期间，难以对政府与债权人、职工间的关系进行协调，未能对资金时间和风险价值进行全面考虑。第二阶段，将股东财富最大化作为发展目标，克服了利润最大化缺陷，但也淡化了人力资源方面相关问题，使得财富最大化目标实现难度增加。第三阶段，财富创造力最大化发展，这也是当代国有企业财务管理工作开展的重点目标。

另一方面。创设高效财务运行方案。企业制定财务运行方案主要目标，是最大程度上提升经济效益，而方案创设中，需要确定企业财务责任和协调关系表现形式、以及具体财务运行方案内容，确保财务会计工作开展与创设的采取运行方案相符合。在此期间，还应加快构建基于经营管理型财务会计工作模式，发挥市场经济快速发展的优势，以此带动国有企业实现快速经济转型。由于我国当前很多企业会计工作开展中，将算账及报账作为主要工作内容，不仅影响了新型财务管理制度建立，而且限制了企业本身发展。因此，财务会计工作中，应以基础财务会计工作作为前提，并贯彻合理性、高效性原则，拓展新的领域，突出现代化财务工作职能，构建现代企业制度，加快财务运转方案建立，以此突出“利益最大化”的核心原则，确定企业经营发展方向，并为企业进行财务会计改革工作开展指明方向。

（五）构建并完善财务会计评估管理体系

国有企业在进行财务会计实践工作中，受多方面因素影响，导致工作开展期间易出现一系列问题，进而对企业财务会计工作开展产生负面影响，甚至导致出现经营风险。因此，为加强对相关影响因素控制，应建立并完善相应财务会计评估制定和措施，使其形成相应管理体系，加强对财务会计工作中相关影响因素掌握，提升对国企经营风险控制力度，确保各项工作顺利推进，更好的发挥财务会计在国企经营中作用。针对过国企业改革期间面临的一系列问题，应根据企业财务政策进行客观合理地评估、加强影响因素把控。同时，应对外部环境加强关注力度，并利用β系数对市场中问题和风险进行衡量，以此加强对财务环境的把控，降低多方面问题对国企财务会计工作顺利开展的影响。

（六）增强国企财务会计从业人员综合素养

国有企业财务会计综合素质水平，关系到财务会计人员工作开展效率，因此，在财务会计工作中，必须做好对会计工作人员素养培养工作。首先，应从人才招聘环节入手，在掌握国企改革人才具体要求和未来动向前提下，结合自身发展状况，提高财务会计从业人员准入门槛，选拔优秀人才。其次，着力培养，并建立一支具有较高思想道德素质、精良业务能力的财务会计团队。最后，对企业内部财务会计人员的从业技能进行优化，使其掌握职业技能和技巧，使其在工作中能够清晰具体、高效明确、安全可靠的做好各个环节工作。

（七）加快实现信息共享

在信息化市场环境下，掌握足够且正确信息，对企业进行决策以及制定多种发展战略具有指导性作用，可提升对财务会计工作管理水平，对保证国有企业实现有效运转至关重要。因此，在具体进行财务会计工作中，应加快落实信息化环境部署，并利用信息化技术建立信息共享环境，合理利用国企内部网络环境系统，为财务会计开展相关工作提供便利，这也是当前财务会计工作开展的重要方向。而由于信息共享建立时间相对较长，对其建设要求较高，需要加强对各个细节把控力度。在此期间，首先，应建立相应数据存储库，满足财务工作以及财务预算等方面需求，并为后期查询相关工作提供便利，以此解决以往查询工作中存在的不足。同时在进行信息共享期间，规避无效信息，确保信息分享效率成为财务会计工作中重点考虑到的问题，尤其是数据分享环节。需要利用计算设备本身功能优势，在相关财务会计操控下，对数据进行分析和整理，以此降低数据冗余现象，降低空间浪费，提高信息分享效率。此外，在后续进行财务会计工作中，为更好的发挥信息技术和设备作用，还应安排专职人员进行网络知识深度学习，提升对数据库信息整合能力，利用网络工具降低人力成本，发挥信息技术作用，促使信息共享成为财务会计常态，以此推动国有企业快速实现现代化发展。

结论：国有企业财务会计进行改革期间，为保证整体革新效果，相关部门应加强对财务管理工作本质掌握程度，并明确改革的具体方向，以此保证各项工作得到有效落实。在具体进行改革工作中，需要国有企业相关部门人员需要提前掌握内部相关信息，切实认识到当前国有企业改革背景以及改革工作期间存在的问题，然后通过对国有企业财务会计工作进行分析，并从制度、管理体系等方面进行考虑，以此加快推动各项改革工作开展，从而为国有企业的发展提供支持。