今年一季度,全省一般公共预算收支规模双双突破千亿元。其中,收入完成1020亿元,增长51.4%;支出完成1288亿元,增长23.7%,圆满完成预期目标,顺利实现首季“开门红”。
据分析,我省财政收入实现较快增长,主要得益于全省经济发展保持良好运行态势。11个市全部实现正增长,其中,晋城、阳泉、朔州、吕梁、长治5市收入增速超过80%。
政府债券发行时间提前,额度加大,早确定项目,早落地到位。一季度,我省已安排发行政府债券资金294.94亿元,为财政部提前下达我省新增债券额度的83.1%,超全国平均水平,主要支持省委省政府2022年重大战略重点工程落地实施,重点投向太忻一体化经济区建设项目42亿元、雄忻高铁和集大原铁路建设20亿元、汾河流域防洪能力提升工程20亿元、汾石和临浮高速公路建设18亿元、太原机场三期改扩建8亿元、大水网工程5亿元,带动扩大有效投资,加快实现税收收入,助力财政收入实现较快增长。
全省各级财政部门通过加大财政支出强度,优化支出结构,为促进全省经济社会加速发展提供了充足的财政保障。在资金投向上,重点支持中部城市群和太忻一体化经济区建设、市场主体倍增工程、黄河流域生态保护和高质量发展、乡村振兴、民生政策以及综改示范区、开发区发展等转型发展领域,继续落实常态化财政资金直达机制,确保惠企利民各项措施落实到位。11个市支出均保持较快增长。其中,10个市增幅超20%。
预算绩效管理是2022年度山西省级预算编制方案中的重点工作,实现预算和绩效管理一体化,加强财政预算资金绩效管理,能有效提高财政资金收益率,优化财政资源配置。大同市财政局把实现“三全”预算绩效管理体系作为2022年度的重点工作任务,攻坚克难,全力以赴,积极扎实推进财政预算绩效管理改革。
一是制定和完善预算绩效相关制度,已基本搭建起涵盖事前绩效评估、绩效目标管理、绩效运行监控、绩效评价管理、评价结果应用管理等重点环节的“全过程”预算绩效管理制度框架,积极落实绩效管理改革的各项要求,做到专事有专人、专人有专责,将预算绩效管理各项工作平稳持续推进。
二是不断加大对县(区)的培训力度,通过畅通24小时电话解疑答惑、微信工作群时时指导、聘请专家老师线上专业培训等方式,从各方各面以小入微式对县(区)级预算绩效管理工作进行细致指导,以确保2022年底从上到下实现预算绩效管理体系全方位、全过程、全覆盖,将预算绩效管理规范化、常态化。
三是认真贯彻落实省财政厅《关于印发〈省级部门委托第三方机构参与预算绩效管理工作管理办法〉的通知》,于今年3月份及时印发《大同市财政局关于〈市级部门委托第三方机构参与预算绩效管理工作管理办法〉的通知》,对县(区)级全面实施委托第三方机构参与预算绩效管理工作做出整体规划和工作部署。
大同市财政局乘着深化预算绩效管理改革的东风,不断深化预算绩效管理改革,充分发挥绩效管理主观能动性,强化督察督办考核问责,激发财政资源最大效能,推动社会经济健康发展。
为贯彻落实财政部关于预算管理一体化建设工作部署,推进预算单位会计核算管理改革,今年以来,阳泉市财政局积极采取有力措施,加快推进预算单位会计核算系统上线运行。截至3月底,全市已有723家单位上线,上线率达到83%,全省排名靠前。
一是多点联动,协调推进。为打通核算业务与系统设置壁垒,自3月9日系统启动,阳泉市财政局多次与省财政厅相关部门沟通协调,反复测试,逐一攻破,建立了稳定的数据运行环境,保证全市核算系统的正常使用,满足各单位账务需求。
二是组织培训,做好服务。积极与运维公司协调联系,组织各县(区)一体化核算业务培训,打牢实操应用基础,并定期深入核算单位实地指导,实时解决运行过程中遇到的问题。
三是评比通报,抓好落实。结合省财政厅的查询数据,第一时间向市直各部门、各单位、各县(区)财政部门以及运维公司发文督办,明确任务分工、落实责任主体,力争核算工作不中断、上线时间不延误。
近年来,吕梁市财政局认真贯彻落实省、市关于学前教育的各项决策部署。对照2021年吕梁市委、市政府出台《办好人民满意教育行动方案》提出的促进学前教育健康发展的几项措施,进一步调整财政支出结构,加大学前教育保障力度,并下发《关于认真落实学前教育普惠性民办幼儿园生均财政补助制度的通知》,确保全市的惠普性民办幼儿园生均财政补助政策落到实处。
据悉,2021年吕梁全市学前教育投入2.98亿元,同比增长3%,其中市本级学前教育投入2415万元,同比增长10%。全市学前教育生均拨款水平达到了2488元,其中:市本级生均拨款水平6587元,县级生均拨款水平2359元。但根据目前掌握情况,学前教育生均投入水平依然存在不平衡的问题,特别是普惠性民办园生均公用补助,部分县市还未达到规定要求。为使学前教育各项政策落到实处,吕梁市财政局三个方面来推进政策的落实。
一是建立学前教育投入保障机制。第一,要求各县(市、区)财政部门务必对经本地区教育部门认定的普惠性民办幼儿园,依据其提供的普惠性学位数量和质量,按生均不低于600元标准安排财政补助并列入年度预算。第二,继续足额落实中央的学前教育资助政策、公办幼儿园生均公用经费政策,以及吕梁市本级出台的已摘帽国家级贫困县幼儿营养改善计划、已摘帽贫困县幼儿教师补助政策(国家级深度贫困县,幼儿教师每人每月补助300元;对其他贫困县包括文水,幼儿教师每人每月补助150元)等学前教育政策,为学前教育健康发展提供有力的资金保障。
二是建立学前教育投入责任考核机制。从2022年起,吕梁财政将对各县(市、区)2022年度教育经费预算实行下管一级,即县(市、区)财政部门在报送同级人大审查之前,要先行上报市级财政部门审核,对于应列未列财政预算的学前教育支出项目,吕梁财政将及时提出调整意见。同时,将普惠性民办幼儿园生均补助等经费落实情况列入2022年吕梁财政对各县(市、区)财政的目标责任制考核内容,并对考核好的县(市、区)予以适当奖补,以此激励各县(市、区)将普惠性民办园生均拨款政策及其他学前教育政策落到实处。
三是建立学前教育预算绩效管理机制。加强学前教育经费预算绩效管理,对资金实行全程监督,提高预算分配的科学性、资金使用的规范性和合理性。特别是对已认定的普惠性民办园,吕梁市各级财政部门每年应会同同级教育部门,对其是否落实普惠性收费标准进行重新核实,对没有按要求落实普惠性标准的,要及时退出,将有限的资金用在实处,确保普惠性资源有效增长。