探讨国有企业保密管理工作

王芳 兖州煤业股份有限公司综合办公室

纵观世界形势而言，其越来越表现为多极化发展的态势，国家间的竞争不断加剧，保密和窃密间的斗争形势愈演愈烈。当今一部分敌对势力要想以各种方式窃取我国的科技、外交、军事、政治秘密，应用的手段日益高科技化。保密工作一直以来都是国家发展与社会安全的必保、必守、必争之所在，保密工作属于维护社会利益和国家安全的中枢线、生命线，怎样确保关乎国家安全利益生命线的正常运行显得至关重要。针对国有企业而言，保密工作可以确保企业的稳定与健康发展，真正维护企业的科技成果与商业机密以及经济利益。党的十八大之后，习近平总书记以战略和全局为视角明确了搞好新时期保密工作的问题。党和国家实施的相应措施提供了新时期保密工作的指南。根据当前存在的严峻保密形势，国有企业应根据自身的发展现状，契合党中央关于完善和优化保密工作的理念、措施，持续强化保密管理工作。

一、国有企业保密管理工作的意义

（一）有助于核心竞争优势的增强

国有企业搞好保密管理工作可以保障不外漏机密信息，从而有助于核心竞争优势的增强。国有企业的发展迫切需要保护其内部核心信息，国有企业内部核心信息跟其核心竞争优势密切相关，确保核心机密不受损，即保存国有企业自身的实力，从而可以保障在相同领域具备竞争力[1]。

（二）有助于保护企业的正当利益

当前时期，国有企业面临很多业界的竞争，倘若泄露企业机密，那么会损害企业的正当利益，而搞好国有企业保密管理工作，可以保护企业的正当利益，确保经营发展的有序进行。

（三）有助于推动员工个人的良好发展

国有企业的保密管理工作可以很好地保护员工个人信息，从而可以保障员工的权益和推动员工的良好发展。国有企业的保密信息涵盖员工个人信息等，国有企业保护个人信息可以很好地防范员工流失，以及使员工通过职业规划获得稳定和健康发展，从而在国有企业体现自身的价值。

（四）有助于保障国家与人民的安全

一部分核心技术和技能存在于国有企业中，其跟国家与人民的机密相联系，为此，搞好国有企业保密管理工作，有不但是对企业自身负责，而且也是对国家和人民负责，这有助于国家的稳定发展和人们的安居乐业。鉴于此，搞好国有企业保密管理工作无论是对企业，还是对国家和人民，都具备非常重大的现实意义[2]。

二、国有企业保密工作面临的形势和存在的问题

（一）国有企业保密工作面临的形势

作为社会经济发展的中流砥柱，国有企业是参与国际竞争的领头羊，其产生和掌握了很多企业商业秘密和国家秘密，常常是窃密者的主要目标。国家秘密密切联系了国家安全。然而，当今国有企业保密管理工作存在严峻的形式，也面临一些问题。国有企业保密工作面临的形势非常严峻，具体表现为窃密方式和手段尤为先进。当前社会发展恰恰处在信息化时代，计算机和网络中能够轻易安装很多窃密软件，从而可以对大量的数据信息进行下载。近年来，西方国家凭借垄断网络信息技术和主导国际网络规则的优势，想方设法窃取和搜集国有企业的很多数据信息，应用的窃取方式非常隐蔽、目标尤为精准，这使防范的困难增加。在以后的发展进程中，基于数字化智能化技术的发展以及互联网向物联网方向的转变，窃密方式将尤为先进，这会严重威胁国家和企业秘密安全。

（二）国有企业保密工作存在的问题

一是失密隐患凸显，缺少保密防护能力。目前在部分国有企业，仍存在着对保密认识不够、重视不足、管理松散的问题，涉密载体管理不规范、互联网存储传输涉密文件、违规外发敏感信息等问题和行为大量存在，保密技术、手段、力量和工作水平相对滞后。部分国有企业保密技术应用的主动性不高，办公设备的进出、配置维护等环节缺乏可靠管控手段。保密软件滞后，对网络等没有先进的技术手段。二是保密基础薄弱、保密管理能力较低。其一是缺少较强的保密意识一些国有企业涉密人员和领导干部不能够保持“居安思危”的意识，面临消极的“保密无用”观念，造成频发泄密事件；其二是平时的管理不严格，保密工作难以落实责任制，全员的保密管理浮于表面；其三是缺乏专业力量，一些国有企业的专业保密机构缺乏，配置的保密干部较少，保密工作大都处在应付和被动的状态[3]。

三、国有企业保密管理工作的有效对策

（一）创建和完善国有企业保密组织机构

新时期，国有企业应在战略与政治的视角高度关注保密工作，完善企业管理层面内控，根据企业的标准和规范以及发展现状，进一步分析企业的管理制度和管理流程，创建和完善企业保密领导组织机构。企业需要紧紧围绕党委创建保密委员会。保密工作的责任人是党委有关领导以及有关工作的分管领导，应主动协调、指挥、组织国有企业一系列保密工作的稳步开展。企业领导需要从财力、物力、人力上支持与保障保密工作，需要将专门的保密工作者设置在保密机构中，负责指导、协助、监督一系列部门搞好保密工作。在财力方面，企业确保具备充足的资金扶持，购置一部分有关的学习培训资料，以有效组织保密教育培训工作，以保障和支持保密宣传工作，其中硬件支持涵盖保密工作要求的设施或设备，像是保密工作中需要的无限屏蔽设备、移动存储设备、计算机、碎纸机等，以确保保密工作的有序开展。

（二）创建和完善国有企业保密制度

为了搞好新形势下国有企业保密工作，企业应创建和完善保密制度，以使保密工作的开展更加规范化。一是企业应明确保密工作的主导部门和关键工作岗，像是人事部门、财务部门、档案管理部门、党政办公室、技术中心、董事秘书处等，企业应对有关部门强化防范，提升经济与政治敏感度，进一步夯实保密工作。二是结合我国各级政府部门对保密工作的要求以及《保密法》等，企业应根据自身的发展现状仔细开展企业的标密、定密工作，对要害部门制定专门的保密管理制度，像是《会议保密制度》《科技保密制度》《保密组织制度》《计算机信息保密制度》等，且在工作实践中持续完善，确保企业保密工作有章可循和有法可依。三是企业应对主要的涉密要害部门、管理人员、工作岗等制定有针对性的保密防范举措，确保层层落实保密工作，真正在个人身上细化责任，主要涉密部门或管理人员应清楚自身的职责所在。同时，企业应强化保密监督工作，针对涉密或违反保密制度规定的人员应结合情节轻重或损失大小做出一定的惩罚[4]。

（三）主动开展国有企业保密教育工作

一是国有企业应开展领导干部的保密教育工作。企业需要在人才发展规划中渗透保密团队的减少，确保在保密干部团队中纳入一部分文化水平高、政治素养好、专业技能强的人才，以使保障干部团队的知识和年龄结构得以优化。针对一部分兼职的保密干部，企业应强化教育和培训，例如强化保密法规知识的宣传教育，也能够订阅关于保密工作的资料或学习刊物，然后下发给员工自学，这样才可以实现领导干部责任观念和保密意识的强化。二是开展涉密员工出国、调离、在岗、岗前的教育。企业能够结合涉密员工的不同部门和工作岗特性，对层次不同的涉密员工开展保密法制、保密形势、保密制度等的教育，即开展保密宣传教育，企业能够结合多样化的形式（有奖知识竞答、挂图、宣传栏、网络、多媒体等）组织保密知识教育和宣传工作。像是企业能够结合多媒体技术制作一部分关于保密法制教育的动画故事、宣传公益广告，循环播放于会议室和食堂等公共区域，以增强员工的保密观念；结合公共平台为员工推荐或直接播放一部分有关保密的微电影、影视剧等，如以往播放的牵涉到保密知识的《光阴的故事》《国家机密》等，这样可以让员工明确增强保密观念的方法、违反保密要求的后果等；企业还能够组织专题的竞赛、演讲等活动，如以“宣传保密法规、建设安全防线”作为主题，这样能够强化保密法规的宣传，创设良好的学习气氛。

（四）严格把好国有企业保密工作四个关口

一是国有企业应严格保密工作人员的选拔关。企业应制定科学、合理、严谨的保密工作人员审查流程，清楚选拔保密工作人员的范围或条件，相关涉密工作岗的人员务必接受严格审查，达到保密工作标准才可以正式上岗，且签署有关的保密协议。总之，企业应严格把好人员选拔关，由源头上确保企业安全。二是国有企业应严格把好涉密工作人员的流动关。企业不但应从一定程度上限制涉密人员的流动，而且应限制涉密人员的知密范围和知密程度，进一步探究关键工作岗涉密人员的工作岗及其发展特点，然后制定管理涉密人员的办法，以规范化管理涉密人员，企业还应定期考察涉密人员，发现跟保密要求相悖的人员应实时调离工作岗，并且对流动的涉密人员进行实时备案，保障很好地监控涉密人员。三是国有企业应严把失密泄密的防范关。企业对关键部门或重点环节注重投入保密设施。应安装保险柜、配置碎纸机、监控摄像头等，以及搞好保密部门的防盗防火工作，确保保密资料信息的安全性。企业还应将安全优盘和安全管理系统配置在要害部门的计算机上，以及将信号屏蔽系统安装在会议室，由技术上严把失密防范关。四是国有企业应严把保密监督考核关。企业保密部门应对平时开展的保密工作实施年终审查、半年督查、月末检查、定期的调研抽查等，注重检查与审核重点部门、关键工作岗，并且在部门考核中纳入抽查结果。其中，针对保密工作中存在良好表现的个人、部门，企业应实施相应的奖励；针对保密工作中存在失密或涉密隐患的个人、部门，企业应实施惩罚、处分。总之，只有严格把好上述四个关口，才可以有效落实一系列保密举措[5]。

（五）强化国有企业信息系统保密管理以及网络安全工作

一是强化国有企业涉密载信息系统和载体的保密管理。针对信息系统中记录企业机密的一系列介质（声音、图形、数据、符号、文字等），国有企业应规范管理。并且，企业应强化档案材料、科研成果信息、技术资料信息等的管理，认真根据保密制度和有关流程办理业务。当向外公布或宣传企业有关财务信息、发展规划、科研技术时应遵守保密制度，并且根据审批流程开展。应以符号取代重要的保密数据，避免泄露机密。企业还应吸取网络泄密事件的一些经验和教训，务必确保上网不涉密以及涉密不上网，敏感涉密文件的处理不应用网络，对机密文件的阅读范围做出限制，遵循人工传阅的原则，确保阅后实时归档，在限定的时间将文件归还机要处，确保机要文件的保密性。二是强化国有企业计算机系统保密管理。国有企业一方面应注重硬件设备投入，另一方面应注重软件建设。企业应以对要害部门的保密技术手段实施现代化管理。首先，企业加强对涉密部门信息处理系统和计算机网络的管理，注重学习和分析现代化技术，应对涉密信息处理系统和计算机实施技术防范举措，不允许应用连接互联网的非涉密计算机处理涉密信息。其次，保密部门要注重涉密网络的安全防范。国有企业的工作效率随着信息化技术的发展有了极大的提高，但是高速发展的信息网络也给企业的安全带来的新的危机与难题。网络安全工作是保密工作的重中之重。国有企业要从整体上加以防范、严格控制涉密网络的安全，严格检测、排查计算机信息的安全隐患，及时配置重要的网络保密设备，认真探究涉密网络的技术问题，确保企业涉密网络的安全使用。例如，各部门用户应使用集团统建邮件系统传输工作相关文档，不可以将来源不明的邮件打开；禁不允许应用QQ和计算机版微信传输有关文档，从而对非安全方式导致的安全风险或隐患进行有效控制。

（六）完善和改进保密工作的考核体系

有效体现保密考核的价值，通过考核形式促进检查开展以及各级人员执行保密责任，合理组织保密考核。科学划定考核对象，明确被考核人员的保密工作底数，结合保密任务的数量和重要级别设置考核目标以及被考核对象的级别。执行多种类考核，在平时的保密考核中统一纳入部门落实保密检查责任、保密工作的开展、平时检查和全面性检查状况，在部门绩效中渗透考核得分。倡导积极反馈情况，检查过程中发现部门在保密自查时发现然而未曾整治的问题不扣分或少扣分。执行专门的保密奖惩规定，针对存在严重保密隐患、问题或保密工作存在突出表现的个人和部门实施专门的保密惩罚或奖励。组织年度考核，奖励完成年度保密考核目标的，对专项考核以及平时考核的状况予以综合，表彰和评选年度保密先进集体或个人。针对保密检查中能够参与且完成较高的工作人员，需要实施经济或物质奖励，并且提供外出学习深造的机会，从而提升参与保密人员的工作热情或业务能力[6]。

（七）提升企业宣传工作人员的专业性水平

针对企业中担任宣传工作的人员，应提升自身的专业性水平，拓展学习视野，学习有关法规和政策内容，实现自身业务素质和思想道德水平的提升。例如，在撰写稿件信息或宣传采访时应凭借自身丰厚的文化底蕴，认真地检查和审核每一个字，区分对待机密信息和非机密信息，认真根据有关要求撰写稿件信息中不可牵涉到国家秘密或一些敏感信息，也不可以通过不适当的或泄密的语言文字进行表述。并且，在平时的工作和生活中，应强化相关信息写作的学习，仔细探究上级部门下发的稿件信息，概括文字的语言艺术、表达技巧、写作思路、整体文字架构等，在吸收他人写作经验的基础上提升自身通过现象发现本质的技能，进而可以规避敏感信息、提炼有分量和有价值的信息[7]。

四、结语

综上所述，新时期国有企业的保密工作在管理方式上要有新的突破，国有企业工作人员要从思想上注重保密工作的重要性，每一个保密工作者都要时刻以永远在路上的韧劲，驰而不息加强保密系统建设，坚决反对保密工作中的形式主义、官僚主义。要大兴实干、尚能之风，增强宗旨意识，切实掌握新时代国企保密工作的特点规律和面临的严峻形势。