新乡市辉县市开展“减县补乡”工作实践

今年以来，新乡市辉县市围绕抓好机构改革“后半篇文章”，聚焦基层社会治理需求、群众服务水平提高诉求、干部实现自身价值追求，大力推进人员编制 “减县补乡”，推动人、权、事有机统一，取得了实实在在的成效。

一、高位推动，一抓到底。辉县市坚持将“减县补乡” 作为 “一把手” 工程，市委书记亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，市委编办对下沉乡镇人员实施方案反复推敲、充分论证，历经十个月反复研讨和修改，先后组织召开座谈会30余次，征求各方意见，确保方案科学合理可行。

二、程序规范，公开透明。坚持将 “公” 字贯穿人员编制下沉全过程，切实做到公平、公开、公正，真正做到 “一碗水端平”。市委改革领导小组牵头组织实施，制定具体实施方案，根据市直事业单位编制数，合理设置岗位数量，并进行公开公示；对距法定退休年龄5年以上人员纳入公开选聘范围，市委编办负责审核人员编制，相关部门对参加选聘人员严格资格审查。组织公开考试，统一命题、统一组织、统一标准、统一评分，将最终成绩作为选岗的硬性标准，按总成绩高低排名集中选岗、逐一选岗。

三、系统培训，岗前赋能。遵循 “干什么学什么、缺什么补什么” 的原则，结合 “能力作风建设年” 活动要求，有重点、有计划开展岗前业务培训，提升专业素质，让专业的人干专业的事。邀请基层工作经验丰富的同志开展专题讲座；围绕应急处突、城市管理、社会治理、建设规划等热点、难点问题，开展基层综合执法人员“能力充电” 大练兵活动。

四、严格考核，优胜劣汰。严格实施正向激励和反向淘汰机制，下沉人员日常管理随所在乡镇 （街道）人员一并进行。每年按照1/3的比例，确定年度考核优秀等次，落实全供事业编制管理或享受全供事业编制人员相同的工资待遇、社会保险等；按照10%的比例确定不合格等次，对不合格人员退回原单位，恢复原待遇。通过考核，达到激励先进、鞭策后进、推动中间的目的。

在保证全市编制总量不增的前提下，辉县市通过人员下沉，22个乡镇平均增加了70余人，按照 “人岗相适” 原则，充实到疫情防控、农业农村发展、社会治安综合治理等领域，下沉人员迅速成长为工作 “主力军”，有效缓解了乡镇人才匮乏、青黄不接等问题，进一步激发了基层干事创业的积极性、主动性和创造性，进一步提升了基层治理效能，助力了乡村振兴。