工单驱动主动运维“一体化”探索实践

■ 国网江苏省新沂市供电公司 胡以传

保障城乡客户安全可靠用电是关系到千家万户生活质量的民生问题，减少电网运行故障、提升电网运维指标是供电企业迈向精益化管理的重要标志。加强中低压线路日常运维和防外力破坏、提高供电性可靠等级已成为当前县级供电企业系统各项工作的重中之重。坚持工单驱动主动运维“一体化”建设思路，进一步规范和加强电网运行维护管理，提高设备健康水平，满足乡村经济社会发展和人民生产生活用电需求，是供电企业履行社会责任和践行服务宗旨根本要求。

存在的问题

制度流程不完善，专业部门协同不够。营销部、设备部、供电服务公司关联部门管理力量薄弱，专职专业人员力量不足，应对中低压各专业、各环节管理职责不清、流程不畅，专业指导力度不够，各部门、班组协同不足，工作执行落实衔接不畅，对于基层工作督导、检查、考核力度不够。

员工队伍年龄普遍偏大，业务能力、精力体能显著下降，工作承载力不足，现有基站对供电所支撑力度有限。同时，10 kV线路运维、35 kV及以上线路巡视等工作交给供电所，进一步增加基层供电所工作压力。中压运维岗位人员不足，缺乏过硬的管理与技术力量，管理流程、体系不够完善，承上启下存在短板，对于基层供电所专业工作缺少系统性指导，中压运维中心、中压抢修运维基站没有实现科学性指导和系统化管控。

抢修车辆、安全工器具、抢修运维物资配置不足、部分超周期现象。抢修运维人员管理不规范，女性抢修人员被安排参与其他业务。未进行抢修人员安全“双准入”，年龄结构不合理，有的抢修人员年龄超过50岁，抢修网点作业规范、抢修流程等信息未悬挂在醒目位置，办公环境未定制化管理，现场管理缺少可靠监督。

主要做法

建立扁平化指挥体系。成立中低压运维指挥领导小组，小组成员涵盖调控中心、设备部、营销部、产业等部门负责人及专职。充分利用现有的自媒体手段利用企业微信群、钉钉App组建团队，使各类信息共享、团队之间信息交流、团队与上下层沟通，在提高工作效率的同时，大大增加管理幅度，使故障信息能够第一时间传达到第一设备主人及所有相关的管理人员，扁平化的应急指挥体系较以往的逐级传达大大节约时间。

优化供电运检网络。将基层供电所供电网格内设置对应低压的抢修网点，同时结合供电所地理特点，分别组合组建运检网络，分别由2个中压运维中心指挥中压运维基站运检网络的运检抢工作。1（基站）＋N个低压抢修网点，做到小范围故障低压抢修网点处理、大故障基站负责抢修的原则开展应急抢修工作。将供电所配网应急队伍整合成若干个分队，使公司的应急指挥中心由“1对N”变成了“1对N（中压运维中心）＋G（供电所低压抢修网点）”，增强“大兵团 ”作战能力，有效提高应急处置水平。

建立运检抢专业队伍。结合近年来中压基站管理、低压抢修网点的实际情况，按照运检抢一体化、中低压融合要求优化选择具有相应资质、管理水平高 、经营业绩好的外部承包商，要求外协力量下设运检抢综合班组负责运维、检修、抢修工作。供电服务公司从供电所抽调专业选择技术过硬 、经验丰富、有责任心的员工组建中压运维中心，具体负责对外协队伍的专业管理。明确供电所员工为农村中压设备的第一设备主人，主要承担设备的运维检修抢修等职责，外协人员为第二设备主人协助第一设备主人做好设备运维检修抢修工作。

可视化处理缺陷。编制运维巡视计划，中压运维中心指导各设备主人按照计划开展运维工作，并履行监督、指导职责。设备主人现场巡视要在第一时间在微信工作群内上传现场能够反映设备标识的图片；同时对每条缺陷和处理至少保留3张以上的图片能够反映缺陷处理前、中、后的设备状态的图片，以便后期人员对缺陷处理结果予以评价。通过及时对缺陷和处理修复实现无急可应、有急能应、转危为机的目标。

实行分级管理。应急指挥中心根据现场反馈的图片，根据故障情况进行分级管控。小型抢修由低压抢修网点实施、一般故障由中压运维中心实施、大型故障作业由设备部、供电服务公司负责整体协调工作。现场指挥部架构实行现场指挥负责制。设置现场协调人、安全组、技术组、后勤组、物资组、新闻组，并可根据任务地点分布适时调整组织架构。现场指挥负责现场应急抢修工作的统一组织和领导，指挥各专项工作组和抢修小分队完成抢修工作。

优化作业风险管控。严格按照公司制定各类应急抢修工作标准开展应急抢修工作（应急抢修现场勘查工作单、10 kV线路交叉作业或平行作业安全技术交底单、大型机械作业安全技术交底单、10 kV架空线路抢修验收表单、低压线路抢修验收表单、公用台架配变抢修验收表单、10 kV线路抢修工作终结送电表单）。安全监督人开展作业风险评估和现场安全督查工作，指导抢修现场辨识和控制风险，重点督导和指导抢修现场严格落实“生产作业现场十不干”，确保抢修现场的安全保障措施充分、到位。保障抢修过程中的作业、交通和人身安全。

加强装备材料管理。严格按照《国网江苏省电力有限公司关于开展配农网抢修网点达标创建应急能力提升行动的通知》的标准配置个人防护用具、抢修工器具及备品备件、抢修车辆等。及时编制应急装备储备定额，明确类别、名称、储备数量、规格型号，明确历史领用数据、采购技术条件书、保管保养要求、轮换年限等，三新公司及时将所需的装备材料向设备部汇报，请求设备部及时予以补充。

强化运维质量管控。对属地化运维、通道管理、危险点源值守工作制订《中、低抢修人员管理考核细则》，依据运维管理细则对日常值班、运维巡视、缺陷处理的质量、紧急故障处理情况以及资料整理的标准情况进行考核，依据考核结果对运维质量好、缺陷处置率高、故障下降明显运维队伍按照1.3倍的比例发放运维费用，对质量差的队伍按照0.7倍支付运维费至淘汰退出的考核措施。运维管理氛围三级故障应急处置。简单的停电故障多为1户或多户停电，停电原因为用户内部故障、计量表箱内部开关故障或接户线故障等，明确该故障抢修责任为供电所值班人员，值班接到报修到达现场后及时将故障原因、处理结果等信息通过图片、视频的形式在所工作群内反馈处理；一般停电故障为变压器内部故障、低压综合配电箱内部设备故障、低压倒杆断线等。供电所人员到达现场后故障点的情况通过微信发布故障原因。组织供电所、基站人员按照设备部制定线路故障预案开展线路故障巡视工作、同时根据调度的故障范围根据停电用户情况依据调度调令对能够通过联络开关送电范围的用户予以送电操作，尽可能减少用户损失。大面积停电故障为中压线路故障主要是中压线路的倒杆断线、线路分段、分支开关等设备故障停电。该故障处理要求供电所主要领导、三新公司（运维检修部、工程技术中心）专职和中压运维中心值班人员要立即第一时间到达现场。同时立即组织供电所、基站人员按照设备部制定线路故障预案开展线路故障巡视工作、同时根据调度的故障范围根据停电用户情况依据调度调令对能够通过联络开关送电范围的用户予以送电操作，尽可能减少用户损失。

中压运维中心运维范围地理示意图

10 kV配网双臂全自主不停电作业机器人带电作业

信息共享智能化。由公司各级人员依托现有的智能化手段（微信群、企业门户）建立一个涉及多部门、多专业的高效联动团队。在团队内减少管理层级，使得各类运维、检修、抢修的信息在公司高层管理人员和普通员工之间更加快捷地流动，使相关专业管理能够第一时间给予专业的业务指导，同时一线的人员也可以给后方员工提供一些必要的新闻宣传素材。

针对性强化绩效考核体系。在固有绩效体系中，设置配农网电压质量提升、日常运维工作质量、可靠性指数、精益化工程建设、基础数据提升、配网自动化、线路跳闸指数、高压线损管理、故障报修、通道清理、计划统筹、缺陷治理等指标，有针对性、精细管控整体指标，每月对考核结果排名较差的中心、基站及相关供电所进行针对性分析指导、助力提升。制定《属地单位关于开展配电设备监察性巡视行动方案》，鼓励开展监察性巡视，对基站巡视质量检查并查漏补缺，新发现的缺陷作为奖励兑现至个人、同时按奖励基站相应驻点人员。

主要成效

扁平化抢修模式，配合套餐式抢修新举措，实现抢修内转外不转，抢修工作高效高质。分类制定抢修作业标准，明确工作流程。点对点抢修进度信息推送，让报修客户更加精准的了解故障修理情况，提升客户电力获得感和用电满意度。

抢修车辆配套改装，将抢修材料、工器具进行梳理配置，形成标准抢修配送箱。抢修“零准备”，根据故障类型选择对应抢修套餐，最大程度节省抢修前工器具、材料准备时间。

加快融合终端建设进度，优化供指中心自动化主站功能，综合融合终端数据信息，掌握综合变低压开关动作情况，开展停电综合分析，将综合变低压开关的控合纳入供指中心统一管理，杜绝随意试送情况，避免造成客户频繁停电，提升服务品质。

抢修人员及时汇报抢修现场情况，迅速了解抢修内容及抢修进程，有效规范抢修作业，提高抢修质量。快捷通分流效果显著提升，成功拦截投诉工单。

“系统+全景系统”精准定位故障区域，提高故障查找速度和精度。故障巡视时间大幅度缩短，停电影响户数进一步减少。

远期展望

继续深化推进工单驱动主动运维“一体化”实践，借助移动公司客户数据，按照配电线路分布地缘特点，建立与线路对应的用户数据库，突发性停电事故发生后利用已经搭建短信平台，第一时间向停电所涉及区域的用户手机发布停电原因及复役信息。具备线上受理和信息共享等功能，一键报修可以根据所需抢修地点，制定最优路径，合理避开拥堵，使抢修队员最快抵达抢修现场，实时查看抢修人员动态位置，了解抢修进展，简化报修流程，提升服务品质，有效提升供电可靠性水平。