精准服务 助力『双一流』大学建设

□ 国家税务总局山西省税务局第二税务分局党支部

一、背景和起因

国地税机构改革后，面临新机构、新职能、新要求，对我们国家税务总局山西省税务局第二税务分局是一个全新的挑战。接收省直机关事业单位管户后，要统筹做好接收管户的税务登记、三方协议、社保信息核对与关联、自然人数据清理与比对等工作，难度大、强度高，前所未有。特别是省属高校与以往企业性质的纳税人有很大区别，办费业务系统繁杂不一，办税业务素质参差不齐。面对诸多困难和问题，如何实现社保费顺利开征、非税收入顺利划转、征管改革扎实推进、各项工作高质量开展，更要求我们纳税服务在精准、细化上下功夫。

近年来，党中央、国务院，省委省政府、国家税务总局和省局党委高度重视深化“放管服”改革，进一步优化营商环境。结合工作实际，我局把贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示和关于教育工作重要论述，落实省委在听取山西创建“双一流”大学专题情况汇报会上的讲话精神作为做好高校系统纳税服务工作的切入点和落脚点，在精准服务高校系统上出实招、求实效，为纳税人缴费人提供更加优质、高效、文明、精细的服务，扎实推进“双一流”大学创建步伐，为全省转型发展蹚新路提供强大智力支撑。

二、做法和经过

我局自成立以来，在省局党委的坚强领导下，始终坚持党对税收工作的全面领导，以党的建设为抓手，以纳税服务为着力点，以高质量发展为目标，不断提高党建工作与税收工作的契合度。围绕优化纳税服务，坚持“深思一层看问题、跟进一步抓落实”的工作方法，从纳税人需求出发，精准发力切实提升纳税人满意度，以精细化服务推动各项工作高质量开展，展现了新机构的新气象新作为。以精准服务山西“双一流”大学建设为例，我们的主要做法是：

（一）创新服务方式，加大服务力度

一是推出订制服务。为满足多样化、高质量的纳税服务需要，针对特殊情况，及时提供延时服务、预约服务、延伸服务、绿色通道服务和容缺办税服务等个性化的服务模式，最大化地解决纳税人和缴费人的疑难问题。

国家税务总局山西省税务局第二税务分局党支部与山西大学计划财务处党支部开展党建共建活动，共同学习党史，交流党建工作经验，现场解决山西大学工作中遇到的问题。图为他们在党建共建点重温入党誓词

二是强化调研反馈。为进一步贯彻落实省局党委“深思一层看问题、跟进一步抓落实”的工作要求及二分局“纳税服务大提升”的工作举措，在前期充分调研基础上，2020 年9 月15 日，我局召开省属部分高校座谈会，听取财务负责人在税款缴纳、减税降费、纳税服务等方面的意见建议，就现存纳税缴费问题现场答疑解惑，切实解决纳税人税费缴纳过程中遇到的政策问题，并要求各所属部门认真梳理、扎实研究与会代表们提出的各项问题与建议，及时回应纳税人缴费人期待，尽快开展实地调研、政策培训，切实解决高校涉税难题、消除高校涉税痛点，特别是高层次科研人才引进的纳税问题，以实际行动助推我省高校转型发展，增强高校科学研究和技术开发动力，为助力实现创新驱动、科教兴省、人才强省贡献税务力量。

（二）深化作风建设，提升服务水平

一是做实精准服务。2020 年6 月24 日9 时50 分，我局主动通过电话提醒某省高校，就“为什么进行汇算清缴”“如何进行汇算清缴”进行了详细解释。从告知相关政策，到发送操作指南，再到手把手指引具体操作步骤，最终完成汇算申报全过程，耐心、细心、热心、贴心精准高效回答纳税人所遇到的问题。经过80多条微信沟通，用时3 小时180分钟，只为说清、弄懂一件事——个人所得税汇算。

二是主动高效作为。因业务需要，某重点技术研究所办税员2021 年1 月28 日晚上急需领购110 张增值税普通发票。我局接到纳税人电话求助并确认情况属实后，立即安排人员加班为其办理发票临时增量业务，及时高效为纳税人解决燃眉之急。

（三）落实减税降费，支持科技创新

一是精准细化落实。根据我局业务偏重于个人所得税和社会保险费的征缴，且以单位代扣代缴为主的特点，重点做好单位业务主办的培训和辅导工作，确保减税降费红利应知尽知、应享尽享。

二是优惠政策到位。研发机构采购国产设备增值税退税政策对增强高校科学研究和技术开发动力意义非凡。为助力高校充分享受这一税收红利，根据国家税务总局出台的《关于发布<研发机构采购国产设备增值税退税管理办法>》，我局快速响应，高效率搭建系统、配置岗位流程、组织审核调查，2020 年实现太原理工大学、山西大学、中北大学3 所高校采购国产设备增值税退税及时到位，退税956 万元；2021 年实现太原科技大学、山西医科大学、中国科学院山西煤炭化学研究所3 所采购国产设备增值税退税及时到位，退税277万元。

三是用好用足个税政策。为进一步落实“放管服”要求，用好用足个税政策，为学校人才引进和教师队伍建设创造更加宽松的环境，大力支持山西大学“双一流”建设，山西大学与我局就个人所得税征收工作有关事项召开专题协商会议，依法依规减免高校师生个人所得税。

（四）加强支部共建，办实事解难题

太原理工大学财务处负责人代表本校向国家税务总局山西省税务局第二税务分局赠送锦旗，感谢第二税务分局提供的优质纳税服务。

为深入开展党史学习教育，2021 年4 月15 日，我们与山西大学计划财务处党支部联合开展党建共建活动，重温入党誓词，观看庆祝建党100 周年主题宣传片，双方机关党委负责同志讲授党课，全体党员交流党史学习体会，现场解答辅导山西大学国产设备采购发票开具、个人所得税汇算申报等工作中遇到的问题。2021 年4 月21 日，我们与山西省中医大学附属针灸推拿医院党支部联合开展“学党史，我为群众办实事”党建共建活动，共同学习党史，宣讲健康工作生活理念，为学生提供社会实践机会，面向我局党员干部和现场群众开展健康、咨询、针灸、推拿等义诊活动。

三、成效和反响

一是解决了实际问题。通过实施一系列服务举措，及时解决了省直高校在发票领用、社保费缴纳、职业年金申报、个人所得税申报、个人所得税汇算清缴等方面存在的困难和问题，进一步提高纳税人获得感满意度，受到纳税人一致好评。纳税人在微信朋友圈对我们的热情服务纷纷点赞。某高校教授对我们以及我局的优质服务连连称赞：“服务意识很强，在沟通过程中始终没有一点不耐烦，在她身上体现出的正面效应，无形中就把税务机关的形象树立起来，也把国家机关的政治形象树立起来。”

二是助力推动了高校发展。通过落实减税降费等各项税费优惠政策，太原科技大学、山西医科大学、中国科学院山西煤炭化学研究所、山西大学、太原理工大学、中北大学成功享受研发机构采购国产设备增值税退税政策，退税金额1233 万元，不仅为高校的科研工作节省了大量资金，还为高校加大科学研究和技术开发投入“提了速”，有效支持了科技创新。我局优质的纳税服务得到了高校党政领导和师生的一致好评。太原理工大学派代表送来一面“热情周到，落实税收红利政策；税校协作，服务教育科技创新”的锦旗，肯定了我们的服务。

三是巩固了党建基础。在实施精准服务的同时，推动党建工作与业务工作相融互促、共同发展，一方面通过党建工作带动业务工作，促进业务工作更有效果；另一方面通过业务工作使党建工作有所依托、落到实处，党的组织力、凝聚力和战斗力得到显著提升，党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到充分发挥，党的各项决策部署得到扎实落实，税收征纳关系更加融洽，党的组织基础更加牢固。