我国青少年篮球教育培训行业的问题审视与发展路径

张子怡，李冬梅

（大连大学体育学院，辽宁 大连 116622）

在“健康第一”教育理念指导下，围绕青少年的体育培训行业前景广阔。据统计，目前国内各类青少年培训机构、俱乐部约31.4万家，发展趋势迅猛。然而，青少年篮球教育培训行业仍存在供需不匹配等诸多隐忧。本文对我国青少年篮球教育培训行业中存在的问题进行审视，有针对性地提出我国青少年篮球教育培训行业发展的发展路径，以期推进我国青少年篮球教育培训行业健康、有序发展。

1 青少年篮球教育培训行业崛起的缘由辨析

1.1 我国篮球项目深厚的发展基础

篮球在我国一直是主流的运动项目，深受人民喜爱，具有极高的群众认同度。有调查显示，国内篮球核心球迷群体的基数已达1.43亿人，对篮球有基本认知的人数则达6亿以上。在青少年群体中篮球运动也备受推崇，85%的青少年表明每周会进行1次以上的篮球运动。篮球位列十大最具收入增长潜力的体育项目的第4名，占比66.4%，有广阔的发展前景。

1.2 篮球项目对于青少年发展的独特优势

首先，篮球运动中存在各类快攻与急速回防等技术，可以发展青少年速度、灵敏、力量和耐力等身体素质，争抢篮板、跳投、抢断等技术动作可以提高青少年运动员的弹跳能力。其次，篮球运动能有效增强青少年的观察、应变等综合能力，提高了发现问题、分析问题和解决问题的能力。篮球运动是共同协作进行攻守对抗的过程，可以更好地培养青少年的团队协作能力，增强青少年的社会交往能力。此外，篮球项目竞争性较强，要求参与运动的青少年具有顽强的拼搏精神及坚强的意志品质。篮球运动还可以养成青少年的规则意识，在激烈的竞争环境也可以锻炼青少年在竞争关系中良好的竞争意识。

1.3 篮球竞技后备人才的需求强烈

首先，我国注册篮球运动员基数难以支撑我国竞技篮球的高质量发展。目前，中国篮协仅有1.3万名注册运动员，纵观同年度，美国注册篮球运动员为2 300万名、日本75万名注册篮球运动员。其次，我国篮球后备人才也存在储备较少的问题。截至2016年，在国家体育总局篮球运动管理中心注册的男篮青少年运动员仅有4 600人，女篮青少年运动员数量则更少。数据显示，篮球培训机构学员年龄在12岁以上的学员人数较少、学习年限普遍较短，希望进行职业发展的青少年比例更是微乎其微。图1为我国不同年龄段篮球培训青少年数量分布情况。

图1 不同年龄段篮球培训青少年数量分布

2 青少年篮球教育培训行业问题审视

2.1 要素资源缺乏

青少年篮球教育培训行业的要素资源主要表现在课程资源、教练员资源、场地资源3个方面。

2.1.1 课程资源的科学性不足调研发现，我国青少年篮球培训课程教学目标固化，仍以运动技能的完成为主要目标，忽视了体育自身育人的目标；对于教学目标整体的表述不清晰，没有量化的标准。在目标体系的设置上，虽然培训机构都规定了各层次对应的目标，但目标独立性较强，缺乏过渡及衔接，忽略了青少年性别、身心发展、认知水平的差异。在课程内容方面，课程内容的难度性、趣味性、系统性、统一性没有具体标准。内容的选择多集中于单一化的技能练习，青少年容易产生枯燥的情绪，从而消减学习兴趣。青少年运动员“过早专项化”、青少年训练“成人化”、训练负荷过大等问题长期存在，早期运动专项化会导致青少年身体发育和生物平衡紊乱，器官功能发育受限，极易造成运动损伤。

2.1.2 教练员资源水平参差不齐篮球教育培训行业在教练员的选择上往往仅通过面试等简单招聘途径获得。由于篮球培训机构经营者与教练员双方不受法律约束，在人员工资上培训机构投入普遍较小，致使一部分没有资质的、教学经验匮乏的人进入教练员队伍，严重影响青少年篮球教育培训机构的发展。

2.1.3 优质的场地（馆）资源供给不足全国体育场地普查数据结果显示，全国篮球场地数量最多，但其中室内篮球馆数量仅有2.39万个，占比2.37%。青少年篮球培训机构中用于场地运营维修的成本占比较大，然而机构资金不足以支撑拥有自己的场地所需的开支。仍有50%的篮球培训机构渴望获得场地资源支持的相关政策。图2为篮球培训机构希望获得的政策支持统计图。

图2 篮球培训希望获得的政策支持

培训机构为解决场地问题通过融资租赁、设备租用、合作方赞助等办法来获得稳定的训练场地。但这些场馆普遍不是标准球场，无法开展科学的、专业化的训练。并且无法保障场馆的稳定性、青少年的预期、培训的质量，包括收入的确认，这些问题给机构带来了较大的管理风险。

2.2 培训机构经营乱象丛生

2020年出台的《关于促进和规范社会体育俱乐部发展的意见》中，并未针对营利性社会体育俱乐部的经营做出《民办学校办学许可证》的资质要求。导致许多体育类培训机构准入门槛低、整体经营较粗糙、商业模式不成熟。青少年篮球培训行业整体存在小、弱、散的特点。其中，“小”主要体现在多数培训机构规模较小，机构相互间的关系较为单一，通常以熟人化的资本构建为主；“弱”主要体现在多数培训机构自身经营及管理的初始条件相对较弱，尤其在资金、场地等方面的条件都较为原始、简单；“散”主要体现在篮球教育培训市场还只是一个由单一的消费关系、单纯的交易关系构成的局部市场，尚未建立完整的青少年篮球培训市场体系。

2.3 政府监管效率低下

目前政府对体育培训行业的治理手段并非约束性的，而是指导性的。也就是说，当前的培训行业治理存在着“有管理而无执法”的现象，这必定会导致违法成本低、市场无法规范，以至于机构主体博弈心理根深蒂固、博弈行为顽固不化。

同时，在政府进行有效监管的过程中，由于监管对象的特殊性，理论上需要教育、体育、发改、工商机构监管、财政税务、城市监察执法、银监证监部门等依据其法定职权，依法开展监管，但是在现实中却呈现出各机构部门职责梳理不清晰、混乱的局面。2018年发布的《国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见》规定，“坚持谁审批谁监管、谁主管谁监管、防止重审批轻监管”，培训机构必须获得工商部门审批，但教学过程中的纠纷若依靠公安部门、工商部门，因公安部门缺少专业性处理、工商部门处罚条例无具体描述，则无法获得有效的管理，这也会致使政府各部门责任划分困难，行政程序重复。

3 青少年篮球教育培训行业的发展路径

3.1 树立“以人为本”的发展理念

首先，体育追求的是乐趣。篮球教育培训行业发展要坚持，摒弃“揠苗助长”式成绩为先的论述，选择青少年喜欢的方式使其感受体育运动所带来的乐趣，辅助青少年建立起科学、健康的生活方式。其次，青少年性格的培养与养成需要借助一种外部力量，将身体发展与道德形成紧密结合，通过对于运动精神的自觉与不自觉的诉求，逐渐实现对于性格的浇筑。青少年篮球培训过程中更要加强体育文化的浸润，注重篮球运动精神传播及推广，不断丰富篮球文化创新理，激发青少年学习篮球的热情，引导青少年自愿持续性地参与体育活动。此外，现代体育以现代信息化技术及大数据背景等各类平台作为媒介， 更是无限放大了体育的教育与育人功能，引导青少年树立正确的体育观及人生观，促进青少年体育精神的养成，塑造青少年的团队精神、规则意识。

3.2 增加要素供给

3.2.1 构建青少年篮球教育培训行业的课程体系第一，确立课程内容标准。由篮球协会设置篮球技战术难度分级，从而制定系统化的篮球教材，各项教学内容有效衔接。培训机构针对不同青少年接受篮球培训的主要目的以及身心特点，分别确定个性化的教学内容。第二，丰富课程内容。改变课堂仅局限于课堂内的传统观点，创立“学、练、赛”一体的课程模式，将竞赛融入培训课程中。设置本培训机构内部竞赛、各培训机构间的竞赛，参与以区（县）、市、省级为单位组织的篮球比赛以及全国性篮球比赛，做到“以赛代练”。第三，在课程教学模式上来看，培训机构应探寻将“线上+线下”的课程模式，如线上发布付费的在线课程以及免费的试听课程；发布篮球教学视频；线上进行理论性学习，线下进行实际练习；利用产品研发、专业技术提高行业核心竞争力。

3.2.2 完善青少年篮球教育培训行业的教练员人才体系首先，政府应加大教练员准入条件，严格检查教练员进入培训行业的资质，改善教练员队伍的质量。机构要面向全社会公开招募一批具有体育管理、营销策划专业知识的复合型人才以及具有国家职业资格的篮球社会体育指导员，以签订规范的劳动合同来确认双方的责任及义务关系满足青少年篮球培训行业的需求。其次，增加教练员培训。体育、教育部门及篮球单项协会应共同合作进行对篮球教育行业教练员的定期培训，机构内部应开展入职培训、助教实训和再训，将青少年身心发育特点、运动训练、体能培训、运动技能、实践教学和运动损伤的应急处理等内容作为培训课程，对不断吸收新理念、新技术，全面提升篮球实践及教学技能此外，要针对教练员标准化地建立考评系统。围绕身体素质、专业技能、沟通服务、教学水平及道德品质五个指标进行阶段性评价，定期公开并实时更新。针对考核结果建立一套明确的奖惩机制，有利于提高教练员的综合素质的提升。

3.3 强化政府监管体制机制

首先，应严格准入机制。相关政府部门应根据法律及政策制定惩处办法负面清单制度，从源头上规范从业者合规经营。对不合理的营销模式、不重视课堂内容开发创新以及专业技术团队建设的经营主体采用警告制度，督促篮球培训行业从业主体遵守国家相关法律政策。其次，应明确契约管理。政府部门应明确要求篮球场地设施所有者加强契约管理，有租赁情况的需要严格审核篮球场地租赁者具体信息，要求租赁者提供身份证明及营业许可证等相关材料，按照不同区域具体情况制定行业内部价格区间，并在相关政府部门登记备案，有效防止青少年篮球培训不合格的培训主体。最后，应加强监管力度。对各篮球培训机构收费情况进行监控，有效阻止行业内部恶意竞争的状况，工商部门监管经营状况，体育行政部门以及篮球协会加强对于培训机构教练资质监管力度，从专业角度对于场地、设施、器械、课程安排、体育保险购买的规范程度进行检测监督，篮球协会可出台篮球培训机构星级评定制度，激励机构提供更为优质的产品及服务。

4 结语

篮球作为一项普及度高的体育项目，对青少年全面发展具有不可替代的作用，同时对于篮球竞技水平提高以及后备人才的培养发挥着重要的作用。因此，提高青少年篮球教育培训行业的高质量发展，对于深化体教融合意义深远。