顶层设计背景下青少年校园足球文化内涵研究

曾桂芳，樊 超

（珠海市香洲区第十六小学，广东 珠海 519070）

1 问题的提出

“顶层设计”一词在党的十七届五中全会中被首次提出，会议指出：明确顶层设计改革的优先顺序和重点任务。随后2011年全国两会上的政府工作报告及《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》再次提出“顶层设计”，并强调：全面推进各领域改革。由此，顶层设计（工程学术语）正式成为当前政治界和学术界的新名词。这一新概念的出现，给我国许多领域的改革带来了很大的刺激，并被学者们用于解决各领域的改革难题，如校园足球改革等。

党的十八大以来，国家、政府及其相关部门出台了关于发展青少年校园足球的诸多文件。随着一系列政策文件的颁布，青少年校园足球的顶层设计基本完成。其中，关于“校园足球文化”相关内容在各个文件中也多次被重点提出，并将其定位重点任务来完成。（表1）

从表1各项政策文件中可知，国家非常重视青少年校园足球文化的建设和发展，同时也为校园足球文化的相关研究提供了政策基石。著名思想家、教育家钱穆先生曾言：所有问题，皆由文化问题产生，也由文化问题解决。积极健康的校园足球文化是校园足球可持续健康发展的内驱力。基于此，认识和理解青少年校园足球文化的内涵具有重要的理论价值和现实意义。

表1 “校园足球文化”相关内容文件

2 相关概念界定

2.1 文 化

马克思文化观认为，文化是实践活动的结果和产物，文化的本质应体现人的主体性。《辞海》将文化界定为：文化是人类社会实践过程中所创造的物质和精神财富的总和及社会意识形态与其相应的制度和组织机构。从《辞海》中可知，文化包含了“精神”“物质”“制度”3个方面；从马克思文化观中可知，文化是由作为主体的人在实践活动过程中创造而来的，那么人在实践过程中必然渗透着人的主体行为属性，也就意味着文化还具有人的意识行为性。此外，通过整理前人研究发现，文化还具有4种特征，即传承性、群体性、约束性、意识行为性。笔者发现这4种特征囊括了物质、精神、制度和意识行为4个方面。综上，文化拥有制度、物质、精神和意识行为4种属性。

2.2 校园足球

2009年，国家体育总局、教育部印发《关于开展全国青少年校园足球活动的通知》，该通知的发布意味着我国青少年校园足球工作正式拉开帷幕。侯学华认为，校园足球是面向广大学生，以所有足球活动相关内容为培育途径，旨在促进学生身心健康和“五育”全面发展。刘夫力的研究提出，校园足球是以学校为活动场所，以游戏或比赛为核心和主导的多种多样足球活动的统称，它是学校体育的组成部分。综上所述，校园足球可界定为：以学校为载体，以足球为媒介，旨在全面提高广大青少年学生的体质和体能，普及足球知识和技能，促进青少年学生健康成长所进行的一系列教育实践活动，其本质是“足球育人”。

2.3 校园足球文化

赵传勇的研究认为，校园足球文化属于校园文化的子集，是以校园为固定区域场所，以足球活动为纽带将校园师生连接起来，通过校园足球教学、训练、比赛及足球社团等为载体，所开展的一系列校园足球实践活动的过程。侯学华运用“四分法”将校园足球文化定义为：校园足球文化是校园足球相关的物质文化、精神文化、制度文化和行为文化的总和。张兴泉认为，校园足球文化是在校园场域内形成的、以足球为主题的、在代际间传承、具有群体共享倾向的生活方式系统。学者胡庆山认为校园足球文化是以学生为主体、以校园为空间、以足球活动为内容、以校园足球精神为特征的一种校园群体文化。

综上，从不同角度出发，学者们对校园足球文化的界定也不尽相同。笔者认为，既然文化由人创造又服务于人，其核心依然是“以人为本位”，因此，校园足球文化是以学校为依托、以师生为主体、以各种形式的足球活动为内容形成的具有群体性特征的并在代际间传承的有形和无形产物（包括政策制度、物质条件、精神内涵及行为方式），并体现出群体意识和行为。

3 青少年校园足球文化的内涵

近年来，国家在顶层设计层面确定了我国青少年校园足球发展的政策框架，并将其提升为国家战略。依据文件可总结出我国青少年校园足球工作开展的主要任务有健全校园足球工作机制、推进校园足球普及、深化校园足球教学改革、完善校园足球竞赛体系、培育校园足球文化。其中，培育校园足球文化从某种程度上来说相较其他任务更需要时间的积累和沉淀，原因在于这方面缺乏前期的学术实践工作经验。文化是校园足球的内核，是校园足球建设的核心工作。培育校园足球文化是校园足球发展的关键，是校园足球可持续健康发展的迫切需要。可以说，校园足球文化环境的好坏决定着校园足球发展的水平。那么，如何培育校园足球文化。归根结底，我们还得先从它的内涵出发。

通过整理上述概念可知，文化具有传承性、群体性、约束性和意识行为性4种特征，这4种特征囊括了物质、精神、制度和意识行为4个方面。笔者认为，校园足球文化的内涵可从文化的特征视角出发，因此，校园足球文化的内涵可直观体现在校园足球制度文化、校园足球物质文化、校园足球精神文化、校园足球行为文化4个方面。需强调的是，校园足球文化在形成的过程中离不开“人”的主体性存在。

3.1 校园足球制度文化

校园足球制度文化是建立在校园足球制度基础上的一种文化形态。校园足球制度是对所有校园足球工作进行约束的各种关于行为的规章制度，是学校师生员工在校园足球管理、足球教育教学、训练、比赛及科学研究等活动中所应遵循的行为准则，是学校管理者、决策者提高校园足球管理工作效能的必要保障。校园足球制度是具体的，校园足球文化是抽象的，校园足球制度的建设本质是为师生服务的，只有从学校师生主体的利益出发，得到师生的普遍认同和接受，二者才能结合成为校园足球制度文化，使其发挥约束、规范和主流价值引导的作用，推进校园足球文化健康发展。

校园足球制度文化贯穿于校园足球的管理、教学、训练、比赛及其他足球相关实践活动的始终。按照此逻辑可进行如下分类（图1）：管理层面包括校园足球工作组织管理制度、足球发展规划、足球俱乐部管理制度、足球社团管理制度、场地器材管理制度、经费管理使用制度和校园足球监管工作制度；教育教学层面主要体现在校园足球教学制度上；训练层面包括校园足球训练制度和足球运动员选拔制度；比赛层面包括校园足球联赛制度、学生外出比赛制度、学生裁判制度；其他层面包括校园足球运动风险保障制度、足球运动员行为守则、足球教师行为守则、外聘教练制度、足球教师培训制度和校园足球突发事件应急预案等。

图1 校园足球制度文化结构图

3.2 校园足球物质文化

校园足球物质文化是由校园足球教育教学、训练、比赛等实践活动所需的物质条件及其活动中所衍生出来的物质构成，是能被人客观感受到的实体文化。因此，校园足球物质文化是校园足球文化的组成要素之一，是校园足球文化的外在表现和符号，是物质化的文化形态，是校园足球制度文化、精神文化、意识行为文化存在和发展的基础。校园足球物质文化的出发点和目标要体现出“以人为中心”，突出人文关怀。校园足球的培育目标和价值取向可从校园足球物质文化中体现出来。校园足球物质文化环境可激发学生学习专业知识和技能的兴趣、唤起学生思考的积极性，同时也能提高学生的审美能力及其个性的发展。因此，校园足球物质文化在学生的学习和发展过程中发挥着潜移默化的教育功用。

校园足球物质文化是学校各项足球活动的物质载体。其具体分类如下（图2）：保障性层面包括足球场地器材、足球书籍及视频、足球师资力量、足球经费、足球装备；宣传性层面包括足球宣传栏、足球广播系统、横幅口号、足球文化墙、足球文化长廊；符号性层面包括足球雕塑、足球队徽队标、班徽班旗；活动衍生物层面包括足球荣誉墙、足球冠军墙、足球展览馆、比赛成绩榜、足球比赛照片等。

图2 校园足球物质文化结构图

3.3 校园足球精神文化

校园足球精神文化是学校师生主体及其所拥有的生活方式在从事校园足球文化活动时体现出来的思维活动和共同的认知状态，是学校师生集体荣誉感和凝聚力的体现，是校园足球文化的灵魂主导和方向引领。校园足球精神文化赋予了校园足球生命活力，反映了校园足球的办学特色和精神风貌，是校园足球文化中最具有渗透性的影响全校师生主体行为的文化，具体影响包括主体成员的思想道德、行为习惯及价值观念。

校园足球精神文化可分为3个层面（图3）：一是认知层面，包括校园足球理念、校园足球指导思想、校园足球目标、足球口号、足球理论知识、足球意识等；二是情感层面，包括足球心理素质、意志品质、拼搏精神、足球名人名事、校园足球氛围等；三是价值观层面，包括足球价值、足球道德观念和校园足球品牌等。

图3 校园足球精神文化结构图

3.4 校园足球行为文化

行为，是形成“行为文化”的根源，行为文化产生于主体行为的长期积淀。校园足球行为文化是学校师生在教学、训练、比赛及其他足球相关实践活动中表现出来的特定行为方式和行为结果的积淀。教师和学生作为校园足球文化中的主体，在校园足球行为文化的形成过程中起着不可替代的作用。校园足球行为文化体现着行为主体的多样性、主体行为方式的多样性及行为观念的复杂性。校园足球行为文化的主体主要包括教育者——教师和受教育者——学生；校园足球行为文化的主体行为方式的多样性和行为观念的复杂性源自他们在其目标追求和价值观念等方面存在着认知上的差异，他们在足球实践活动中参与角色的不一样决定了校园足球行为文化在形式上呈现出动态多样性特征。

作为校园足球行为文化主体之一的教师，其作用主要体现于所拥有的知识价值观及情感态度观对另一主体（学生）行为的知识价值观和情感态度观的影响。教师的知识价值观主要受3个因素的影响：一是教师的教育科学素养，主要包括学历水平、品德修养、广博学识、教育教学能力、教育教学理念、教育创新意识等；二是教师的足球专业素养，主要包括运动员等级、运动比赛经历和成绩、教练员等级、执教经历和成绩、足球系统理论知识等。教师的情感态度观，包括工作态度、意志品质、对足球教育事业的热爱以及足球理想等。学生的知识价值观主要受其足球素养的影响，包括足球理论知识的掌握程度和足球的技能水平等。另外，学生的足球素养又受其自身身心状况的影响，包含其身体生长发育程度、身体素质情况、心理健康情况及心理发展特征。学生的情感态度观包括足球学习、训练和比赛态度、对足球的喜爱程度、意志品质和足球梦想等。除此之外，从学生角度出发，学生家长对足球的态度（如喜爱足球的程度、是否支持孩子踢足球等）在很大程度上亦能影响学生的足球行为观念。

校园足球行为文化是校园足球文化中最活跃的动态层面，包括教学科研活动，如足球课堂教学活动、足球教研活动、足球校本课程开发等；赛事组织工作，如足球趣味运动会、足球大课间比赛、校园足球联赛、校际足球比赛、其他外出活动比赛等；课外文化活动，如足球手抄报、足球知识竞赛、足球沙龙、足球征文、足球嘉年华、开展校园足球冬夏令营、足球文化节等；其他活动，如足球梯队建设、足球啦啦队建设等。（图4）

图4 校园足球行为文化结构图

4 结语

校园足球行为文化相较其他静态文化而言是以动态形式存在的，它在校园足球精神文化的指引下、物质文化的支持下、制度文化的保障下进行各种足球实践活动的同时又创造出新的校园足球精神文化、物质文化和制度文化，它在校园足球文化的总体构建中处于核心地位，发挥着无可替代的作用。