新时代加强高校教师党支部书记 “双带头人”建设的路径研究

苏州科技大学 徐治初

党的十九大报告指出：“加强基层组织建设，要以提升组织力为重点，突出政治功能……加强基层党组织带头人队伍建设。”高校教师党支部是全面贯彻党的教育方针，培养社会主义建设者和合格接班人的战斗堡垒，教师党支部书记是支部工作的组织者、推动者、实践者，在全面贯彻落实党的教育方针、推动高等教育改革发展、服务师生员工、建设和谐校园中发挥着骨干作用。加强高校教师党支部书记“双带头人”队伍建设，是落实新时代高校立德树人根本任务的需要，是培养又红又专人才队伍的需要，是促进青年教师、青年干部迅速成长的需要。

一、高校教师党支部书记“双带头人”建设中存在的问题

当前，高校教师党支部建设在发挥党建引领作用，强化政治建设、思想建设、组织建设、作风建设等方面，与新时代党的建设要求之间仍存在着一定的差距，主要有以下问题。

（一）不充分

高校教师党支部书记“双带头人”规模数量和职称结构等需要进一步优化，党支部建设精力投入不足，党员教师归属感不够强，作用发挥不够充分，尤其是在立德树人、教学科研、党支部标准化建设等方面的示范带动作用亟须进一步加强。

（二）不均衡

高校教师党支部存在党建工作和业务工作“两张皮”现象。抓党建引领过程中一定程度上还存在“重业务、轻思想、敬业精神不足”“重教书、轻育人、育人意识淡化”、师德师风建设有待进一步提高等问题。

（三）不规范

高校党支部标准化、规范化建设不够，存在党务工作专业化程度不高，“三会一课”等组织生活质量不高、缺乏创新，形式较为单一，青年教师党员发展力度不足，新建学院教师党支部基础建设相对薄弱等问题。

二、高校教师党支部书记“双带头人”建设存在问题的原因分析

（一）政治站位不高，需要在立德树人上下功夫

为更好地发挥立德树人长效机制，高校教师党支部书记通过开展“导师制”、第二课堂、结对共建等活动，在加强课程思政、思想意识和舆论引领等方面发挥了积极作用。但我们更应该看到，教师党支部书记的政治站位、政治意识、政治责任、政治担当还有待进一步强化，教师党支部的政治功能发挥还不够充分，立德树人意识树立还不够牢固，主动研究学生教育管理创新举措不足，跟不上青年学生日益活跃的思想需求，缺乏有效的激励手段激发学生学习兴趣，建立更加良性互动的师生关系。

（二）能力建设不强，需要在推动中心工作上见成效

高校教师党支部书记积极参与人才培养、教学科研、学科建设等多方面工作，其中不乏获得国家基金项目、中青年学术技术带头人、“青蓝工程”青年骨干教师等高层次人才，为高校各项事业发展作出了重要贡献。但更应该看到的是，目前高校教师党支部书记中教学、科研领军人才比例不高，教学科研标志性成果不够突出，在推动高校中心工作上水平、上台阶方面的贡献度不足。

（三）担当意识不足，需要在加强党建引领上出实招

教师党支部书记在开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“两学一做”学习教育常态化制度化建设过程中，能够主动学习习近平新时代中国特色社会主义思想，切实加强组织生活，提高“三会一课”质量，加强支部标准化建设，充分发挥战斗堡垒和示范引领作用。但我们更应该看到，由于教师党支部书记是兼职工作，工作性质往往决定着教学科研和党务工作很难做到均衡发展、同时兼顾，造成投入党务工作的时间精力不足，无法实现党务工作、业务工作同向发力、同频共振[1]。党建责任贯彻落实不够到位，主动担当意识不足，导致理论学习和党建研究还不够深入，党务工作专业化程度不强、创新能力不足。

三、加强高校教师党支部书记“双带头人”建设的思考

（一）严格落实标准，选优配强“双带头人”

选优配强高校教师党支部书记，是加强“双带头人”建设的重要基础。必须严格按照《中共教育部党组关于高校教师党支部书记“双带头人”培育工程的实施意见》要求，结合高校自身实际，按照必须具备博士学历或具有副高以上职称的任用条件，积极选配政治素养好、师生威望高、教学科研能力强、具有一定管理能力的优秀教师，特别要注重在优秀青年教师中选拔“双带头人”。

（1）规范选配方式。高校各级党组织在选配教师党支部书记时，要通过换届或届中调整等多种方式，在充分发扬民主的基础上，以公开公平、公正、的方式从教学科研骨干中遴选“双带头人”。加强引导激励与尊重个人意愿相结合，让有志从事基层党建工作的优秀青年教师党员脱颖而出。为避免只注重业务水平、不注重党务管理能力情况的出现，通过党性教育、选树典型、绩效激励等方式正确引导处理好教学研究与党务工作的关系，逐步积累丰富党务工作经验，不断充实“双带头人”队伍。

（2）加强基础工作。不断健全“双带头人”后备人才培养机制，把教学科研能力强、党务工作热情高的青年教师党员选配为支部委员，在支部书记带领下加强磨炼、积累经验、迅速成长。对于高知识群体，改变以往“等”的状态，主动“上门”为高端骨干人才做好引导和保障服务工作，通过学院党委班子成员联系党外青年骨干教师等制度，积极开展谈心谈话和教育引导，及时了解思想、学习和工作情况，使其感受党组织关怀，逐渐向党组织靠拢，实现“把党员培养成骨干，把骨干培养成党员”的双向良性互动。

（3）优化选配条件。把“政治上过硬”列为选拔“双带头人”的首要条件，作为教师支部书记考核的重要标准。注重考察候选人的政治品格、政治素养以及遵守政治纪律的情况[2]。除注重考查党务、业务能力以外，更要结合师风师德、群众基础等方面的条件，真正把素质高、作风正、业务能力强、群众认可度高的优秀青年党员选拔出来。

（二）加强“双带头人”教育培训

加强党员干部教育培训是我们党的优良传统，是提升基层党组织战斗力、组织力、凝聚力、影响力的重要方法，是落实新时代党的组织路线的重要体现。习近平总书记在2019年2月27日为全国干部学习培训教材作序中明确指出，“党的历史经验和现实发展都告诉我们，没有全党大学习，没有干部大培训，就没有事业大发展”。抓好“双带头人”教育培训，重点要在建立规范合理的培训体系、确立严谨科学的培训内容、注重培训形式载体建设等方面抓好落实。

（1）建立规范合理的培训体系。加强培训工作的顶层设计，建立覆盖全体、上下贯通、科学合理的培训体系。加强培训制度建设，根据上级文件精神，制定培训工作制度，从指导思想、培训目的、培训内容、培训方法、培训要求等方面进一步加以明确，为做好培训工作提供遵循。发挥好党校职能，进一步细化教育培训职能，加强分类指导，加大党支部书记培训比重和力度，充分发挥校、院两级党校作用，校级党校抓好面上培训，着力做好培训计划制订、示范性党支部书记培训、培训考核等工作，院级党校着重做好党支部书记培训、党支部委员培训、党员培训等工作。积极推荐“双带头人”参加上级党组织举办的各类培训，注重选派新任职“双带头人”参加培训，进一步拓展思想视野，提升党务能力，为做好“双带头人”建设夯实思想理论基础。

（2）确立严谨科学的培训内容。党支部是我们党全部战斗力和组织力的基础，高校“双带头人”的“领头雁”功能和党支部战斗堡垒作用的发挥，有赖于通过培训“增力赋能”。要加强政治能力培训，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本任务，把遵守党的政治纪律和政治规矩作为重要学习内容，学原著、读原文、悟原理、求实效。要系统学习党章党规，带头学习党章、《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党员教育管理工作条例》《中国共产党纪律处分条例》等规章制度。要加强党务工作培训，重点包括如何做好党员发展工作，执行好“三会一课”制度，开好民主生活会和组织生活会，发挥好支部党员的先锋模范作用等。

（3）注重培训形式载体建设。加强党支部书记培训，理论讲授是基础，关键在党校师资队伍建设。要发挥高校哲学社会科学和党建理论专家教师资源比较丰富的优势，着力建设好培训师资库，积极为“双带头人”参加研修培训和理论深造提供条件。组织教师开展集体备课，着力打造培训“金课”。新媒体时代为我们开展培训提供了新的方法和途径，要充分利用“两微一端”“学习强国”和视频影像等学习资源开展培训，强化典型引领作用。发掘教学、科研、管理、服务中涌现的先进典型，注重用身边的典型教育党员。

（三）以岗位历练、实干锤炼促“双带头人”快速成长

（1）推进交叉任职。“双带头人”的来源是骨干教师，特别是优秀青年教师，教书育人、立德树人是教师始终不渝的责任和使命。在推进“双带头人”建设过程中，探索教师党支部书记与系（教研室）主任交叉任职的方法，既便于他们做好支部党务工作，又能直接参与日常教学、科研、学科管理工作，始终处于专业学科领域一线，对于调动优秀教师参与并做好党支部工作具有积极意义。

（2）交任务、压担子、促成长。党的一切工作到支部，是保证党支部团结带领党员、发挥模范作用、组织凝聚群众、共同干事创业的关键所在。一是要落实书记抓基层党建工作主体责任，层层传导压力，统筹做好规划制订、任务落实，给“双带头人”交任务、压担子，制定考核目标，加强述职考评；二是要在党建工作、立德树人、重大事项决策等方面注重听取他们的意见建议；三是要有意识地推动“双带头人”不同管理岗位的锻炼，扬优势、补短板，加强管理能力、决策能力、综合协调能力等培养，在解难题、干实事、带队伍、促和谐中得到真正的锻炼和提升。

（3）营造良好的干事创业环境。教师党支部书记都是专业出身，高学历、高职称是他们的典型特征[3]。有自身的事业梦想和专业追求，除了要从理想信念上加强教育引导，还要为其成长提供优良环境和氛围。一是要在干部选拔任用上注重培养选拔优秀“双带头人”，这也是高校干部队伍的重要来源之一；二是要在待遇上要有一定的保证。要探索按照系主任标准发放党支部书记岗位津贴，为“双带头人”开展工作提供待遇保障。