既有建筑节能改造市场动力机制研究概况

郭汉丁,张印贤,李柏桐,伍红民

(天津城建大学 a.经济与管理学院；b.生态宜居城市与可持续建设管理研究中心，天津 300384)

既有建筑节能改造市场发展基于内外在主体动力的共同作用。ESCO是既有建筑节能改造市场的核心主体，其改造积极性与市场活跃度将直接影响到既有建筑节能改造的发展效果。分析ESCO参与既有建筑节能改造的驱动机理，能够有效解决其驱动力不足、参与度低等问题。基于既有建筑节能改造市场运行视角，解析ESCO驱动力的影响因素及其反馈关系，剖析ESCO主体在参与既有建筑节能改造时的博弈策略，阐明ESCO对市场发展的驱动机制及演变规律。遵循理论与实践相结合的原则，立足于既有建筑节能改造市场运行现状，以从根源上解决市场发展问题、提升政府市场作用力为目标，形成政府作用力与ESCO驱动力有效衔接的市场治理理论体系[1]。开展以ESCO驱动力作用机理与政府作用力实施机理为核心内容的既有建筑节能改造市场动力机制研究具有重要的理论价值。本文总结梳理了国家自然科学基金项目“市场治理视角下既有建筑绿色改造多主体动力演化与耦合机理研究”目前取得的阶段性理论成果。

1 研究背景

1.1 市场发展潜力巨大

既有建筑节能改造作为实现节能减排战略目标的核心内容，实施既有建筑节能改造是实现我国可持续发展的必然要求。据前瞻产业研究院统计分析，当前我国新建建筑面积每年达到16—20亿m2，其中高能耗建筑占比高达97%。2015年，我国既有建筑存量超过600亿m2，其中540亿m2都是高能耗既有建筑[1]。2020年底，我国高能耗既有建筑将超出600亿m2，我国建筑能耗估计将占到社会总能耗的40%以上，超出工业能耗与交通能耗，成为我国社会最大能耗来源[2]。随着社会发展和人们对更高生活水平的追求，我国未来对于能源的需求量必将持续上升，进而将进一步加剧我国能源供给不足的紧张局势。在此背景下，大力实施既有建筑节能改造，推动既有建筑节能改造市场健康发展，充分挖掘既有建筑领域的巨大节能潜力，是我国提升既有建筑能源利用效率，实现可持续发展的必由之路。

实施既有建筑节能改造是降耗减排、推动“两型”社会建设的内在要求，与此同时，这一比例将伴随城镇化的推进和居住环境要求的提升不断增长，致使我国能源短缺逐步加剧[3]。我国既有建筑节能改造的市场发展潜力巨大，既有建筑节能改造对于我国能源效率的提升和节能服务行业的发展具有重要意义，既有建筑节能改造之路势在必行。

1.2 市场发展需要激发主体活力

我国推动既有建筑节能改造自20世纪末试点示范工程起，政府主导，以经济、法律、行政等手段开展了实践[4]。历经20年既有建筑节能改造实践，我国在既有建筑节能改造事业上取得了一定的成绩。“十一五”以来，我国为推动既有建筑节能改造事业，以每一个五年规划为期限设定了严格的改造目标，并在每一个规划期内超额完成了预设的节能改造目标。《国务院关于印发“十三五”节能减排综合工作方案的通知》明确提出“强化既有居住建筑节能改造，实施改造面积5亿m2以上，2020年前基本完成北方采暖地区有改造价值城镇居住建筑的节能改造”的既有建筑节能改造目标[5]。

既有建筑节能改造市场发展有赖于各参与主体的动力驱动，有效的市场运行机制是既有建筑节能改造市场发展的关键，其根本在于市场核心主体(政府、业主、ESCO)动力的协同作用。我国“十二五”建筑节能专项规划提出，要牢牢把握市场供求关系的两端，即从市场的供给方和需求方入手，增强市场参与主体的服务能力，增加市场活力，以实现节能改造的主要目标[6]。“十三五”建筑节能专项规划提出分别完成5亿m2以上的居住建筑和1亿m2公共建筑的节能改造任务，既有的居住建筑在城镇住房中比例超出一半，完善相应的激励机制，以激发主体改造的能动性势在必行。

1.3 市场发展关键在于内在驱动力

既有建筑节能改造市场核心供给主体节能服务公司(Energy Service Company，ESCO)是市场发展的内在驱动力，对市场发展具有重要推动作用。既有建筑节能改造ESCO动力不足，会制约既有建筑节能改造市场发展。目前，我国多采取以政府主导为主的市场运行机制，尽管在既有建筑节能改造工作推进方面取得了显著成效，但也制约了其他主体的主观能动性，致使ESCO改造积极性不高，对市场发展驱动乏力，使市场机制欠完善，导致节能改造效果不佳，既有建筑节能改造市场运行不畅[7]。因此，从市场治理视角出发，深入探索ESCO对既有建筑节能改造市场发展的驱动力作用机理很有必要。

1.4 市场发展离不开政府监管

既有建筑节能改造事业依赖市场多主体(政府、业主、ESCO)协同驱动下市场健康持续发展，其有序运行的关键在于市场核心供给主体ESCO的内在驱动力和业主的内原动力。然而既有建筑节能改造具有公共品、信息不对称等特殊属性，内在决定了市场健康发展必然离不开政府的外在监管、协调与引导[2]。我国政府为推动既有建筑节能改造市场发展方面采取了多种手段与政策，大力推动既有建筑节能改造事业，但就市场总体运行现状来看，主体积极性不足、改造效果不佳、市场运行不畅等问题依然突出[8]。究其原因，我国以政府为主导的既有建筑节能改造实践模式难以激发市场主体的能动性，造成了政府市场监管的错误与失位，未能有效发挥政府的市场外在作用[9]。因此，基于市场治理视角，探索既有建筑节能改造市场发展中政府作用力实施机理与提升策略是市场发展的需要。

2 ESCO驱动力研究的意义

2.1 完善与丰富了市场治理理论

ESCO驱动力作用机理研究从分析ESCO驱动力影响因素着手，探析其相互机理与关联关系，把握ESCO主体在参与既有建筑节能改造时的博弈策略，明晰核心供给主体ESCO的市场发展驱动机制及演变机理，形成以ESCO驱动力激发为导向的既有建筑节能改造市场运行治理理论体系。政府作用力及实施机理研究着眼于政府治理的市场职能与运行动力，以市场良性运行为风向标，揭示既有建筑节能改造市场发展的问题与致因，探究政府的行为特性及规律，揭示既有建筑节能改造市场运行过程中政府作用力实现过程与演化机理，不但为既有建筑节能改造市场理论研究提供了新的方向，而且形成了以政府作用力为研究核心，基于市场治理视角的政府作用力实现过程、影响机理、演化规律等为一体的理论体系。因此，探索ESCO驱动与政府作用的内外在形成机理，将促进既有建筑节能改造市场治理理论体系的完善与丰富。

2.2 激发了内生动力，促进了市场发展

通过市场治理视角下既有建筑节能改造市场发展中ESCO驱动力运行机理研究，为既有建筑节能改造市场发展中ESCO驱动力运行优化提供理论依据，为ESCO驱动力提升对策的制定提供科学指导。通过剖析ESCO动力形成与实践发展历程，基于发达国家实践特征启迪，构建促进既有建筑节能改造市场发展的ESCO驱动力作用优化实施策略，有利于发挥ESCO对既有建筑节能改造市场发展的内在驱动力作用，实现以市场内生动力促进市场高效运行。从市场治理视角出发，基于既有建筑节能改造市场政府作用力实施机理的理论基础，建构既有建筑节能改造市场健康发展的政府作用力提升路径对策与实施策略，一方面有利于规范市场行为，改善市场环境，奠定既有建筑节能改造市场良性运行的理论支撑；另一方面可为政府调动市场主体积极性，提高市场主体能动性，激发市场发展活力，推动既有建筑节能改造市场可持续发展提供指导。

3 研究目标与内容

3.1 研究目标

从核心供给主体ESCO行为驱动乏力的实践问题分析着手，以市场治理理论为基础，从主体动力视角出发，探索不同发展阶段ESCO的诉求与行为活动演变及驱动过程，探讨ESCO驱动力运行的影响机理与反馈关系，剖析驱动过程中ESCO行为博弈演化策略，构建既有建筑节能改造市场发展中ESCO驱动效益评价体系，针对ESCO驱动力运行实践内在问题，提出ESCO驱动力运行优化策略与实施对策，形成既有建筑节能改造ESCO驱动力作用机理的理论体系。根据我国既有建筑节能改造市场运行的现实状况，着眼于政府市场作用有效性不足的内在症结，以治理市场为切入点，基于市场与政府特性及演变规律认识，解析市场发展过程的政府作用力实施过程，构建政府作用力实现的影响机理模型，探讨主体“有效理性”下政府作用过程行为博弈演化策略，探究市场发展中政府作用力运行机理与实现路径。在此基础上，对既有建筑节能改造市场发展中政府作用有效性进行科学评价，构建政府作用力提升的实施框架，并提出路径选择及实施对策，架构政府作用力实施机理理论体系，丰富既有建筑节能改造市场治理理论体系内涵，夯实既有建筑节能改造治理实践的理论支撑[10]。

3.2 研究内容

既有建筑节能改造工作持续开展的保障是健康方面有序的市场运行机制，市场健康根本在于市场多主体的动力协同作用[11]。以既有建筑节能改造市场运行的动力作用分析为主线，以市场治理为视角，以增强市场发展活力为归宿，基于ESCO需求及行为分析，探索了ESCO行为驱动过程，分析了ESCO驱动力作用特征及影响机理，阐述了ESCO驱动过程多主体博弈策略，构建了ESCO驱动力作用效益评价体系，提出了ESCO驱动力作用优化与实施策略；从市场与政府特性及其发展规律分析入手，剖析了政府作用力的实现过程与影响机理，探讨了政府作用过程中主体行为策略演化规律，揭示了政府作用力实施运行机理，构建了政府市场作用的有效性评价体系，架构了政府作用力提升的实施框架，提出了政府作用力提升路径和实施对策，形成了以ESCO驱动力作用机理与政府作用力实施机理为核心内容的既有建筑节能改造市场动力机制理论体系。

主要内容包括以下10个方面：①ESCO需求及行为规律分析。基于国内外既有建筑节能改造市场运行的理论与实践现状梳理分析，揭示ESCO内在驱动力探索的必要性与价值性，从分析市场特性入手，阐明市场主体构成与动力定位；基于马斯洛需求层次分析与行为动机理论[12]，剖析ESCO需求及行为演变规律；阐述ESCO行为动力驱动过程，解析既有建筑节能改造市场发展中ESCO行为驱动乏力的致因，以ESCO需求与行为为导向激发ESCO的既有建筑节能改造市场发展内在驱动力。②ESCO驱动力作用影响机理。基于扎根理论，从政策环境、产业环境、企业内部环境等方面解析ESCO的市场驱动力作用影响因素；运用社会网络分析法，探索ESCO驱动力作用影响因素间关联关系及作用路径，奠定既有建筑节能改造市场发展中ESCO内在驱动力实施作用的基础[15]。③基于博弈分析的ESCO市场驱动策略。基于市场高效运行的目标导向，构建既有建筑节能改造中ESCO等市场主体的效用函数；基于市场主体行为有限理性，分别建立ESCO与政府、业主的博弈策略模型，确定ESCO驱动力实现的最优稳定策略。④ESCO驱动力作用效益评价。确立ESCO驱动力作用效益的评价准则，架构既有建筑节能改造市场发展中ESCO驱动力作用效益评价指标体系；运用AHP与模糊综合评价方法对既有建筑节能改造市场发展中ESCO驱动力作用效益实施量化评价过程，实施既有建筑节能改造市场发展中ESCO内在驱动力作用有效性的实例分析。⑤ESCO驱动力优化策略与实施对策。总结国外既有建筑节能改造市场发展中ESCO驱动力运行的实践特征与启示[16]，基于既有建筑节能改造市场发展中ESCO驱动力作用效益评价结果，分析我国ESCO驱动力作用问题与致因。从ESCO内外部环境改善探索既有建筑节能改造市场运行中ESCO驱动力作用优化机理。从政策环境、产业环境、企业内部环境等维度架构以促进既有建筑节能改造市场发展为导向的ESCO驱动力提升对策，以强化ESCO内在驱动力推动既有建筑节能改造市场健康有序发展。⑥政府职能特性及发展规律分析。从既有建筑节能改造市场政府管治实践分析入手，揭示政府作用机理探索的价值与意义，从既有建筑节能改造市场的主体构成及其运行特征分析入手，将既有建筑节能改造市场划分为4个发育阶段，并界定了政府的阶段性职能，探究了政府行为动机及其需求规律，揭示了改造市场运行实践历程及发展瓶颈。⑦政府作用力实现过程及影响机理。从政府作用力内涵解析和基本特征分析入手，剖析政府作用力的本质内涵、基本构成要素和本质特性，并结合政府既有建筑节能改造实践，阐述既有建筑节能改造市场发展中政府作用力实现的主要形式与过程[17]。在此基础上，系统分析了既有建筑节能改造市场发展中政府作用力实施影响因素，基于结构方程模型，构建了政府作用力实现影响机理概念模型，通过实证分析，对原假设进行验证并修改模型，确认既有建筑节能改造市场发展中政府作用力实现的关键影响。⑧政府作用过程行为博弈策略。从既有建筑节能改造市场发展中多主体行为博弈特性和演化博弈理论的基本原理概述出发，选择主体行为策略研究的博弈模型并界定博弈主体；基于博弈主体“有限理性”视角，结合既有建筑节能改造市场发展中政府作用过程中主体行为动机，架构政府、ESCO、业主的三方博弈模型，构建政府作用过程中各主体效用函数，分析不同情形下各主体行为策略的选择及其演变规律。⑨政府作用有效性评价。分析既有建筑节能改造市场发展中政府作用有效性评价内涵及意义，系统识别既有建筑节能改造市场发展中政府作用有效性评价的反映性指标，梳理各指标间的内在关联关系，构建多层次的既有建筑节能改造市场发展中政府作用有效性评价的指标体系；在此基础上，运用ANP-Fuzzy方法实施量化评价过程，对既有建筑节能改造市场发展中政府作用有效性进行综合评价。⑩政府作用力实施运行机理。从市场发展模式、政府职能理论、外部性理论、协同理论4个方面分析了既有建筑节能改造市场发展中政府作用的依据，并分析了既有建筑节能改造市场发展中政府作用的基本逻辑。利用“钻石模型”剖析了市场发展中政府的影响机理，构建了既有建筑节能改造市场发展中政府作用机制模型。在此基础上，从市场约束机制、市场激励机制、市场治理机制、公共服务平台支撑机制4个方面探讨了政府作用的内在机理，并解析了既有建筑节能改造市场发展中政府作用力实施原则与有效性标准。基于既有建筑节能改造市场发展中政府作用有效性评价结果启示，探究了国内政府作用实践历程与启迪，剖析了政府作用的实践现状及困境。在此基础上，架构了既有建筑节能改造市场发展中政府作用力提升实施框架，并提出了政府作用力提升的路径选择及具体实施对策。

4 研究方法

具体来说，既有建筑节能改造市场动力机制系统体系研究方法目前主要有以下9种：①专家咨询与问卷调查法[18]。在初步设计调查问卷的基础上，通过多轮的专家咨询与反馈，剔除无效或关联性不强题项，增补遗漏的重要因素，确定最终既有建筑节能改造市场发展中ESCO的驱动力及政府作用力实现影响机理、评价的调查问卷。在此基础上，以李克特量表作为评分标准，通过电子邮件和实地发放相结合的形式获取既有建筑节能改造市场发展中ESCO驱动力、政府作用实现的影响机理及有效性评价指标的相关数据。②扎根理论[19]。运用扎根理论方法对既有建筑节能改造市场发展中ESCO驱动力作用影响因素进行探索分析，系统提炼既有建筑节能改造市场发展中ESCO驱动力作用关键影响因素。③社会网络分析。运用社会网络分析方法研究既有建筑节能改造市场发展中ESCO驱动力作用影响因素间关联关系。④结构方程模型。基于既有建筑节能改造市场发展中政府作用力实现的影响因素关联关系的初步分析，通过研究假设，利用结构方程模型构建既有建筑节能改造市场发展中政府作用力实现的影响因素关联机理分析的概念模型，通过对初始模型的整体适配度和内在结构适配度进行检验，验证原假设。在此基础上修正模型，确定政府作用力实现的影响因素之间的关联关系，寻得影响政府作用力实现的关键影响因素及其传导路径与作用机理。⑤演化博弈理论[20]。运用演化博弈理论分别构建既有建筑节能改造市场发展过程中ESCO与政府、ESCO与业主的博弈策略模型，确定ESCO驱动力实现的最优稳定策略；基于既有建筑节能改造市场主体“有限理性”特性，运用演化博弈理论架构既有建筑节能改造市场发展中政府作用过程中政府、ESCO、业主的三方博弈模型，并构建政府作用过程中各主体效用函数，分析不同情形下各主体行为策略的选择及其演变规律。⑥模糊综合评价法。运用模糊综合评价法构建既有建筑节能改造市场发展中ESCO驱动效益评价模型，并结合算例对ESCO驱动效益实施量化评价过程；基于既有建筑节能改造市场发展中政府作用有效性评价的模糊特性，运用多级模糊综合评价的方法确定模糊评价的综合评判因素集，建立综合评价评语集，通过模糊算子与量化赋值的方式分别对一、二、三级因素进行综合评价。⑦波特钻石模型[21]。基于波特钻石模型的基本理论分析，剖析既有建筑节能改造市场发展中政府作用的影响机理，并从市场约束机制、市场激励机制、市场治理机制和公共服务平台支撑机制等4个方面构建既有建筑节能改造市场发展中政府作用机制模型，剖析既有建筑节能改造市场发展中政府作用力实施的内在机理。⑧网络层次分析法[22]。基于既有建筑节能改造市场政府作用有效性指标间的递阶层次性结构，以及结构内部的依存和相互支配关系，运用网络层次分析法(ANP)架构既有建筑节能改造市场发展中政府作用有效性评价指标ANP结构。在此基础上，基于调查问卷获取的相关数据，利用SD软件构造ANP超级矩阵并计算权重。⑨内容分析法。通过各类网站收集政策文本，以各层次政策文件内容为基础，实施政策量化分。从政策工具、政府主体和政策层级的三维逻辑框架，进行既有建筑节能改造市场发展中政府实践分析，通过阅读政策文本并对政策文本内容按三维分析框架进行编码。最后，进行编码分类统计，从政策工具视域量化分析我国既有建筑节能改造政策文本，从而探究目前我国既有建筑节能改造市场发展中政府实践现状与特征。

5 研究思路与体系架构

5.1 研究思路

本项目成果的研究思路分为3个基本层次：第一个层次是研究规划与实施。本成果采用的基本研究思路模式为 “总—分—合”，即以“既有建筑节能改造市场动力机制”的课题总体规划为先导，开展课题研究的整体设计与论证，确定总体研究目标和主要分块研究内容，并以此为基础，分解规划子课题研究方向与内容；依据课题总体研究目标要求，按照分解的两个子课题；在完成两个子课题研究的基础上，以既有建筑节能改造市场治理的动力作用为主线，基于“既有建筑节能改造是度量机制”总课题研究的逻辑内涵要求，调整、整合已完成的两个子课题研究成果，形成系统体系完整、内容逻辑严谨的成果架构，推敲修改研究内容，形成系统研究的最终成果。第二层次是勾画课题研究统一视角。基于既有建筑节能改造市场治理的动力作用视角，以既有建筑节能改造市场治理的动力作用为视角，把两个子课题分别置于既有建筑节能改造市场发展的内外在动力两大方面来探索，实施既有建筑节能改造市场治理视角下ESCO内在驱动力作用机理与政府外在作用力实施机理研究，作为研究的基准视角，开展两个子课题，均以既有建筑节能改造市场治理的动力作用为研究视角。最后，整合与集成子课题研究成果。同样，以既有建筑节能改造市场治理的动力作用为主线，形成“既有建筑节能改造市场动力机制研究”的最终成果，构筑了研究视角的独特性与新颖性。第三个层次是两个子课题研究过程的学理逻辑。子课题研究都遵循市场主体构成、主体行为、要素分析、影响机理、博弈策略、机制模型、评价体系、实施策略的研究逻辑，揭示了子课题研究的内在规律与关联关系，探索两个子课题“既有建筑节能改造市场发展中ESCO驱动力作用机理研究、既有建筑节能改造市场发展中政府作用力实施机理与提升策略研究”的本质特征，实现研究内容的深化与提升，提高研究成果的创新性与学术价值。

5.2 体系架构

该项目成果从系统整体概况实施全面研究规划着手，构架了总括、既有建筑节能改造市场发展中ESCO驱动力作用机理、既有建筑节能改造政府作用力实施机理、总结等四大模块、两大篇共10章的层次体系。总括以总体研究体系架构为核心要素，是对项目研究内容的总体设计；既有建筑节能改造市场发展中ESCO驱动力作用机理以既有建筑节能改造市场运行的内在动力作用效益为导向，以既有建筑节能改造市场运行实践与行为规律、ESCO驱动力作用影响机理、基于博弈分析的ESCO驱动策略、ESCO驱动力作用效益评价与优化策略为核心要素，是实现既有建筑节能改造市场发展的内在驱动力；既有建筑节能改造市场发展中政府作用机理以其作用有效性为基准，以既有建筑节能改造市场运行特征与政府行为规律分析、政府作用力影响机理与博弈策略、政府作用力实施影响机理与有效性评价、政府作用力提升实施策略为核心要素，是实现市场健康有序发展不可或缺的外在驱动力。总结以揭示既有建筑节能改造市场动力机制的研究规律为导向，以研究结论与发展趋势为核心要素，是既有建筑节能改造市场治理探索的方向标。

成果研究形成四大模块、上下两大篇共10章的基本架构。模块1：绪论。主要分析了既有建筑节能改造市场治理的动力作用视角下既有建筑节能改造市场动力机制的研究背景及意义，勾画了本书核心内容与目标，提出了关于既有建筑节能改造市场动力机制的主要观点和研究方法，揭示了研究的基本思路，从模块构架、要素凝练、章节规划、内容设计等4个层面形成了项目研究的整体内容体系构架(图1)。

图1 项目研究内容体系架构

模块2：上篇(内在动力----ESCO驱动力作用机理)，由四大要素构成。①既有建筑节能改造市场运行实践与行为规律。阐述了既有建筑节能改造市场发展与特性，阐明了既有建筑节能改造市场发展中主体构成及其动力定位，概述了国内外既有建筑节能改造市场运行理论与实践现状，剖析了既有建筑节能改造市场发展中ESCO行为驱动过程及致因，揭示了既有建筑节能改造市场发展中ESCO需求演变规律、行为动机及演化机理。②ESCO驱动力作用影响机理。基于扎根理论识别了既有建筑节能改造市场发展中ESCO驱动力作用的影响因素，以社会网络分析为基础，开展了ESCO驱动力影响因素的社会网络分析，探讨了基于ESCO驱动力关键影响因素的运行优化路径。③基于博弈分析的ESCO驱动策略。概述了博弈相关理论，基于博弈分析，探究了ESCO与政府博弈的ESCO驱动策略，构建了ESCO与业主行为博弈策略模型，揭示了基于ESCO与业主博弈的ESCO驱动力改善策略。④ESCO驱动力作用效益评价与优化策略。对应本书第五章，阐述了既有建筑节能改造市场发展中ESCO驱动力作用效益评价意义、原则与内容，架构了既有建筑节能改造市场发展在ESCO驱动力作用效益评价指标体系，AHP与模糊综合评价法相结合，实施了既有建筑节能改造市场发展中ESCO驱动力作用效益量化评价过程。基于实例，开展了既有建筑节能改造市场发展中ESCO驱动力作用效益评价实践，揭示了ESCO驱动力作用效益提升实现路径；基于国内外既有建筑节能改造市场发展中ESCO驱动力运行实践分析与启迪，架构了既有建筑节能改造市场发展中ESCO驱动力运行优化的原则与实施体系设计；基于政策环境支撑、内外部环境提升、产业环境改善、多元主体互动、信息平台拓展和合同能源管理(Energy Performance Contracting，EPC)模式改进等6个层面，提出了既有建筑节能改造市场发展中ESCO驱动力作用优化实施策略。

模块3：下篇(外在动力----政府作用力实施机理)，由四大要素构成。①责任架构与现状分析。阐述了既有建筑节能改造市场主体构成及运行特征，阐明了既有建筑节能改造市场发展机理阶段界定与政府职能定位，梳理了国内外既有建筑节能改造市场治理理论与实践现状，揭示了既有建筑节能改造市场发展中政府新闻动机及特征，探讨了既有建筑节能改造市场发展中政府需求演变规律。②既有建筑节能改造市场发展中政府作用力影响机理与博弈策略。解析了既有建筑节能改造市场发展中政府作用力内涵与基本特征，规划了既有建筑节能改造市场发展中政府作用力影响机理研究架构，基于SEM构建了既有建筑节能改造市场发展中政府作用力影响机理实证模型，揭示了既有建筑节能改造市场发展中政府作用力影响的关键要素及其关联关系；阐明了既有建筑节能改造市场发展中的多主体行为博弈特性与演化博弈相关理论，构建了既有建筑节能改造市场发展中政府作用过程的三方主体行为博弈模型及演化稳定策略，提出了基于均衡的整体行为博弈策略选择方案。③既有建筑节能改造政府作用力实施运行机理与有效性评价。阐释了既有建筑节能改造市场发展中政府作用的依据与逻辑，基于“砖石模型”的政府对市场发展的影响机理分析，架构了既有建筑节能改造市场发展中政府作用机制模型，基于市场约束、市场激励、公共服务平台和市场治理机制，探讨了既有建筑节能改造市场发展中政府作用力实施运行的内在机理，阐明了既有建筑节能改造市场发展中政府作用力实施原则和实施有效性标准，解析了既有建筑节能改造市场发展中政府作用力有效性评价的内涵与意义。基于既有建筑节能改造政府作用有效性评价原则，构建了既有建筑节能改造市场发展中政府作用有效性评价指标体系，用模糊综合评价法对既有建筑节能改造市场发展中作用有效性实施量化评价，演示了算例评价过程与结果。④既有建筑节能改造市场发展中政府作用力提升的实施策略。基于发达国家既有建筑节能改造市场治理实践经验与有效启示，在剖析我国既有建筑节能改造市场发展中政府实践现状与困境的基础上，架构了既有建筑节能改造市场发展中政府作用力提升的框架设计思路、思路、体系与实施要点，提出了既有建筑节能改造市场发展中政府作用力提升路径选择与实施对策。

模块4：结论与展望。按照研究3个子课题划分，梳理了研究结论与研究展望。研究结论包括既有建筑节能改造市场发展中ESCO驱动力作用机理研究结论、既有建筑节能改造市场发展中作用作用力实施结论研究结论两个方面，基于市场治理视角，从ESCO驱动力和政府作用力两个方面揭示了基于既有建筑节能改造市场发展不同阶段的动力演化、耦合机理研究动态与展望。