西北地区普通高中发展性学生评价的问题与对策

马莉娅

(北方民族大学 外国语学院，宁夏 银川 750021)

课程评价是课程实施中的关键工作，它不仅对课程内容的选择具有导向作用，而且对师生双方的教学行为也有直接的导引作用。在课程评价中，学生评价是核心，因而，如何建立学生评价体系，以及建立一个什么样的学生评价体系就成为普通高中课程改革中评价改革的重要工作。目前，忽视评价功能的正确发挥、评价模式单一、评价操作上的简单随意，已成为学生评价中的突出问题，而西北地区的普通高中规模小、水平低，加上其所处地区的文化特征限制，使得这些问题更为突出。中共中央、国务院近日印发《深化新时代教育评价改革总体方案》，强调扭转不科学的教育评价导向，坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾。怎样在贯彻国家基础教育课程改革的基本精神和结合本地区本学校实际情况的基础上，树立全新的评价理念，以构建科学的、具有西北地区特色的学生评价体系，是西北地区普通高中课程改革中必须思考的重要课题。

一、西北地区普通高中学生评价的现状、问题及原因

(一)西北地区普通高中学生评价的现状和问题

长期以来，由于受“应试教育”的影响，我国普通高中的学生评价工作一直强调甄别与选拔功能，忽视促进学生发展的功能。对西北地区的普通高中而言，这一现象尤为突出。

一是对学生评价工作重视不够，以考试代替评价。虽然 “素质教育”已倡导数十年，很多学校的评价依然是“应试教育”大行其道，以学生的学业成绩和升学比例作为衡量学校办学质量的主要指标。“素质教育轰轰烈烈、应试教育扎扎实实”的局面仍然普遍。由于受经济发展较为落后以及传统观念的制约和影响，“应试教育”在西北地区更为突出，相应的促进学生发展的评价就被忽视。很多学校过分强调知识的传授、片面追求考试分数、一切为了升学，只进行传统的考试，考试几乎成了学生评价的代名词，极少开展其他的学生评价工作。

二是学生评价的具体操作上出现种种问题。近年来，随着对评价理论的学习，也有一些学校尝试着做一些学生评价工作，但往往在评价的操作上出现问题。很多学校对学生的评价内容把握不全，过分注重可以量化的学科知识内容的评价，忽视了难以量化的诸如态度、情感、价值观等内容的评价；有些学校片面强调相对性的评价标准，过分注重排名，忽视了学生自身的进步，同时，有的学校过分强调统一，强调统一标准和高要求，忽视学生发展的个体差异；更多的学校评价方式不够科学，方法落后，形式单一，过分地倚重定量方法、倚重传统测验，把考试等同于评价，而忽视定性的评价手段，无法达到对学生各方面全面发展评价的必要深度和广度。

三是学生评价模式单一，缺乏对反映地方及学校特色评价体系的探索。与东部其他发达地区相比，西北地区的普通高中,特别是农村的普通高中存在着办学规模小、教学条件差、师资力量弱、学生的发展水平较低等问题，在开展学生评价工作时应该充分考虑这些情况，去探索和制定充分反映地方和学校特色的评价体系，但有些学校在尝试着进行学生评价工作时在具体操作中照搬发达地区或其他学校的评价模式，结果使学生评价缺乏针对性，发挥不出评价的促进教学、发展学生、提高教师的应有作用。

四是评价过程与教学过程分离，教学中缺乏有效的评价。很多教师视评价为外在于教学过程的工作，教学过程中进行着以大量的讲授、高强度的训练为主的教学，而极少对学生的学习表现进行评价，课堂教学满足于教科书中知识的掌握，教师不知道学生的学习效果，也不知道自己的教学效果，更不知道自己的教学方式的有效性。

(二)西北地区普通高中学生评价存在问题的原因。

西北地区普通高中学生评价工作之所以存在上述问题，其原因有以下几个方面。

一是对学生评价的意义及本质认识和理解不够，导致对学生评价不重视。由于传统教学观念的影响，同时又缺乏对现代教学评价理论的学习和领会，致使西北地区的很多普通高中从学校领导到教师都缺乏对评价意义的认识，更缺乏对评价本质的认识，具体表现为：1.对学生评价意义及本质认识不足。很多教师认为评价就是测验，测验就是在教学结束后对学习结果的检查，因而只进行期中期末的考试，忽视在教学过程中对学生进行的评价。2.对学生评价目的认识片面，对其功能的理解片面。认为学生评价的目的就是检查学生的学习程度，评判教师的教学情况，其最终目的就是选拔出优秀的学生，送入高一级学校，因而将考试等同于评价。3.对教学与评价的关系认识不清，把教学评价与教学过程视为孤立的两件事情。很多教师视评价为外在于教学过程的工作，没有充分认识评价既是教学活动又是学习活动的本质，认识评价的意义不仅在于掌握学生的已有水平，更要促进学生的发展，因而对评价工作不够重视，缺乏对评价工作的积极探索。

二是对评价的针对性要求把握不准，不能把评价目标同学校的培养目标和教学目标有机结合。教育评价的目标一致性是现代教育评价的基本特点，它要求学校的评价目标既要与国家的教育目标相一致，又要与学校的培养目标和教学目标相一致。所以，学校在分析评价目标和评价标准时，不仅“应从德、智、体等几方面去分析评价目标，而且还应依据不同层次的学校和年级做进一步的分析，以使评价的目标和学校的培养目标和教学目标相一致。”[1](P1)现代教育评价的这一特点表明了评价的针对性要求，表明了只有符合被评价对象实际的评价才是能发挥其积极功能的评价，它要求学校在确定评价体系时要注意灵活性和可行性，要结合地方、学校特色灵活而有创新性地确定评价内容、制定评价指标，在选择评价方法和组织评价实施时也要注意具体操作的灵活性以及同一指标的具体使用环节。不要说同东部发达地区相比，即便是在西北地区内部，由于地理、经济、文化等的不同，地区之间的差异也较大，不同的学校在办学条件、师资队伍、课程资源、学生素质、文化传统等方面都存在较大的不同，各校应根据自己的情况，确定具体的、具有针对性的学生评价体系，才能发挥学生评价的应有功能，体现其应有价值。但很多学校缺乏这种认识，照搬其他地区或学校的评价模式，使评价的标准、方法等缺乏针对性，因而使评价的有效性变差。

三是学校领导与教师的评价意识淡薄和评价能力较低。由于对教育评价不够重视，很多学校的领导与教师习惯于出考题、搬考题的单一评价模式；在评价内容的确定、指标的把握、方法的选择、结果的解释等方面都缺乏应有的意识和能力，因而出现学生评价操作上的种种问题。

四是社会舆论支持不够，学校升学压力大。虽然国家推行“素质教育”已有十多年，但是人们对普通高中的性质和任务依然缺乏正确的认识，对什么样的学校是好学校、什么样的学生是好学生依然缺乏正确的认识，社会舆论仍然是以升入高一级学校的比例作为衡量学校办学质量的标准。尤其是在西北地区，经济相对不发达，就业形势一直比较严峻，家长对高中学生升大学的期望相对更高，社会对一所普通高中的评价往往是看其升学率的高低，对一个学生的评价就是看他能否考上大学。在此背景之下，很多西北地区的普通高中学校也只好依然遵循着“应试教育”的模式，仍然是以学生的学业成绩作为学生评价的主要指标。

西北地区普通高中学生评价中存在的问题主要是评价理念落后所导致的问题。消除对学生评价的种种模糊认识，树立科学的学生评价理念，建立科学的学生评价体系，是克服西北地区普通高中新一轮课程改革中学生评价的种种问题、改变西北地区普通高中学生评价现状、使评价发挥出对新课程改革具有正确导引作用的现实意义。

二、发展性学生评价是西北地区普通高中学生评价应坚持的基本理念

对西北地区的普通高中而言，坚持发展性评价不仅是学生评价的现实要求，更是新课程实施中开展学生评价的理性要求。

(一)发展性评价是西北地区普通高中学生评价体现时代精神的必然选择

从19世纪开始，随着科学思想与技术在学校教育中的渗透，人们开始对教育评价进行科学研究，开始了教育评价的发展历史。20世纪30年代前以心理测验作为评价的主要手段；30-50年代是以目标为中心的教育评价；50-70年代的教育评价致力于研制标准化的测验；70年代后，无论是教育观还是评价观都发生了重大的变化，使评价进入了崭新的、所谓的结果认同时期。在教育观上，“过去是选拔适合于教育的儿童，而现在是创造适合于儿童的教育;” “在评价观上，就是过去的评价把既定的教育方式看作是固定不变的东西，尽量去选拔适合于这种教育方式的儿童，为此多采用相对评价法，注重争分数，不注意能力的开发；而现在，则强调教育评价的目的，主张全面地、最大限度地促进每个儿童的发展，力图从一切教育方式中选择、发现以至于创造适合于儿童的教育方式。”[2]于是，评价标准多样化的问题便被提出，在评价中给予个体更多被认可的机会和可能性得以实现。在结果认同时期，人们开始关注评价过程，认为评价应是一个收集和报告对课程设计有指导意义的信息过程，人们开始强调评价过程中评价主体间的相互协商、沟通、理解和让步。近几十年来，随着对学习本质研究的深入，对教育评价的认识也不断加深。学习是学习者主动建构的过程，强调认知活动中新知与旧知的联系，强调教学互动中主体情感已成为对学习的新的重要认识，成了当前教育理念的核心。相应地，新的、具有鲜明时代精神的评价理念——发展性评价就应运而生。

发展性评价就是“以促进学生发展为目的，以学生的学业成绩和一般发展为内容，以量化和质化结合为方法，由多个评价主体参与的，在教学过程中进行的评价。”[2]表明学生评价的根本目的是为了促进学生的成长，而不仅仅是检查学生的表现；评价的功能不仅在于选拔，而在于促进发展，在于通过反馈调节、激励、反思等促进学生的发展；就教学与评价的关系而言，在发展性评价中，教学与评价是融为一体、相互促进的，评价不是一段教学后的一项检查任务，而是贯穿于教学的每一个环节；就评价对个体的发展而言，“评价应体现以人为本的思想，构建个体的发展。评价要关注个体的处境和需要，尊重和体现个体的差异，激发个体的主动精神，以促使每个个体最大可能地实现其自身价值。”[1](P1)在具体的评价体系中，这些理念表现为评价的内容要全面化，既要评价学生对学科知识内容的掌握，也要评价学生的学习能力、创新精神和实践能力的提高，还要评价学生在学习过程中的学习兴趣、学习态度、情感体验、学习习惯和价值观等方面的发展；评价的方法要多元化，既要用量化的方法，也要用质性的评价方法。既要有传统的笔试性的考试方法，也要应用观察、口试、访谈、问卷等方式进行评价；要将终结性评价和形成性评价结合起来，将评价贯穿于日常的教学活动中，即时对学生进行评价，要给学生多次评价的机会；评价主体多样化，要建立由学校领导、教师、学生、学生家长组成的评价共同体，体现评价中的师生互动、生生互动、家校互动的主体间沟通、选择和协商的新型教学关系。

(二)坚持发展性评价是西北地区普通高中学生评价的现实要求

对西北地区的普通高中学生评价而言，发展性学生评价理念有着更强的指导性和针对性。新的《普通高中课程方案(实验)》在课程结构、课程内容、课程实施、课程评价与管理等方面增加了选择性，更加关注不同学生的需求，同时也赋予了学校充分而合理的课程自主权，每一所学校都可以根据本校的特点和实际条件制定课程计划，为学校创造性地实施国家课程、因地制宜地开发学校课程留有了空间，也为学生选择课程提供了有效的保障。特别是课程结构中模块的设置，无论是对教学还是对评价，都给了西北地区的普通高中更大的自主空间，给了学校根据自身的特点发挥评价作用以更大的余地，不仅为西北地区的普通高中依照地区特征和学校实际情况确定课程内容从而提高和保证教学质量提供了契机，也为该地区普通高中学校的学生评价改革提供了契机。正如 《普通高中课程方案(实验)》所明确指出的：“模块的设置有利于解决学校科目设置相对稳定与现代科学技术迅猛发展的矛盾，并便于适时调整课程内容；有利于学校充分利用场地、设备等资源，提供丰富多样的课程，为学校有特色的发展创造条件；有利于学校灵活安排课程，学生自主选择并即时调整课程，形成有个性的课程修习计划。”[2]依照这一精神，在普通高中的课改中，西北地区的普通高中不仅能建立起具有地方特色的课程体系，也将能建立起符合课程改革精神的、具有学校特色的学生评价体系。

课程内容是确定评价标准和评价内容的直接依据。每个学校所确定的学科内容、所开发的学校课程和课程资源，不仅是学生建构知识、各方面发展所依托的资源，也是开展学生评价的基本内容。西北地区普通高中课程内容的地方性和校本性决定了学生评价的特殊性、具体性和针对性，是学校在制定学生评价目标、确定评价标准、选择评价方法的直接依据。由此，西北地区普通高中学生评价也必须充分反映发展性基本理念，是和学校的地方性以及学校特色相适应的发展性学生评价。

发展性学生评价以促进学生发展为目的，体现评价内容的全面性、评价过程的动态性、评价方法的丰富性和评价主体的多样化，非常适合于规模小、质量低的西北地区的高中学生评价，更能发挥学校、教师、学生的主体性，调动其积极性，特别是学生学习的积极性和主动性。以地方性、学校特色的课程内容相一致的评价内容为基础的、以促进学生发展为目的的学生评价理念，将有利于西北地区普通高中克服注重选拔、过分注重考试的倾向，有利于通过发展性的学生评价促进学生素质的提高；评价与教学为一体的理念，将促使其克服忽视学生评价、将评价独立于教学之外的倾向；评价内容的全面性针对性要求，将促使其全面评价学生在必修课、选修课和校本课的学业及学生的一般发展方面的进步； 评价共同体的建立，将促使其发挥教师、学生及学生家长等多个评价主体的作用； 评价方法的多样化，将全面、客观、科学地判断学生的各方面素质并促使其不断发展。

三、建立西北地区普通高中发展性学生评价体系的对策及建议

普通高中的课程改革是提高西北地区普通高中教学质量的重要契机。对学生评价而言，抓住机遇，树立先进的发展性评价理念，制定出科学的发展性学生评价体系，是提高学校教学质量和学生素质的重要保证。

(一)在指导思想上，要树立发展性的评价理念，制定以促进学生发展为目标的学生评价体系，切实开展学生评价工作

西北地区的普通高中必须高度重视对学生的评价工作，切实贯彻国家关于课程改革评价的基本精神，准确深刻理解发展性评价的理念，以促进学生素质的提高，完成双重任务，为西北地区的发展建设培养人才，而不仅仅是为升学服务；必须充分认识评价的功能，深刻理解发展性学生评价的意义。

(二)在评价的标准方面，要制定具有地方和学校特色的评价标准

发展性评价的基本理念之一就是评价标准的针对性和相对性。所谓教育评价，是指按照一定的价值标准，对受教育者的发展变化以及构成其变化的诸种因素所进行的价值判断。但同时，由于受教育者的发展变化是在不同的起点上进行的，并且构成不同的受教育者发展变化的诸种因素有所不同，因而在同一时期内，不同的发展对象具有不同的发展变化情况，进行评价时所依据的评价标准就要有针对性和相对性，要求不同的评价对象，必须依据与之相适应的评价标准。评价标准的直接依据是教学目标，新课程的基本理念要求西北地区的各个学校要依照地区和学校的实际状况确定出自己的培养目标和各学科的教学目标，并据此制定出具有地区和学校特色的、符合学生实际情况的评价标准。

(三)在学生评价的内容方面，要注意评价内容的全面性和针对性，要关注学生发展的各个方面

西北地区的普通高中在确定学生评价的内容时，除了一般学科或模块的内容之外，反映地方特色的教学模块的课程内容也应该反映在对学生的评价当中。此外，多元文化教育的观念已成为世界教育改革的重要理念，在此理念之下，反映跨文化知识、跨文化意识和跨文化能力方面的知识和能力的教育将成为我国学校,特别是西北地区普通高中的重要教学目标，相应的课程建设也会展开，对学生的评价也应该有这方面的内容。

(四)在学生评价方法上，要注意评价方法的多样性和可行性

新近颁布的《深化新时代教育评价改革总体方案》明确指出，在学业考评方面，要完善过程性考核与结果性考核有机结合的学业考评制度，加强课堂参与和课堂纪律考查。学校要在改革传统的量化评价方法的基础上，注意采用质的评价方法，以真正体现目标多元、注重过程、方式多样的评价理念。此外，要落实学生学业成绩与成长记录相结合的方式，要全面反映学生的成长进步。学校不仅要重视笔试考试，也要为学生建立成长记录手册，运用观察、交流、实际操作、作品展示等多种方式记录学生的成长过程，完整记录学生的成长历程，全面体现学生的成长发展。