浅谈水利工程管理单位预算管理

古纳尔•艾特木汗

摘要：在水利工程的建设过程中，工程的预算管理以及预算水平会对水利工程的经济效益以及社会效益产生直接的影响，水利工程建筑企业想要得到进一步发展，就需要采用管理预算对企业中的相关经济内容进行计算。预算管理是水利企业内部控制力以及执行力提高的有效措施，但是由于我国的水利工程发展较晚，对于预算管理的认识不足，导致在具体的预算过程中无法按照相关规定完成预算工作。

关键词：水利工程;预算管理;存在的问题;改善措施

引言

近年来，水利工程行业之间的竞争日益激烈，水利施工企业要想在市场经济的大潮中站稳脚跟，提升企业的竞争力，就必须做好施工成本方面的预算，实现施工企业经济效益最大化。本文針对水利工程施工成本预算中存在的问题制定有效的策略，为今后的水利工程成本预算控制提供一定的参考意见。

1水利单位全面预算管理概述

1.1全面预算管理概念

预算是单位一定时期内经营、资本、财务等方面的收入、支出、现金流的总体计划。全面预算管理是通过预算的形式，规范单位经营目标和经济行为，通过监督和分析过程，评价和反馈结果，改善和调整经营活动，实现单位经营目标的管理活动，是全员参与、覆盖全部业务范围、贯穿整个过程的管理。全面预算管理将单位总体目标与部门目标紧密衔接，突出过程控制，及时发现问题、纠正偏差，提高资源的配置效率，提高单位效益，从而完成单位经营目标。

1.2水利单位全面预算管理的重要性

水利单位全面预算管理，将经营目标细化分解为各个部门的具体工作和行动计划，部门之间互相沟通、互相协调，发挥协同效应，优化和整合单位资源，减少资源浪费，提高资源利用率。全面预算管理定期和不定期地比较部门的实际收支与预算目标，及时发现经营中存在的问题，可以减少经营损失，节约成本。全面预算管理还可以通过绩效评估，奖励和激励职工，提高职工的主动性和积极性，发挥职工在工作中的主人翁意识，减少不必要的浪费，开源节流。总之，通过全面预算管理，水利单位可以合理利用资源，优化配置，减少损失，提高经济效益，促进单位健康持续发展。

2水利工程部门预算管理中存在的问题

2.1预算管理体制不完善

预算管理体制是预算管理能否顺利展开的基础，但是我国水利工程部门的预算管理水平并不高，这就导致部门之中的预算管理工作并未产生其应有的效果。大部分水利工程部门之中并没有建立完善的预算管理体制，在预算管理工作的展开过程中，由于管理机制的缺失，预算管理工作人员不能够按照相关的规范展开预算管理工作，部门之中的员工配合度严重不足，大部分水利工程部门的员工认为预算管理工作主要是预算部门的责任，与其他部门并未产生直接关联，这一问题就导致在预算管理的过程中，由于管理措施的缺失，预算人员无法对部门之中的资金情况展开调查分析工作，只能够根据部门所上报的资金指数制定年度预算方案，预算管理工作的展开效率以及预算质量受到影响。由于对于预算管理工作的重视度并不高，大部分水利工程部门的预算工作通常由财务部门来完成预算工作，这就导致在展开预算工作的过程中，预算人员的专业程度不高，组织管理松散，在出现问题之后，不能将责任细化到负责人员之上。

2.2预算执行与控制不到位

执行和控制是决定全面预算管理成功与否的关键。所编制的预算批复后就具有严肃性，不能进行频繁调整。预算执行和控制不到位，就会严重影响全面预算管理的刚性。企业在预算执行过程中，经常不按照预算执行或者超预算执行现象时有发生。比如在承担抢险救灾等突发项目时，固定资产投资往往具有不确定性，临时采购设备的现象经常发生。项目现场施工时缺乏预算意识，加上对实际情况估计不足，导致实际支出与预算差别很大等，从而只得进行预算调整。这些现象严重背离了预算管理的初衷，影响了预算管理的刚性，为企业预算完成和之后的 评价和考 核造成很多困扰。

3水利单位加强预算管理的对策

3.1提高全面预算管理认识

全面预算管理是一项全员参与、覆盖全部业务范围、贯穿整个单位运营过程的管理活动，是单位实现经济效益的重要手段，单位需要确立收益预期和费用预期，以发现经营中的“瓶颈”，提高单位的资源配置效率。首先，管理者要高度重视全面预算管理，将其作为一项重要任务去落实，建立完善的全面预算管理体系，制定预算管理办法。其次，要组织全员培训，将预算管理意识渗透到每个岗位，并落实到各项工作中，通过多种方式奖励、激励员工，带动员工积极性，做到上下目标明确，行动一致，从而推进全面预算管理实施。

3.2加强预算执行和监控力度

预算执行是把预算目标变成行动的一种方式，按照预算控制和预算调整等程序进行。第一，执行预算控制过程中，要定期召开预算分析会议，汇报预算执行情况以及存在的问题，将预算执行情况与预算目标相对比，找出差异，分析原因，针对不同原因采取相应措施，因部门原因导致预算差异的应追究责任，与相关部门及责任人绩效挂钩，并督促其做出改进措施，因外界环境发生变化导致的预算差异，应客观分析，为后期编制预算做参考。第二，预算执行审批相关人员要按照单位内部控制流程逐级审批，将年度预算分解为月度和季度预算，通过分期控制预算，实现年度预算目标。增强全面预算的过程控制，关注重点，对资金等重点预算要实时跟踪，采用多种方式控制预算。财务人员要深入业务中，了解业务活动，实现业务、财务一体化控制。

结语

水利单位应增强全面预算管理意识，不断查找预算管理中存在的问题，改进创新全面预算管理的编制方法，通过部门协调、合作，达到预算编制内容科学、合理，严格执行预算控制和调整，提高资源使用效率，降低单位成本，加大预算管理的监督和考核，推进水利单位预算管理的全面实施，促进水利事业持续发展。

参考文献：

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