推进海南自由贸易港建设研究

主持人语

2020年6月1日，党中央、国务院发布了《海南自由贸易港建设总体方案》，为海南自由贸易港建设指明了前进方向；2021年6月10日，《海南自由贸易港法》由全国人大常委会全票通过，为海南自由贸易港的全面建设奠定了法律基础。至此，海南自由贸易港建设获得了由理论、政策到实践、法律的高度肯定与全面支持。

在当今经济一体化条件下，生产要素是高度流动的，如果一个地方有良好的营商环境，资本、人才、专利、技术、设备等都可以自由流动并向它快速聚集，这也是资源极端匮乏的香港、迪拜、新加坡等世界知名自由贸易港以及亚洲“四小龙”之“经济起飞”的最大秘诀。

为全面推进海南营商环境便利化改革，聚焦市场主体深度关切，大幅提升重要量化营商环境指标便利度，赶超国内一流营商环境水平，不断激发各类市场主体活力，海南省政府不仅成立了以省长为组长的优化营商环境工作专班，还发布了《2021年海南省提升营商环境重要量化指标便利度实施方案》。海南省委召开了“查堵点、破难题、促发展”全省干部大会，省委书记沈晓明在会上向全省各地各级干部发出了“灵魂之问”，要求全省干部求真务实、大胆作为，强调指出，一流营商环境是海南自贸港建设的重要目标，是海南发展的“金饭碗”，厅处级领导干部是政策制定的“最初一公里”，要完善闭环反馈机制，掌握政策落实的“最后一公里”。现在，全省上下形成了加快全面优化营商环境的重要共识，这是未来加快海南自由贸易港建设进程的重要保障。

本期专题选取了三篇文章，武汉海关统计分析处郭永泉调研员的《海南自由贸易港的封关运作与分线管理——从海关特殊监管区域到海关监管特殊区域》着眼于2025年海南自由贸易港封关运作时的实际政策需求，分析了“一线放开、二级管住”的制度条件，即准入放开、程序放开、税收放开、经济放开，双侧管住、双向管住、双循环促进，提出“一线”准出入、进口零关税、流转税简并、申报监管、鼓励类产业选择等制度集成创新建议。海南大学公共管理学院吴方彦博士的《建设海南自由贸易港社会治理共同体的现实路径》着眼于海南全面开放条件下社会治理现代化的制度创新与实践路径，认为应在党建引领、基层民主协商、信息技术支撑、社会组织参与等方面革新治理理念、创新治理模式，为国家治理体系与治理能力现代化提供海南生动实践指引。海南省妇女/性别研究与培训基地王友明副研究员和海南师范大学马克思主义学院李岩副教授的《自贸港建设背景下海南女性的发展机遇与价值建构》提出，应从主体意识、主体地位、主体素质、主体能力等方面来提升海南自贸港女性之主体性，以实现其工具性价值和目的性价值。

上述三篇论文分别从海关监管模式创新、社会治理内涵创新、女性社会价值提升等方面简述了海南自由贸易港制度变革方向与实践突破路径，这些都是颇有启迪的探讨。加快海南自由贸易港建设步伐，需要广大哲学社会科学工作者以更大的改革决心、创新勇气和求真精神来提供理论总结、政策设计和专业智慧，以服务于新时代全面深化改革开放之需要。