提升高校二级学院行政管理工作效能的新思考

徐燕娟

（江苏城乡建设职业学院 江苏常州 203017）

有关学者认为“行政管理、传承知识和科学研究，是构成高校的三大要素”。由此可见，提升高校二级学院行政管理工作水平，是高校开展教学工作的基础。随着国家高校二级学院发展规模逐渐扩大、高校学生人数的增加为高校二级学院行政管理工作提出新要求。因此，高校要始终把思想政治工作贯穿教育教学全过程，实现全程育人、全方位育人教学原则放在重要位置。完善高校管理机制，为学生营造良好的校园环境，要求行政管理人员做到治理有方、管理到位，培养全面发展的高素质人才，实现教育强则国家强的教育目标，提高我国高校教育发展水平，促进国家核心竞争力的提高。

一、提升高校二级学院行政管理工作效能的必要性

高校二级学院行政管理工作效能属于综合性的评价标准既包含了工作效率，同时也要求达到一定的管理质量与成效，具有改变与制约教育教学发展的能力。二级学院行政管理工作在高校教育中不只是代表着管理高校经营的投资与产出比率，而是以行政服务为基础，根据高校教育目标、行政管理部门依法行政的能力、水平、程度，以及在教育发展中产生的经济、社会、政治等方面的综合效益。因此，提升高校二级学院行政管理工作效能的必要性共体现在以下几个方面：

（一）是新时代国家发展的必然要求

在实现中华民族伟大复兴中，教育的地位和作用不可忽视，高等教育发展水平决定着国家发展水平和发展潜力。[1]由此可见，在高校建立高质量教学体系中高校的管理能力和水平是提高教学质量的重要条件。而在高校管理工作中的核心要素就是行政管理工作效能。国家发展中提出的指导思想和战略措施不断促进高校教育管理体制建设创新发展，要求提升高校行政管理效能，为建设高质量教育体系奠定坚实的基础，始终坚持贯彻落实国家现代化发展的必然要求。

（二）是高校教育创新发展的客观需求

根据中共中央、国务院印发的《深化新时代教育评价改革总体方案》中指出：“教育评价事关教育发展方向，有什么样的评价指挥棒，就有什么样的办学导向。”要求高校提高教育治理能力和水平，加快推进教育现代化、建设教育强国。因此，在高校行政管理中要转变以往不科学的教育理念，不断优化高校管理机制，创新管理途径，打造出具有该校自身发展特点的行政管理模式，实现行政管理效能提升转型。尤其是现在新课改的深入发展，对高校改革发展带来新的机遇和挑战，如果缺乏较高的行政管理效能，就无法面临这些挑战，导致教育改革出现停滞不前的状况。因此，提升高校二级学院行政管理工作效能是高校教育创新发展的客观需求。

（三）是提高高校办学发展内生动力的需要

根据国务院印发的《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》中提出的基本要求：“建成一批世界一流大学和一流学科，提升我国高等教育综合实力和国际竞争力”[2]。而在此过程中高校的首要任务就是提升一流的行政管理效能，才能有一流的行政管理和服务为高校创造良好的教学环境和丰富的教育资源，利用完善的文化建设制度、创新的管理方式，才能更好地培育出一流的人才。因此，为了促进高校达到国家一流战略目标，必须提升高校二级学院行政管理工作效能。

二、高校二级学院行政管理工作存在的问题

（一）缺乏健全的行政管理制度

二级学院行政管理制度大多数还是取决于高校本部的管理制度，而传统的管理模式方式与二级学院的民营机制存在较大的矛盾冲突。比如，许多高校在管理中更注重引进高素质人才以及学生专业课程的发展，忽略了行政管理工作，导致缺乏健全的行政管理制度。而二级学院有采取本部不合理、不完善、不健全的管理制度，最终出现管理条例陈旧繁琐的问题，直接影响行政管理工作效能。另外，国家相关部门对高校二级行政管理制度不够重视，缺乏相应的激励政策，最终导致高校二级学院刑侦管理制度不完善。

（二）高校各部门之间职责分工不明确

高校二级学院行政管理属于综合性较强的工作，集教育和管理为一体，在开展管理工作中需要高校各部门之间相互配合、互相监督。然而，由于缺乏健全的行政管理制度，高校许多部门不能相互协调，出现各部门之间职责分工不明确的现象。而行政管理工作相对比较烦琐，工作人员在执行过程中经常与其他部门之间产生矛盾，造成教学和管理不能协调发展[3]。另外，高校各部门之间缺乏良好的互动模式，高校各个部门之间都只是做好自己分内之事，造成各部门工作出现脱节的现象，降低行政管理执行效率，影响二级学院行政管理工作效能的提升。

（三）行政管理人员缺乏较高的专业素养

由于高校对二级学院行政管理工作重视程度不高，一些管理人员都是由高校教师兼任。他们虽然具有良好的教学经验和文化素养，但是他们没有接受管理专业的知识培训，缺乏一定的行政管理水平。并且他们平时还有繁重的教学任务，不能将全部精力和时间放在管理工作中。还有的高校招聘的管理人才自身缺少社会经历，没有管理经验。导致在高校二级行政管理中缺乏具备专业素养的管理人才，直接影响到行政管理效能。

（四）缺乏行政管理奖励机制，管理人员积极性不高

高校二级学院行政管理工作的工作性质是相对复杂与繁琐的。他们每天面对单一的工作环境，难免会觉得枯燥乏味。但是，高校没有提高行政管理工作的奖励机制，不能为他们提供良好的待遇条件以及上升空间，导致管理人员对待行政管理工作积极性不高。在面对高校出现学生上课玩手机、睡觉、迟到、逃课等一系列问题时不能及时采取措施去制止他们这种不良行为，严重影响到高校的风气和教学环境，阻碍高校在教育职业中持续发展。

三、提升高校二级学院行政管理工作效能的策略

（一）完善行政管理制度，提高行政管理效能

随着信息时代的进步与发展，互联网技术不断应用到学习和生活中。因此，高校二级学院行政管理工作也要做到与时俱进，利用先进的信息技术不断进行改革创新，建立信息化、规范化的行政管理模式。高校也要提高行政管理工作重视程度，促进各部门之间建立良好的互动交流模式，强化行政管理工作与各部门之间的联系，促进高校管理数据有效整合，提高二级学院行政管理工作效能。另外，高校还要建立监督机制，让各部门之间能够做到相互促进、相互制约、相互发展。在考核中明确奖惩措施，对于行政管理工作中表现优秀的员工给予上升空间和福利待遇，提高他们工作热情，有效提高管理工作效能。

（二）建立完善的管理工作岗位责任制，明确部门职责

高校二级学院行政管理工作中明确管理人员工作范围和工作职责是促进各部门之前相互配合的基础和保障，根据高校实际管理需求，对高校各部门进行全面分析，明确各部门之间的职责和功能。处理好高校各部门之间的业务关系，保证二级学院行政管理工作正常开展，避免出现二级学院成为高校本部管理之外的独立学院的问题。另外，建立完善的岗位责任制能够有效激发管理人员的积极性，减少各部门之间存在的职责不清、管理角色混乱的矛盾。明确部门之间职责所在后能够科学合理的分配权限，促进管理层和被管理层之间相互联系、相互监督，统一发展，最终提升行政管理工作效能。

（三）提高高校二级学院行政管理人员综合素养

高校二级学院行政管理人员的综合素养决定管理工作效能。根据现状分析发现许多高校还存在行政管理人员专业素质较低、良莠不齐的问题。因此，要重视对管理人员的培训工作，在他们执行管理工作时提高自身的思想道德素养，树立积极向上的工作态度，真正地热爱自己的工作，提高为人民服务的意识[4]。对于非专业出身的管理人员要让他们掌握一定的行政管理知识，提升专业素养。另外，在信息时代，管理人员还要具备良好的计算机技能水平，能够在工作中熟练地应用办公软件，提高工作效能[5]。

（四）采取公平合理、科学的绩效考核方法

为了提高二级学院行政管理人员工作积极性和创造性，提升行政管理工作效能，就需要对管理人员采取公平合理、科学的绩效考核方法[6]。首先，要加强对他们日常工作进行考核，比如出勤率、投诉率、任务完成率等方面进行综合评估。其次，为了公平合理性，要采取不同级别的管理人员相互打分的方式，根据管理人员工作态度、绩效等给予评分标准，优秀员工可以拥有参与绩效奖励分配资格[7]。最后，对行政管理人员在日常工作中取得的荣誉成果进行奖励考核。总之，不断重视对二级学院行政管理人员的激励程度，能够提高管理人员对待行政管理工作的责任心，促进行政管理工作效能的提升[8]。

综上所述，高校二级学院行政管理工作是高校改革发展的重要环节，管理人员是直接面向教师和学生的。因此，要增强行政管理意识，不断创新管理模式，积极寻找解决管理中存在不良现状的措施。还要引导管理人员主动学习和进步，提升自身的综合素养。最终有效提升行政管理工作效能，推动高校在教育事业中持续发展[9，10]。