规范管理建立区域家庭教育体系

辛久辉

（凌源市教育局）

近年来，凌源市教育局认真贯彻国家、省、市关于家庭教育工作的整体系列部署，以习近平总书记关于家庭教育的“三个注重”和“四个第一”的讲话精神为指引，在不断加大投入、优化布局、力促均衡、提升内涵的同时，结合局党组的中心工作，以立德树人为导向，遵循“以点带面—典型引路—全面铺开”的工作思路，全力推进家庭教育工作。

一、政策引领，提高认识，明确家庭教育的地位、主体责任与方向

（一）引领认识家庭教育工作的重要性和迫切性

家庭教育是人生整个教育的基础和起点，也是终身教育。家庭是社会的基本细胞，是人生的第一所学校。家庭教育是人生的第一课堂，父母是孩子的第一任老师，要重言传身教，帮孩子扣好人生的第一粒扣子，迈好人生第一个台阶。从党的十八大到十九大的召开，全新的时代下，培养优秀的社会主义建设者和接班人是党的治国理政的战略思考。我们要把家庭教育从“家事”提到“国事”的高度来认识。

（二）引领认识家庭教育工作的主体责任与方向

家庭建设中，家庭的和美、家风的传承、家教的落实，其责任主体——家长的职责至高无上，无人代替。家庭教育的核心就是德育。在家庭教育中，要坚持立德树人，以正确的成人观、成才观管控家庭教育方向。同时，家长也要遵循孩子的成长规律和需求，创设环境，以科学的方法让孩子循序渐进地接受教育，并与学校、社会合力实施。

（三）引领认识办好家长学校的职责观

2015年教育部印发的《关于加强家庭教育工作的指导意见》规定，各地教育部门要切实加强对行政区域内中小学幼儿园家庭教育工作的指导，推动形成政府主导、部门协作、家长参与、学校组织、社会支持的家庭教育工作格局。家长学校要培训家长，解决他们“重智轻德、重智轻能、宠爱过度、要求过高”的思想偏差。2017年教育部印发的《中小学德育指南》强调学校在协同育人工作中的主导作用，即要争取家庭、社会共同参与和支持学校德育工作，引导家长注重家庭、注重家教、注重家风，营造积极向上的良好社会氛围；加强家庭教育指导，抓好家长学校。明确了各校办好家长学校不是额外负担，而是职责所在。

二、落实责任，规范管理，抓好实体，循序渐进

“六有”“五落实”是创办家长学校的基本标准，即“有组织机构、有家长学校委员会、有规章制度、有教学计划、有教师、有授课时间”“教室落实、设备落实、教材落实、教案落实、经费落实”。

（一）完善组织，落实标准，建章立制

组织机构是工作的保障。依据上级关工委的指示，2020年10月，我们完善了凌源教育系统关工委组织机构。从上到下均建立由单位一把手担任关工委主任，配齐副主任、“五老”常务副主任及相关委员，下设关工委办公室这一完整组织机构，以同样的标准完善了家长学校委员会。全面贯彻家长学校建设的“六有”“五落实”标准，建立67所家长学校，实现全市各校家长学校100%覆盖。依据《凌源市教育局家长学校工作计划》和《凌源市教育局家长学校工作实施方案》，各学校制定出相应的家长学校的工作计划、方案、制度，并上报局关工委。局关工委发布《家长学校工作考核细则》，确保家长学校工作的正常开展。

（二）明确责任，讲师联盟，研讲联动

1.打造三级讲师团队

校长是家长学校工作的第一责任人。我们充分发挥凌源市中小学十大教育联盟体的优势，组建了178人的三级家长学校讲师团队，其中专家级讲师7人，国家级心理咨询师3人。讲师团实行三级管理，各校的归各校管，联盟校的由联盟校牵头校管，教育局的归局关工委管，做到了工作有序实施、三级联动。

遵守“计划—研讨—培训—实践”的工作流程。各家长学校都要确立设立自己的研究专题。实验小学的“小学家长学校课程结构的实施”、三家子中学的“农村初中班主任指导家长科学施教的研究”和三十家子中学的“构建农村初中家长学校模式的研究”被立项为朝阳市科研课题。

家长学校的培训工作形成了校内专题讲、联盟校际互动讲、聘请专家提升讲的多级联动格局。全市家长学校按计划依据《家长必读》教材常态开课，每学期平均2.4次。省、市讲师团专家每年都带着不同的家教专题向凌源市直学校的家长讲学。教育局家庭教育讲师团王艳红的“树科学理念，做智慧家长”、王致伟的“三五家教”及幼儿家教专题、张英的高考家教专题、吕鸿闻的家教专题等，已走进22所学校。各家长学校受教育家长人数占比平均达到88.5%。

此外，我们还先后邀请朝阳师院德育部主任和朝阳教育局关工委常务副主任分别以“发挥家长学校职能，助力家庭教育发展”“做好家长培训工作，家校共助孩子健康成长”为专题，对全市中小学校长、幼儿园园长、三级讲师团讲师进行专题培训。

2.利用好微课与网络平台

新冠疫情学生居家给家庭教育带来严峻挑战。教育局关工委提出实施家庭教育精品微课展播活动实施方案，全市各校一起行动，三级讲师团率先垂范。局关工委评选出43节涵盖各年段家庭教育精品微课，通过逐级交流平台发至家长群。其中的18节课被朝阳市教育局评为精品微课并在全市展播，郭秀艳、王艳红两位同志的精品微课被推荐到学习强国平台展播。在教育部开展的“家校共育，立德树人”四辑家庭教育公开课展播的组织工作中，我们做到了“通知”“学习”“反馈”三个及时，受众面大，效果好，反馈深刻。教育部关工委对我市教育局关工委上报的“家庭教育公开课”展播情况给予充分肯定。

在“讲好抗疫故事，弘扬中国精神”专题教育活动中，我们抓“疫情危机”为“教育契机”，广大“五老”（老干部、老战士、老专家、老教师、老模范）、优秀教师，以微课视频、线上教学、网上征文演讲、网上传播手抄报等多种形式，组织学生品读感人肺腑的故事，感悟伟大的中国精神，把爱国主义灵魂植入广大青少年心灵的土壤。

2020年10月22日，凌源市关工委、凌源市教育局关工委在三十家子中心小学开展了“品校园红色文化，讲育人抗疫故事”主题文化进校园活动，有30名家长学校志愿者参加此项活动。市关工委宣讲团讲师做了“我爱你中国”专题讲座。红色校园文化与主题讲座震撼人心。教育局关工委通过逐级网络平台对此进行展播。

（三）抓住期初，统一部署，上好“两课”

随着年段的变化，学生的心理、生理都会发生相应变化，家庭教育能否应时、得力，学期初的“开学学生第一课”和“开学家长第一课”至关重要。关于这两课，我们在新学期初均以文件落实。时间、步骤、形式明确，验收评比方法具体，考核与工作同步。全市各级各类学校统一认识、统一行动，多措并举开展两课活动。据统计，参会家长平均达4.46万人，受教育的学生平均达4.9万人，家长总平均参会率达84%。“两课”给各学段起始年级的学生及家长以全新的教育思想与方法，得到广大家长及社会的好评。

2020年，遴选了朝阳街小学、第二初级中学、第三高级中学等12所学校的14节“开学家长第一课”精品微课上报朝阳教育局关工委，并将这些精品微课通过逐级平台展播。

（四）独辟蹊径，联袂电台，高效家教

为使家庭教育工作常态化，教育局关工委于2018年3月与广播电台联袂创办“家长课堂”“我们一起读书吧”两个家教栏目，并制定“2018凌源市教育局关工委与凌源市人民广播电台合办关于‘家长课堂’‘我们一起读书吧’合作方案”。通过一年27期的运行工作，此项合作产生了良好的社会效应。2019年，我们改进方案，将家教的合作栏目“家长课堂”调整为：每周一的“家长课堂·分享课”、每周三的“家长课堂·专题课”、每周四的“家长课堂·答疑解惑热线”、每周五的“我们一起读书吧”四档栏目。年初，所有工作由教育局关工委办公室分期统筹报备、调度。对各档栏目，实施“人员、时间、内容”三落实。“分享课”由有家教经验的优秀家长、学生及其班主任共同分享；“专题课”由教育局家庭教育讲师团十位讲师轮流主讲；“答疑解惑热线”由讲师团王艳红、王志伟讲师分期交替解答；“我们一起读书吧”由优秀学生及语文教师和家长进行名人家教经典文章阅读赏析，而后通过赏析、辩论、交流来传播家教。

两年里，每周的四个栏目为一期，共开播59期。先后有10位教育局讲师团讲师、120名学生、124位家长和118名教师走进直播间，他们精彩的诵读赏析、家教方式方法的分享和覆盖各年段家教的专题引领与答疑，通过广播电台走进“寻常百姓家”。

（五）注重教材，创建平台，共享提升

《家长必读》是省教育厅关工委面对全省家长学校与中小学学生家长发行的唯一指定教材和课本，《家教周报》是辅助教材，具有较强的指导性和引领性。家长学习使用教材的热情较高，基本保障了新学年小学一、四年级，初中一年级，以及高中一年级学生家长教材的统一使用。同时，我们还主张各校创编兼用家长学校校本教材，推荐国内外名家的家教书目，开阔家庭教育的视野。

我市高度重视网络分享平台建设。教育局关工委建立凌源市家长学校信息分享平台、凌源市教育局关工委工作平台及凌源市教育局家庭教育讲师团信息交流平台；各校相应分级建立快捷的分享平台。平台积极分享省、市级家教平台里的论坛、专家授课、国家声音等，同时将关工委的工作信息、学习信息等直接分享，起到不断激励、不断提高家教认识水平的功效。

（六）规范档案，考核总结，归纳宣传

我市统筹规范建档。建立以家长学校组织机构；计划、方案、总结；讲师团构建；家长学校课表、培训教案、活动方案；典型培训、特色活动的文字、视频材料；家长学校教材使用情况；各年级家长学员名单、联系方式及考勤这七类档案。充分记录“六有”“五落实”工作及特色创新工作。年末，依据“考评细则”对所有家长学校工作全面考核赋分，即时提出整改意见。综合考评成绩纳入教育局对学校的整体考核。

三、家长学校工作的成效及反思

2016年，在朝阳市家长学校工作现场经验交流会上，我市教育局、第四初中、实验小学做了经验交流。2017年，朝阳市家长学校工作经验交流暨表彰大会上，三十家子中学做了典型经验介绍。2017年，在“辽宁好家风”征文活动中，朝阳市获奖人数29人，其中凌源市有23人。2018年4月，凌源市教育局被辽宁省教育厅评为首批“辽宁省教育系统家长学校工作先进县区”。2019年5月，在省教育厅家庭教育校长培训班上，凌源实验小学校长做了题为《凝神聚力办好家长学校，创新途径共育时代新人》的经验交流，其创建的家教课程体系被与会者高度赞赏。2020年7月，被朝阳市关工委、朝阳市精神文明办评为“关心下一代工作先进集体”。近两年来，省关工委先后调研了以“本根教育”为特色的实验小学、以“阳光教育”为特色的朝阳街小学、以“红色文化传承”为特色的牛营子中心小学、三十家子中心小学等，对这些学校各具特色的育人环境及关心下一代工作成效，给予了高度评价。