人类卫生健康共同体视域下全球疫情治理机制创新

王 瑞， 王贤斌

（宁波大学 马克思主义学院，浙江 宁波315211）

2020年伊始，新型冠状病毒感染的肺炎（以下简称新冠肺炎）突如其来，14亿中国人民在党和政府的动员下，举国上下共同抗击疫情，取得了重大战略成果。中国共产党作为中国的执政党，在疫情暴发后迅速对局势做出判断，并在第一时间制定实施了一系列果断有效的应对策略。在党中央的坚强领导下，全国人民严阵以待，纷纷响应各级政府的抗疫政策，自觉居家隔离、同舟共济，展开疫情防控阻击战，成功遏制了疫情的蔓延，中国经济和社会在最短时间内恢复正常秩序。但是，疫情在国际上长期呈现蔓延暴发之势，新冠病毒还出现变异的新状况，国际疫情防控形势依然严峻，中国也面临疫情“倒灌”的风险。在全球化的今天，世界各国在各领域依存度愈益加深，全球性的疫情蔓延已经对人类的生活产生了持久性、连锁式的影响。因此，在当前疫情防控领域，任何国家都无法独善其身。面对世界抗疫合作进展缓慢的紧迫形势，全球疫情治理机制的创新成为当务之急。

一、人类命运共同体与全球疫情治理机制的耦合

（一）人类命运共同体的理论内涵和研究现状

中国共产党的十九大报告强调：“我们呼吁，各国人民同心协力，构建人类命运共同体，建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界。”［1］构建人类命运共同体是新时代中国外交的新理念和新原则。人类命运共同体理念是以人类特有的共同理念和认知为基本前提。一方面，人类的整体性和根本性利益是客观存在的，只有依靠全世界人民的共同行动才能得到维护。这种普遍承认的共识是化解现实利益冲突和缓和重大矛盾分歧的必要条件。另一面，世界文明是丰富多彩的，不同文明都有其独特的历史底蕴和文化魅力，都有其独特的价值观念和思想内涵。人类命运共同体正是不同国家、不同民族基于不同文明交流互鉴的最大公约数，是人类应对共同挑战、共同威胁、共同难题志同道合的选择［2］。

究其本质而言，人类命运共同体理念是一种合作共赢的思维。它以相互尊重、公平正义、合作共赢为核心，为构建新型国际关系和促进全球治理提供了有效方案。从习近平总书记首次提出人类命运共同体的理念到党的十九大对这一理念的系统化、理论化的升华，人类命运共同体理念已经形成了从理论和实践两个层面上的互动式的价值演进。人类命运共同体理论是习近平外交思想的核心，是新时代我国外交工作的行动指南。学界对人类命运共同体理念的研究也是从大国外交出发，从构建新型大国关系的层面上着手，以不同角度来阐释新时代中国外交思想的理论内涵和价值意蕴，指出了人类命运共同体理论合作共赢的思维特征。随着新时代我国外交工作的深入推进，人类命运共同体理念在中国外交实践中得到了深化。学界对人类命运共同体理论的研究也从大国关系延伸到了国际交往普遍的模式上，并对世界格局的演变产生了思考，很多学者开始从马克思的共同体思想来对这一理念进行探源式阐发，这种合作共赢的思维在马克思主义经典著作中得到了印证。国际格局的加速调整使世界面临百年未有之大变局，我国日益走近世界舞台中央，积极参与全球事务的治理，人类命运共同体理念也随着中国的责任担当在世界各项事务中生根发芽。学界对这一理念的研究也成功完成了从抽象到具体的实现过程。学界不再局限于国际关系狭义上的人类命运共同体研究，开始从世界经济治理、金融治理、能源治理、气候治理以及贫困治理等多领域展开研究。多领域的探讨赋予了人类命运共同体更加具体的内涵，相互尊重、公平正义、合作共赢的价值意蕴也逐渐润化到了世界人民的思想意识中，进而形成了强大的感情共鸣。这就产生了巨大的吸引力量，反作用于新时代中国外交的新实践，人类命运共同体理念随着时代的向前发展迸发出更加旺盛的生命力。

（二）人类命运共同体理念对全球疫情治理机制的理论创新

中国倡导的人类命运共同体理念，立足于人类共同的利益基础，着眼于全人类的前途和命运，最终归宿是造福全人类。人类命运共同体就是为了同甘共苦，患难与共，努力把各个国家和民族的前途命运紧密相连，努力把我们共同生存的地球建成一个温暖和睦的大家庭，努力把各国人民对未来美好生活的向往变成现实［3］。在人类社会的演变进程中，基于生存条件和外在危险而形成的命运共同体，是人类最自然和最具有团结性的共同体，也是最基础和最具稳定性的联合体。正是因为拥有这种命运的内在关联性，当遇到共同的威胁与挑战时，便在态度和立场的方向上有了同一性，从而奠定了人类团结合作的命脉基础。任何国家民族和社会群体都会有全体成员的集体利益，都是不同维度的利益共同体。共同利益属于共同体全体成员共同拥有的利益，是人们参与共同体的客观动力和有效组织集体行动的纽带［2］。国际社会各类共同体的形成和发展，就源于彼此存在联系和相互交融的共同利益［2］。人类命运共同体本身也是世界不同国家、不同地区之间利益协调和合作共赢的产物。

全球疫情卫生治理机制的顶层设计正是建立在命运与共、利益交融的根基之上。团结合作、责任共担，这是疫情卫生国际治理机制重新建构的基本要求。民族国家立足于世界，保障本国人民的生存与发展是其国家职责，其在与国际社会交往之中同样也产生了国际责任。任何负责任的国家既应该对本国人民的生命安全负责，也应该担负起为全人类创造安全、和谐、美好生活的历史使命。从共同掌握世界命运、共同完善国际规则到共同治理全球问题，从共同维护和平安全、共同创造发展机遇到共同应对风险挑战，各国都必须共同承担责任，贡献自己的智慧和力量［2］。构建人类命运共同体的理念是从国际实践中凝结出来的，并不是脱离现实的空想理论。它不应有旁观者，也不能有空谈家。各个国际关系主体都应该遵守合理有效的国际准则，履行国际责任，努力向世界提供优秀的公共产品。同时，国际社会还应该拥护世界卫生组织在卫生治理方面的主导地位，共同促进全球化进程深化和全球治理体系变革，共同维护人类的公利和大义。推卸责任并不会对当前疫情蔓延有任何益处，只能是加剧疫情的传播，让更多人丧失生命。唯有世界各国主动承担自己本应承担的责任，携手同行，才能让疫情在全球范围内得以控制。此外，责任共担、成果共享是中国所推崇的世界卫生治理的新理念，是构建人类命运共同体的新路径，也是造福全人类的重要前提。唯有团结协作、携手应对，国际社会才能战胜疫情，维护人类共同家园［4］。抗疫的责任共担并非仅仅出于国际道义，疫情的快速蔓延意味着全世界都处在一个休戚相关、唇亡齿寒的共同体中。防止疫情“交互式”传染也迫使人类寻求深度的抗疫合作，以保证人类集体安全的牢不可破。

中国的人类命运共同体的治理理念，是在以西方为中心的治理理念失灵的语境下从人类命运的视域下出场的，是基于人类现实问题顶层设计的优化方案，是解决国际公共问题的历史性创造。当然，中国所倡导的疫情治理方案也将人类命运共同体的发展理念贯穿其中，主张全球疫情治理机制紧紧围绕着共建共治共享的治理理念，实现全球疫情治理机制的可持续性运转，推动整个世界疫情治理格局向公开、公平、公正的方向转变，构建一个普惠、共赢、健康、安全的世界。当前全球疫情的治理就是这种理念的伟大印证，实践证明团结合作才是最强有力的抗疫武器。只有团结合作的疫情治理理念才能在全球范围内战胜新冠肺炎疫情，才能保障整个人类的生命安全，让全人类活得更健康，这是全人类的“共同利益”；只有团结合作的疫情治理理念才能应对由疫情引发的经济衰退、粮食危机等人类的“共同威胁”；也只有秉承团结合作的全球治理理念才能真正实现人类社会共同发展、持续繁荣、长治久安。中国本着守望相助、团结协作的全球性思维推动世界各国的卫生合作，主张国际社会对医疗资源进行合理分配，使全球在卫生治理领域中实现公正和平衡，通过各国公平协商，促进全球疫情治理机制走向制度化、协同化和高效化，构建协调统一的疫情共治机制。

（三）构建人类卫生健康共同体的理论内涵

2020年5月18日，习近平主席应邀参加第73届世界卫生大会视频会议，在开幕式上他强调：“让我们携起手来，共同佑护各国人民生命和健康，共同佑护人类共同的地球家园，共同构建人类卫生健康共同体！［5］”构建人类卫生健康共同体符合人类当前疫情治理的发展大势，为世界性人类治理理念提供了行之有效的中国方案。资本逻辑下的世界治理理念已经在疫情面前失灵，疫情面前西方的资本逻辑加剧了人类的分化和疏离。资本逻辑具有天生的趋利性，是一种资本利益最大化的建构理论。在疫情面前，资本逻辑的治理将会使疫情的治理政策和治理物资向资本实力强大的一方倾斜，不利于弱势群体的生存和发展。一方面，资本逻辑下的利益分配，会使富裕的国家得到更多的防护物资，如口罩和疫苗，贫穷国家只能在疫情的肆虐下挣扎。另一方面，资本的趋利性会使防护物资价格失控，资本操纵着疫情的治理，人与人之间的关系“异化”。疫情治理区域不平衡性的加剧，使疫情的全球性传播长时间得不到控制，世界局势面临动荡不安的局面。面对新冠肺炎疫情的全球性传播，只有全球人民携手并肩才能战胜困难，中国积极推动国际社会携手“抗疫”。中国所倡导的人类卫生健康共同体的构建，不同于西方资本逻辑的治理思路，而是主张普惠共赢、团结协作、共建共享的疫情治理理念。共同制定疫情治理政策，合理分配疫情治理物资，共同研制疫情防护公共用品，共同守护人类卫生健康的安全。中国致力于推动构建“人类卫生健康共同体”，可以有效避免资本逻辑的弊端，使全世界人民都能够得到应有的健康保障。这不仅是当前疫情蔓延的情势所迫，更是中国人民造福全人类的内心之愿。在中国与世界各国携手抗疫中，世界对中国人类命运共同体理念有了更深刻的理解：它不但体现了中华传统文化的天下情怀，也融合了人类自古以来的共同追求；它既是着眼人类未来的深邃思考，更是解决现实挑战的正确路径［6］。

构建人类卫生健康共同体为当前全球疫情的治理指明了行动方向。新冠肺炎疫情的世界性传播，已经暴露出一些国家在社会治理方面存在着众多弊端。当前全球卫生治理的缺陷已经夺去了数百万人的生命，已经对人类构成了严峻的生存挑战。从古至今，生命和健康就是人类生存和发展的基石，这是构建人类卫生健康共同体的理论基础，也是各国团结合作的现实基础。构建人类卫生健康共同体的理念，具有深刻的时代背景和强烈的未来指向。人类卫生健康共同体理念是将马克思主义“共同体理念”与当代现实相结合的一种中国方案，它深刻回应了时下世界面临的现实问题。马克思就是基于唯物辩证法的方法论，研究了资本主义的发展规律，指引了人类的发展方向，为人类命运共同体思想的出场奠定了理论基础，而人类命运共同体思想又创新发展了马克思的普遍交往和世界历史理论［7］。推动构建人类卫生健康共同体就是人类命运共同体理念对马克思主义共同体理论在卫生健康领域的价值延伸，更是人类命运共同体理念结合全球疫情治理危机语境下的具体实现路径，对当前全球疫情治理机制的重新建构具有深远持久的指导意义。

二、对全球疫情治理机制的评估和反思

（一）对疫情防控措施的偏见削弱了国际社会采取有效行动的政治意愿

1.基于政治制度的偏见

中国是当今世界最大的社会主义国家，这与西方世界奉行的资本主义社会制度具有根本上的差异。由于社会制度上存在明显的不同，西方大国长期对中国抱有很强烈的偏见甚至是敌视。尽管冷战结束已经近三十年，中国也通过改革开放取得了举世瞩目的成就，中国已和这个世界融为了一个整体。但是，西方社会还是没能消除对中国的偏见和排斥。西方对我国最主要的偏见就是在政治制度方面，境外敌对势力也一直竭尽所能诋毁中国共产党领导下的中国特色社会主义制度。新冠肺炎疫情暴发后，中国政府和中国人民在中国共产党的坚强领导下，齐心协力迅速采取了关键措施，体现出中国共产党强大的号召力和中国社会制度的强大动员力，彰显出了中国政治制度的巨大优势。然而，西方社会还是对这种政治制度所迸发出来的优势效能视而不见，反而动用媒体集中力量攻击中国的防疫政策，达到抹黑中国政治制度的目的。面对中国人道主义的呼吁，西方仍将疫情蔓延的责任归咎于中国，导致一些外国民众对中国疫情防控措施产生极大误解，忽视了本国疫情防控，贻误了遏制疫情在全球传播的最佳时机。

2.基于国别和种族的偏见

马克思认为，“各民族的原始闭关状态由于日益完善的生产方式、交往以及因交往而自然形成的不同民族之间的分工消灭得越是彻底，历史也就越是成为世界历史”［8］。中国是世界上最大的发展中国家，在改革开放后积极融入世界格局，为自身和世界的发展带来了双向机遇。但是，各国社会发展的不均衡性和世界保守势力的排他性导致各国把国际交往的文化隔阂和全球化发展带来的问题不断放大。

新冠肺炎疫情的突发，对于任何国家的治理体系和治理能力都是一种考验。中国是一个发展中的大国，国情的复杂程度超乎了人们的想象，疫情防控的复杂性也使得在疫情防控初期出现了很多难以预料的困难。但是，在党中央的领导下，中国政府迎难而上，保证了人民群众的生命安全。然而，某些西方政客和媒体用“种族歧视”的眼光来煽风点火，但病毒不会辨认国别，更不会辨认种族，它只认宿主。种族歧视，削弱了在疫情蔓延下国际社会采取有效行动的政治意愿。

（二）现存全球疫情防控的治理机制的有效性不足影响其运行成果

1.应对疫情缺乏协调统一性

现存的疫情治理机制难以发挥理想的效果，一个非常重要的原因就是对疫情防控缺乏应有的协调统一性。由于新冠肺炎疫情在世界各个国家暴发的时间并不同步，各国的政治制度、文化特点及医疗水平也不尽相同，这使得疫情暴发以后，各国对疫情的认知程度不同，警觉程度也不同。一些国家和地区对疫情防控抱有侥幸心理，防控的整体意识不强，只求自身能够在病毒蔓延中苟安。在疫情开始从一个国家蔓延到另一个国家时，医疗水平较好的国家还存在心理优越感，高估了自身医疗卫生治理系统的抗风险能力。疫情从多个国家向整个世界开始传播时，一些国家又各自为政，不顾国际道义和商业合约互相抢夺和截留抗疫物资。在当前这种乱象丛生的世界疫情治理环境下，国际社会急切地呼唤一种统一协调的新的疫情治理理念来推动新的卫生治理机制的重构。

2.疫情治理的执行权力出现真空

现行的全球疫情防控治理机制主要是依靠国际组织和各国政府的相互配合来形成的，在主权范围内还是由各国政府来主导，这种治理机制对各个防控主体缺乏有效的约束性，很容易产生世界疫情治理决策权力的真空。当今国际性疫情治理主要是依靠世界卫生组织来对世界疫情的综合研判和防治部署。世界卫生组织在这场疫情防控方面发挥了举足轻重的作用，对世界疫情防控工作作出了巨大贡献。但是，由于各国的行政限制和信息不对称性使世界卫生组织对疫情治理的决策应对不尽如人意。各成员国的数据在行政传递层面上存在时间差，反馈到世界卫生组织的信息就存在滞后性，形成了疫情治理的信息鸿沟，在疫情政策反应机制上缺乏应有的及时性，疫情防控决策权出现真空一定程度上造成了病毒的全球性蔓延。

疫情治理的执行权力出现真空，还体现在国际组织权力的有限性，最突出体现在疫情防控措施的具体落实环节。由于世界卫生组织在疫情防控领域名义上处于主导地位，实质上却处在主权国家的配合地位，使得其在主权范围内没有实质性的执行权力。在措施执行上，世界卫生组织仅仅起到呼吁和警示的作用，重要措施的落实只能寄希望于主权国家的权力机构。主权国家只会选择性采纳与自己利益相关的提议，这就使现存卫生治理机制出现了重大漏洞，导致疫情治理的实际执行权出现真空。疫情治理实际执行权的真空就会导致疫情政策无法得到全面推行，这也就极大地削弱了现存世界疫情治理机制的运行效果。

（三）一些国家的狭隘利益诉求导致全球疫情防控的态势日趋严峻

1.经济发展的利益诉求

疫情暴发初期，一些国家囿于国内经济的发展和金融市场的稳定，片面追求经济利益，从而束缚了遏制疫情蔓延的手脚。

中国共产党和中国政府坚持为人民服务的宗旨，本着对人民负责的态度，不惜一切代价，竭尽全力保护人民群众的生命安全，赢得了人民群众的广泛赞誉。面对突如其来的新冠肺炎疫情，中国政府就果断采取了隔离措施，中国经济在第一季度受到了重大的冲击。欧美国家担心相似的措施会阻碍本国经济复苏，狭隘的经济孤立主义已经成为国际合作、携手抗疫的绊脚石，无法抵挡病毒这个人类共同的敌人。

2.掌控意识形态的利益诉求

中国坚持以马克思主义为指导，坚持走中国特色社会主义道路。西方国家则是奉行所谓的“自由”“民主”的资本主义价值观。西方资本主义大国与中国在意识形态领域存在很大差异，因此，西方不遗余力地攻击中国的意识形态领域。突如其来的新冠肺炎疫情暴发以来，西方世界用双重标准来看中国的防疫政策，比如，认为中国的封城措施是一件“给人们的生活与自由带来了巨大损失”的坏事；意大利的封城措施则是一件“冒着牺牲自己经济的风险”的壮举。中国的抗疫措施取得了明显成效，这得益于中国在意识形态领域奉行的集体主义价值观在抗击疫情的动员方面迸发出了强大的活力。反观西方国家，所谓的“民主”和“自由”在疫情面前显得如此苍白无力，个人主义价值观已经成为阻碍制定统一政策的羁绊，西方人民连生命安全都无法得到保障。为了维持资本主义意识形态的稳定，防止人民质疑资本主义制度的合法性，某些右翼的资本主义政府就开始将疫情蔓延的责任推卸给中国，以此来博得人民的同情和对资本主义价值观的认同。这种以推卸责任来掌控意识形态的做法，对全民抗疫没有任何益处，只会加剧其价值观的认同性危机。

3.执政集团的政治诉求

一些西方国家在面对疫情裹足不前的另一个重要原因在于资本主义政体中特有的执政党及执政集团的利益。西方资本主义政治体制大多实行两党制或多党制，不同政党派别代表不同利益集团的政治诉求。面对突发状况，西方执政党首先顾及的就是自身的政治利益，在保证执政集团经济利益不受损害的前提下采取有限的抗疫措施。执政党还要应对在野党的指责和攻击，执政集团为了转嫁这种矛盾，往往将责任推卸给国外。某些政客为了其执政集团攫取政治利益就别有用心地将疫情政治化。执政党及背后的利益集团疯狂追求政治利益，罔顾人民群众生命安全的行为，也成为国际社会携手抗疫的阻碍，放任了疫情的蔓延。

三、人类卫生健康共同体视域下中国促进全球疫情治理机制创新的重要贡献

（一）为全球疫情治理提供重要的支持

共治和共享是人类命运共同体重要的核心意蕴和价值延伸。中国倡导团结合作、互利共赢的世界治理理念，就是对这种理念的重要实践。中国秉承开放包容、普惠共赢的疫情治理理念，走出了一条有别于资本逻辑的疫情治理新路径。中国向世界各国提供重要的抗疫援助，充分体现了在疫情面前，世界上人与人之间相互交往、相互连接已经成为一个生命共同体。在新冠肺炎疫情面前，全体人类既面临共同的生命威胁，又拥有共同的利益需求，人类命运共同体在生命安全方面发挥的重大作用已经得到印证。这个生命共同体的内部只有团结合作，守望相助，共建疫情治理的机制，共享疫情治理的成果，才能在这场疫情治理的危机中取得成功，凤凰涅槃。

1.分享疫情治理的重要数据和宝贵经验

中国推动构建人类卫生健康共同体当然也不会是纸上谈兵，中国第一时间就与国际社会分享了有关疫情的重要数据以供其他国家进行参考和研究。早在2020年1月12日，世界卫生组织就已收到中国分享的新型冠状病毒基因序列信息。在疫情发生后中国科技界紧急搭建的“防控新冠肺炎科研成果共享交流平台”上，目前约有100 种期刊上线，论文和报告超过700 篇［9］。不仅如此，中国本着透明公开的原则分享经验，希望世界各国能够尽快战胜疫情。中国国家主席习近平先后与世界多国领导人进行通话，介绍中国抗击新冠肺炎疫情的具体情况和重要经验，受到了国际社会的赞赏。中国治疗新冠肺炎专家工作组负责人钟南山院士先后多次与欧美专家进行视频会议，介绍中国新冠病毒感染危重患者的具体病例，并讲述快速进行病例检测的具体方案。中国国家卫生健康委员会副主任曾益新于2020年3月26日在北京表示：“中方根据不同国家需求，汇编最新的诊疗方案、防控方案等一整套技术文件，已分享至全球180多个国家和10多个国际和地区组织。”［10］

2.提供疫情治理的必要物资

中国在新冠肺炎疫情暴发时期，世界多个国家捐出大量疫情防控重要物资支援中国，展现出世界人民对中国抗疫的热切关心和坚定支持。同样，中国也为其他国家抗击疫情提供了必要的物资支持。中国向世界郑重承诺，中国没有也不会限制医疗物资出口。中国在国内疫情缓和后，国内工厂马不停蹄地生产医疗抗疫物资来满足世界的需要。中国严格审查为世界提供的医疗物资的安全和质量，确保中国产出的抗疫物资能够发挥出最佳的效应，为世界抗击疫情做出最安全可靠的物资保障。中国市场监管总局特别注重对防疫产品认证的违法违规行为查处，整治重点主要有伪造冒用买卖认证证书、未经批准擅自从事认证活动、认证活动不规范以及认证价格违法等行为［11］，这为世界人民对抗新冠病毒提供了极其重要的保证。中国对全世界的物资支持进一步推动了人类卫生健康共同体的构建，为整个世界全力抗疫作出了重要贡献。

3.提供疫情治理的人员和科技支持

中国在新冠肺炎疫情阻击战中，白衣天使主动请缨投身于这场激烈的人民生命安全保卫战，他们在这场激烈的奋战中得到了锻炼，锻造出一支拥有丰富经验和专业素质的医疗队伍。世界疫情开始蔓延后，中国派出了我们的“精兵强将”前往多国支援世界人民抗疫，把中国的疫情防治经验播撒到了五湖四海。在中国医护人员的帮助下，世界其他国家也增强了对疫情防控的认识，开始平复对这场疫情的恐慌，看到了战胜疫情的希望。世界人民认识到只有团结起来，互相扶持才能战胜灾难，极大凝聚了全球抗疫的巨大能量。

中国综合国力不断上升，在新冠肺炎疫情的巨大考验面前，展现出高水平的科研应对能力［12］。疫苗研制、基因测序、人工智能、5G技术等在中国抗击疫情过程中发挥着重要作用，无不展现出中国科技抗疫的硬实力。中国科学界在抗击疫情过程中，围绕着有效药物研发和临床救治做了大量工作，并形成了一套相对完整的方案。这为世界抗疫提供了重要的科技支撑。

（二）为全球疫情治理注入新的动力

1.提供疫情治理的中国方案

中国在抗击新冠肺炎疫情的过程中，根据病毒传染的普遍性和具体病例的个别性，总结出一套独特的疫情治理方案。首先，中国果断决定对疫情重灾区实行封闭隔离的措施，这种封闭隔离的措施对遏制疫情蔓延是极其必要的。其次，中国通过传统媒体和互联网媒体对疫情进行透明化宣传，使中国人民快速认识到疫情的严重性。在中国政府力量和社会力量的共同努力下，中国人民在春节期间主动居家隔离。正是通过这种物理隔离的方法，中国取得了遏制疫情蔓延的主动权。然后，中国对疫情区进行全面排查，以最快的速度建成雷神山和火神山医院，将公共设施改造为方舱医院，对感染患者做到应收尽收，对所有感染新冠肺炎同胞实行免费治疗。最后，中国治疗方案中最具特色的就是中西医结合治疗。中国医护人员发现传统中药对抑制新冠病毒有很大的作用，并且在临床上有很大的疗效，这体现了深厚的中国特色。在全国的支援和保障之下，疫区的医护人员和医疗后勤得到了基本保障，中央指导组先后深入疫情隔离下的社区进行考察，确保了疫情防控措施的有效落实，解决了人民群众遇到的困难和疫情下的实际问题。在疫情缓和后，通过“健康码”等形式进行识别符合复工条件的工人，使其尽快回到工作岗位上，这既满足了遏制疫情蔓延的现实需要，也妥善处理好了经济发展的实际问题。在“外防输入，内防反弹”的疫情防控方针的指引下，我国疫情防控进入常态化防治阶段，疫情阻击战取得了阶段性胜利。中国的疫情治理方案是中国人民在与病毒斗争中不断探索出来的，也是中国人民在实践中的伟大创造，这里包含了中国人民的伟大智慧。疫情治理的中国方案对其他国家的疫情防控具有很高的借鉴价值，也对人类打赢全球疫情防控阻击战具有很重要的意义。

2.彰显了中国疫情治理的制度优势

在这场全球疫情治理中，中国取得的成效最引人注目。而中国能够取得显著的成效归根结底还是得益于中国的制度优势。换言之，中国成功打赢了疫情防控阻击战，是中国制度打赢了疫情防控阻击战。中国特色社会主义制度在这场疫情防控阻击战中迸发出了旺盛的生命力，在国际社会中可谓是一枝独秀。中国制度取得的重大胜利，最根本的原因还是在于中国共产党的坚强领导。习近平总书记在十九大报告中指出：“中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，强调的是中国特色社会主义的最根本属性。新时代中国特色社会主义就是要坚持党的领导，并且要坚持党对一切工作的领导。”［1］在传染病防治领域，更离不开党的坚强领导。党中央总揽全局、协调各方，中国的社会主义制度优势充分显现。习近平总书记指出：“我们最大的优势就是我国社会主义制度能够集中力量办大事，这是我们成就事业的重要法宝。”［1］在党的坚强领导下，坚持全国一盘棋，调动各方面积极性，全国的医护人员和物资紧急支援疫区，开展群防群控，集中全国人民的力量来打赢这场阻击战。党的集中统一领导和集体主义价值观使中国人民积极响应疫情隔离政策，听从中央政府的号召，团结一致向前看。中国这种集中民意民智民力办大事的制度，为世界疫情治理注入了新的动力。

3.形成了伟大的抗疫精神

中国人民在打赢疫情防控阻击战中形成了以生命至上、举国同心、舍生忘死、尊重科学、命运与共为核心的伟大抗疫精神［13］。这种精神凝结了以爱国主义为核心的中华民族精神，是中国人民战胜疫情的精神支撑。中国共产党党员身先士卒、率先垂范，冲在疫情治理的最前线，展现出了闻令而动、雷厉风行的英勇战斗精神。全国抗疫战士听党指挥，积极支援疫区展现出顾全大局的“一盘棋”精神。中国的医疗队伍始终坚守在抗击病魔的最前线，是我们打赢疫情防控阻击战的精神盾牌，从他们的身影里折射出舍生忘死、逆行而上的英雄主义精神。医护人员所展现的迎难而上的气魄和乐观向上的精神，使受病毒感染的同胞及全国人民在精神上备受鼓舞，更加坚定了同心协力战胜疫情的信心。全国人民互相扶持、互相鼓励，共克时艰迸发出蕴含在中国人民基因中的乐观主义精神。在抗疫实践中形成的伟大抗疫精神使中国人民形成了共筑健康共同体的意识，是中国人民取得抗疫阻击战胜利的精神支柱，充分展现了中国人民的文化自信。中国人民的伟大抗疫精神作为世界人民抗疫精神的重要组成部分，是人类精神世界的宝贵财富，将激励着世界人民携手同心，全面打赢这场健康保卫战。

（三）促成疫情治理领域的新合作

中国一直都在努力推动世界性的合作。习近平主席指出：“中方愿同世界卫生组织和国际社会一道，共同维护好地区和全球的公共卫生安全。”［10］在疫情世界性蔓延的阶段，中国主动派出专家支援疫情严重的国家抗疫。中国具有完整的防护物资产业链，为支持世界各国的抗疫，向世界郑重承诺：中国不会限制医疗物资的出口。这体现了中国不仅是人类命运共同体理念的创造者和倡导者，还是构建人类卫生健康共同体的推动者和践行者。

中国政府和中国人民在疫情防控方面，积极促成世界形成新的合作。中国国家主席习近平在疫情期间与世界多个国家元首通电话，努力促成各方合作抗疫。中国愿意在联合国框架下，支持世界卫生组织对疫情防控开展工作，竭尽全力推动世界形成抗疫新合作。习近平主席向世界郑重承诺，中国新冠疫苗研发完成并投入使用后，将作为全球公共产品，为实现疫苗在全球的可及性和可负担性作出中国贡献。中国将同联合国合作，在华设立全球人道主义应急仓库和枢纽，努力确保抗疫物资供应链，并建立运输和清关绿色通道。中国将同二十国集团成员一道落实“暂缓最贫困国家债务清偿倡议”，并愿同国际社会一道，加大对疫情特别重、压力特别大的国家的支持力度，帮助其克服当前困难。世卫组织总干事谭德塞表示：“中国正在做的事情是正确的。这就是我们要团结——团结，团结，还是团结。”［6］中国人民坚定地支持团结合作抗击疫情，坚决反对任何破坏团结合作的势力和行为。携手抗疫，共克时艰，促成疫情治理的全球性合作，努力推进全球疫情治理机制的创新。这场共建人类命运共同体的伟大实践，必将成为21世纪人类历史的重要一章。

四、人类卫生健康共同体视域下全球疫情治理机制创新的时代展望

（一）形成人类卫生健康共治的全球意识

人类卫生健康共同体理念的出场具有明显的有效性，它来源于对当今世界疫情治理缺陷的思考，脱胎于中国疫情治理的成功实践，也将成型于世界人民对人类卫生健康共治意识的觉醒。人类卫生健康共同体理念的有效性体现在其具有强烈的时代回应性，它不仅可以有效解决现今新冠肺炎疫情全球性治理的问题，还能够唤醒人类对卫生健康意识全球性治理的重视。人类卫生健康治理是任何国家、任何民族都要面对的一道难题，破解这道难题必须将其普遍性和特殊性辩证统一起来。高收入国家面临着饮食习惯、营养过剩等“富贵式”健康问题，贫困国家依然在脏乱不堪的卫生条件下挣扎。尽管低收入国家所面临的健康问题更为复杂，但并不意味着发达国家就可以高枕无忧。面对高致命、高传染的病毒和细菌，任何国家都可能不堪一击。发达国家需要对发展中国家进行健康援助，支援发展中国家彻底改善医疗卫生绝对落后的局面，杜绝因卫生问题产生的世界性传染病。发展中国家也应积极履行世界卫生治理的责任，解决好人民健康问题。只有世界人民都认清全球卫生健康治理的局势，才能更好地应对公共卫生事件以及不可预测的未知传染病。构建人类卫生健康共同体具有人民至上性。人民健康权是人民生命安全中最基本的权利，任何国家的宪法和法律都应该予以保护，任何政党和政客都不容践踏。经过此次疫情的大流行，世界人民感受到了生命安全受到威胁的危机感。人民至上的健康治理理念也会随着人民健康意识的觉醒冲破资本治理的藩篱从而成为主导理念，这样就能筑起人类生命安全的钢铁长城。人类卫生健康共同体理念具有民主真实性，可以保障更广泛人民的健康利益。健康共同体需要世界人民同心协力去建设、去维护，它依赖于人民的集体力量，而不是某些群体的力量。这就意味着，健康共同体维护着世界多数人的生命健康的利益，绝不是特定群体的特殊利益，这就是其民主真实的特性。只要世界人民亲身感受到卫生健康共同体理念的有效性，就会增强团结合作的意识，表达内心所愿，凝结成巨大的力量，维护人类集体的生命安全。

（二）推动世界性健康应急治理机制的建构

工业革命以来，世界上的各个群体都有机联系起来，形成了一个“你中有我，我中有你”的整体。冷战以后的世界，这个整体非但没有分化和瓦解，反而因为世界人民“和平”和“发展”的共同需求愈加紧密起来。21世纪的世界由于全球化的发展，世界人民俨然形成了一个利益共同体。金融危机的爆发，世界形成了应对金融问题的利益共同体；气候变暖愈加凸显时，世界形成了节能减排的利益共同体；这场疫情的突然暴发，世界人民也会形成一个健康治理的利益共同体。

世界人民形成一个健康治理的利益共同体就亟待构建一套世界性健康应急治理机制，以便及时监控人类健康的威胁源，及时扼制威胁源的扩散和传播，防患于未然。构建世界性健康应急治理机制需要秉承卫生健康共同体理念，这也是构建人类卫生健康共同体的重要组成部分。世界各国政府应该秉承共商共建的原则，给予世界卫生组织在疫情监督和执行上更多的权限，确保世界卫生组织能够掌握更为准确的疫情信息，将世界卫生组织的权限予以制度化、法律化、权威化。各国政府应该通过立法的形式来保护人民群众的生命健康权不被政治利益所左右。各国政府应该放下意识形态的分歧，抛弃政治制度的偏见，拆除以邻为壑的制度桎梏，打通世界各国团结协作的经脉。世界各国政府应当本着真诚的态度，在联合国的协调机制下，通过二十国集团、金砖国家、上海合作组织等国际平台进行协调处理，达成疫情治理的共识，在世界卫生组织的指导下迅速协调政策。当疫情暴发后，各国不能袖手旁观，要本着人道主义的立场积极进行物资、人员和医疗技术的援助，防止疫情大范围扩散。面对疫情，各国应该果断采取措施，加大宣传和心理疏导工程，稳定人民群众的恐慌情绪，打压资本对疫情的影响，加强世界信息合作，齐心协力管控好疫情的治理工作，构建一个应对疫情的世界统一行动机制。世界性健康应急治理机制的建构，是人类对这场疫情的反思与应对，对未来人类的生存和发展具有重要的时代价值。

（三）拓宽人类合作治理全球事务的实践路径

人类命运共同体理念在新冠肺炎疫情的世界性治理中得到了淬炼，被实践证明是当今疫情防控最科学、最有效的治理理念，它有力地回击了资本逻辑治理理念的抨击和污蔑，为后疫情时代人类治理全球事务提供了更为深刻的范本。在后疫情时代，人类命运共同体理念将会得到更多人的认同，并会得到更多世界政府性组织和非政府性国际组织的认可，并以此为基础形成更多、更深领域的人类合作。在世界性贫困治理、世界性环境治理、世界信息安全治理以及世界性灾害治理等领域也更需要坚守人类命运共同体的理念。团结合作是人类应对共同挑战的最有力的武器，人类应该消除不必要的政治斗争和舆论战，减少人类治理的力量内耗，提升重大问题在国际议程中的地位，建立全球事务治理的新秩序。新冠肺炎疫情的大流行透析出世界性组织和区域组织的力量不平衡，区域组织在处理疫情方面显得协调力更为强大。今后的世界治理仍以主权国家为主体，由主权国家参与的区域组织的作用举足轻重。所以，加强人类命运共同体理念在主权国家的宣传显得尤为重要。人类命运共同体理念使广大的发展中国家更加公平地参与到国际事务中，能够消除不公平的国际政治决策，使发展中国家的利益凝聚起来，进而增加人类命运共同体理念的实践者和拥护者。通过此次疫情，发达国家已经意识到孤立地治理疫情不能统筹民众健康和经济的发展，必须寻求其他国家的帮助和合作才能有效地平息世界性的疫情。后疫情时代，不仅是国际健康卫生治理机制会得到重塑，世界其他事务的组织和治理都会随着世界人民对世界治理的重新认识而得到重塑。人类命运共同体理念也会更加充分地融入国际事务中，在人类实际行动中得到发展和升华，成为人类共同的价值准则，以便建设好、守护好人类更加美好的未来。