论新时代党的组织建设的思维方法——学习习近平总书记关于组织建设的重要论述

陈艳飞， 杨欣欣

（1.北京工业大学 马克思主义学院，北京100124；2.北京师范大学 马克思主义学院，北京100875）

思维方法是主观与客观的辩证统一，只有在科学思维方法的指导下，才能制定正确的政策、确定可行的方法、实现预期的目标。党的十八大以来，习近平总书记对加强党的组织建设进行了系统深入的论述，彰显了党的组织建设的战略思维、重点思维、创新思维和辩证思维，为新时代党的组织建设提供了方法指引。

一、党的组织建设的战略思维

战略问题是一个政党和国家的根本问题，战略思维强调着眼全局，对事物发展的根本性、长远性问题进行综合研判和决策。习近平总书记非常强调全党特别是领导干部要有战略思维，提出“要提高战略思维能力，不断增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性”［1］。习近平总书记关于党的组织建设的战略地位、根本目的、时代变局等论述，充分体现了党的组织建设的战略思维。

（一）明确党的组织建设的战略地位

党的组织建设是凝聚党的组织力量、发挥党的组织优势和实现党的政治目标的关键。马克思主义经典作家非常强调党的组织建设，认为“无产阶级在争取政权的斗争中，除了组织，没有别的武器”［2］。无产阶级之所以“能够成为而且必然会成为不可战胜的力量，就是因为它根据马克思主义原则形成的思想一致是用组织的物质统一来巩固的”［3］。中国共产党成立后，将党的组织建设置于重要地位，认为组织先进、组织严密、组织有力量是党制胜的重要条件。毛泽东早在《中国红色政权为什么能够存在？》一文中对党的组织建设的重要性做了深刻阐释，认为红色政权之所以能够长期存在并发展，其中一个重要原因“就是共产党组织的有力量和它的政策的不错误”［4］。随着中国特色社会主义事业的不断推进，我们党更加重视党的组织建设，认为“党组织是党全部工作顺利推进、落实生效的坚实基础。”［5］立足新时代的崭新历史方位，习近平总书记高度重视党的组织建设工作，从战略视角和全局高度进一步明确提出“党的力量来源于组织”“组织建设是党的建设的重要基础”，凸显了新时代加强组织建设的重要性。这种重要性不仅体现在将党的组织建设置于党的建设总体布局的关键位置，也是作为党的建设伟大工程的重要一环加以推进，根本上在于将组织建设纳入实现中华民族伟大复兴的战略全局。

（二）明确党的组织建设的根本目的

党的组织路线是为党的政治路线服务的。党的政治路线决定党的组织路线，也决定党的组织建设的根本目的。“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”［6］推进党的组织建设必须始终坚持和加强党的全面领导。习近平总书记在第十九届中央政治局第二十一次集体学习时的讲话中，明确指出：“加强党的组织建设，根本目的是坚持和加强党的全面领导，为推进中国特色社会主义事业提供坚强保证。”［7］新时代加强党的组织建设，根本上在于通过组织教育，引导全党自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，保证党中央权威和集中统一领导；在于严格落实党要管党、从严治党方针，把党建设得更加坚强有力，更好地应对外部风险、化解重大矛盾；在于建立健全以民主集中制为核心的党的制度体系建设，确保制度链条环环相扣、法律保障面面俱到，不断推进党的全面领导制度化和法律化；在于充分发挥党组织汇集人才和凝练人心的优势，形成夺取习近平新时代中国特色社会主义新胜利而团结奋斗的强大力量。

（三）明确党的组织建设的时代变局

党的组织建设作为存在于具体时空境遇之中的系统，始终受到外部环境的制约。习近平总书记基于对世界大势的深刻洞悉，作出“世界正处于百年未有之大变局”的重大判断。百年未有之大变局意味着世界权力格局正发生显著变动，中国在国际社会中的身份定位从“积极参与国际社会”转变为“国际社会负责任大国”，对党组织的国际视野、国际形象、全球治理能力等提出新的挑战；意味着中国面临国内外的风险和挑战剧增，社会运行的偶发性、不确定性增大，“四大考验”“四种危险”将长期存在，对党组织应对挑战、抵御风险、克服阻力、化解矛盾的能力提出新的要求；意味着世界发展动能面临“新旧转换”，以信息技术和数字技术为代表的新一轮科技革命蓄势待发，党组织传统的组织运行方式面临颠覆性挑战，借力科技发展推进党组织建设智能化、智慧化的要求更为迫切。新时代党的组织建设必须置于这一时代变局之中系统思考和推进。

二、党的组织建设的重点思维

（一）以提升组织力为重点，抓好党的基层组织建设

基层党组织是党组织的“神经末梢”，是党的战斗力强弱的关键所在。党的十八大以来，习近平总书记确立大抓基层的鲜明导向，多次就基层党组织的重要性作过深刻论述。在党的十九大报告中，习近平总书记立足民族复兴的使命担当和全面从严治党向基层延伸的现实需要，提出“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础”［6］，并“要以提升组织力为重点”，将基层党组织的组织力提升置于前所未有的地位。组织力是基层党组织为实现特定目标和任务，将组织内部各要素统合形成的整体合力，是基层党组织的生命所系、力量所在。以组织力提升为重点，是新时代党的基层组织建设的新任务、新要求。对于如何推进组织力建设，习近平总书记在党的十九大报告中明确指出，首先必须“突出政治功能”，确保基层党组织始终成为宣传贯彻党的政策主张的战斗堡垒。2018年，在全国组织工作会议上的讲话中，习近平总书记再次强调，“加强基层党组织建设，要以提升组织力为重点”，并从政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力等方面细化明确基层党组织组织力提升的着力指向，指明了新时代基层组织建设的重点方向。

（二）以领导干部为重点，抓好党的组织队伍建设

2013年，习近平总书记在全国组织工作会议上的讲话中，就什么是好干部、如何成长为好干部、怎样把好干部用起来作了集中回答，提出新时代的好干部应当做到“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”［8］337，强化对好干部的组织培养，并坚持正确用人导向，把好干部及时发现出来、合理使用起来。随着中国特色社会主义进入新时代，习近平总书记从贯彻新时代党的组织路线的高度，提出要建设忠诚干净担当的高素质干部队伍，构建“素质培养—知事识人—选拔任用—从严管理—正向激励”全方位的干部队伍建设体系，建设一支“忠实贯彻新时代中国特色社会主义思想、符合新时期好干部标准、忠诚干净担当、数量充足、充满活力”的高素质专业化年轻干部队伍，从人才队伍上夯实党的组织建设根基。

（三）以组织体系为重点，抓好党的组织路线建设

组织路线是党开展组织工作的根本方针和原则，对“坚持党的领导、加强党的建设、做好党的组织工作具有十分重要的意义”［9］11。尽管在党的六大时就已经提出组织路线这个概念，但一直未形成定型的概括。2018年，习近平总书记在全国组织工作会议上的讲话中，第一次明确提出新时代党的组织路线的科学内涵，并且明确要求要以组织体系建设为重点，将党的组织体系建设的重要性凸显出来。2019年，在十九届中央政治局以“牢记初心使命，推进自我革命”为题进行第十五次集体学习时，习近平总书记指出在组织建设方面，“要健全党的组织体系，整顿软弱涣散党组织，不断增强各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力”［10］，将党的组织体系建设提到党的初心和使命能否实现的高度。严密的组织体系是党的优势所在，也是实现党的全面领导和全部工作的基础。从抓好党和国家机关的“最初一公里”，到抓好地方党委的“中间段”，再到抓好基层党组织的“最后一公里”，党的组织体系建设扎实推进，党的组织优势不断彰显。

三、党的组织建设的创新思维

创新思维强调突破常规、因时而变、随事而制。新时代党的组织建设需要不断改革创新，通过思维方法的大胆创新，以思想认识的新飞跃开拓组织建设工作的新局面。习近平总书记就党的组织建设提出了诸多新观点、新思想、新举措，折射出创新思维。

（一）以问题导向推动党的组织建设创新

问题是创新的起点，也是创新的动力源。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持创新思维，不断推进党的组织建设的理论创新和实践创新，这种创新的根本目的是化解组织建设的深层问题和矛盾。正如习近平总书记所言：“我们中国共产党人干革命、搞建设、抓改革，从来都是为了解决中国的现实问题。”［11］创新党的组织建设，同样需要聚焦问题、深剖问题、解决问题，通过“抓住影响和制约组织工作科学发展的突出问题，下大功夫研究，下大气力破解，推动组织工作在攻坚克难中创新发展”［8］354。这些问题既有反弹回潮的老问题，如党内长期存在的思想不纯、政治不纯、组织不纯、作风不纯等，也有随着社会转型带来的利益格局调整、体制机制变革产生的新情况新问题。如有的基层党组织形式主义、官僚主义盛行，面临着虚化弱化边缘化；有的领导干部奉行好人主义，慵、懒、散之风弥漫；有的地方和单位管党治党意识不强，党建工作与业务工作仍旧两张皮，等等。只有具备强烈的问题意识，把解决问题看做党组织建设创新的起点和动力，提升思维能力，才能把党的组织建设得更加坚强有力。

（二）以理论创新推动党的组织建设创新

中国共产党近百年的奋斗历程表明，只有始终以马克思主义作为行动指南，用马克思主义中国化最新理论成果武装党的各级组织和广大党员干部，党的组织才能与时俱进、彰显优势。习近平总书记强调科学理论在党的组织建设中的作用，指出“组织是‘形’，思想是‘魂’。加强党的组织建设，既要‘造形’，更要‘铸魂’”［7］。他要求“各级党委及其组织部门要自觉用党的科学理论指导党的组织建设”，“使各项工作更好体现时代性、把握规律性、富有创造性”［7］。党的十八大以来，围绕党的组织建设，习近平总书记极富创造性地提出了许多新思想新理论，如围绕组织路线，第一次作出定型的概括，阐明了新时代党的组织路线的科学内涵；将组织力这一管理学和组织学的常用概念，引入党的基层组织建设之中，通过增强“组织力”消解基层党组织的弱化虚化边缘化；围绕党的领导干部，系统回答了“什么是好干部、怎样成长为好干部、怎样把好干部用起来”等一系列重大问题。这些重大理论创新，突破了以往许多旧的思路和格局，为党的组织建设创新提供了方向。

（三）以网络媒体推动党的组织建设创新

党的组织建设创新离不开载体创新。随着科技信息日新月异、传媒技术高速发展，互联网成为党的组织建设的重要驱动力。习近平总书记曾多次反复强调，要把握好互联网这个“最大变量”，做到网络发展到哪里，党的组织工作就发展到哪里。2018年，在全国组织工作会议上习近平总书记再次指出：“要探索加强新兴业态和互联网党建工作，扩大党在新兴领域的号召力和凝聚力。”［9］14互联网已经成为党的组织建设不可回避的现实语境，正逐步嵌入甚至重塑党的组织发展形态，需要党的组织建设在方方面面作出回应。例如，充分利用大数据、人工智能、云计算等数字技术，实现组织资源的科学配置、组织教育管理的精准推进、组织发展模式的优化发展等，提升党的组织建设的智能化、智慧化水平；运用数据算法挖掘组织建设的规律性特征，提升对组织建设的规律性认识和前瞻性把控；通过数据集中和共享，建设一体化的数据中心，实现不同层级的党组织协同治理。

四、党的组织建设的辩证思维

辩证唯物主义是中国共产党人的世界观和方法论，它强调要运用全面、发展、系统的观点来分析和处理问题。习近平总书记非常重视辩证思维，认为“我们的事业越是向纵深发展，就越要不断增强辩证思维能力”［12］。习近平总书记关于党的组织建设内部各要素之间的关系、党的组织建设与党的其他建设之间的关系、党员自身发展与党的组织建设之间关系的处理，极富辩证法智慧。

（一）党的组织建设内部各要素协同推进

党的组织建设作为内在联系着的统一整体，其中各要素之间既紧密关联，又各有侧重。习近平总书记关于党的组织建设的论述既放眼全局，牢牢把握党的组织建设整体，又注重从局部着手，不忽略组织建设的每一部分。从横向层面来看，党的组织是由组织目标、组织成员、组织机构、组织制度、组织文化等诸多要素构成的有机体，每一要素都将直接影响到党组织效能的发挥。但同时，各个要素在党组织中所处的地位对党组织的作用方式、作用程度又有所差异，党的组织建设必须有重点地推进。例如，当前，随着全面依法治国进程的推进，党的组织建设必须进一步提升法治化水平，健全完善“包括组织设置、组织生活、组织运行、组织管理、组织监督等在内的完整组织制度体系”“不断提高党的组织建设的制度化、规范化、科学化水平”［7］。从纵向层面来看，党的组织是由中央组织、地方组织和基层组织等不同层级构成。党中央是党组织的核心，必须确保权威地位的巩固；党的地方组织担负着确保党中央决策部署贯彻落实的根本任务；党的地方组织是党组织的“神经末梢”，必须发挥好战斗堡垒作用。但党的各级组织建设不是孤立地、抽象地存在，只有当不同组织层级有效沟通、相互协同，形成一个严密的组织体系，才能真正发挥党组织的优势与力量。

（二）党的组织建设与党的其它建设融会贯通

习近平总书记在关于新时代党的建设伟大工程这一战略布局中，提出要“把党的政治建设摆在首位”“思想建设是党的基础性建设”“作风建设永远在路上”“持之以恒正风肃纪”“把制度建设贯穿其中”等，蕴含着普遍联系的观点、全局和局部的思维、整体性和系统性的方法等，体现了党组织建设的辩证法智慧。例如，政治建设是党的根本性建设，决定着党的组织建设在内的党的整体建设的方向和效果。党的组织建设必须以政治建设为统领，彰显政治底色，坚决维护党中央权威和集中统一领导，严肃政治纪律和组织规矩，严肃党的政治生活和组织生活，教育引导党员同党中央自觉保持高度一致。又如，党的组织建设必须以制度建设为基础，将制度建设贯穿党的组织建设始终，在完善民主集中制的基础上，根据时代需要不断丰富组织制度内涵、拓展组织制度外延、严密组织制度程序等，为新时代党的组织建设提供制度支撑。

（三）党员自身发展与党的组织建设相辅相成

办好中国的事情，关键在党。党员作为党组织的主体和核心，对推动党组织建设发展起着不容忽视的作用。习近平总书记关于党员自身发展与党的组织建设关系的论述，富有深刻的辩证法智慧。一方面，党员自身发展好坏对党的组织建设具有关键影响。党员之于党组织犹如细胞之于人体的重要性，“每一个党员都是党组织的一个细胞”［13］。习近平总书记在给国测一大队老队员老党员的回信中明确指出：“党的事业，人民的事业，是靠千千万万党员的忠诚奉献而不断铸就的。”［14］党的组织建设是由党员来参与和推动的，首先需要将党员队伍建设好、建设强。党的十八大以来，党内先后开展的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心牢记使命”主题教育等，聚焦党员先锋模范作用发挥，将“关键少数”与“绝大多数”相结合，夯实党的组织建设的主体根基。另一方面，党的组织建设优劣也会影响党员自身发展。党员是归属特定党组织的“组织人”，党员自身的发展与组织密不可分。习近平总书记关于推进党的自我革命要坚持组织推动和个人主动相统一，充分发挥党员干部的自觉性和党组织的教育管理监督职能；党员特别是党员干部培养既要靠自身努力，也要靠组织培养，通过加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练等，提升新时代党员干部队伍的治理能力等相关论述和要求，充分彰显了推进党的组织建设的辩证法智慧。