加强油田建设企业工程造价成本预算管理的思考

贾英伟

摘要：油田建设项目工程造价成本预算，是控制成本的有效实践，更是促使油田企业的可持续发展的保障。本文指出了油田建设企业工程造价预算与成本控制之间的关系，找出了预算管理中的问题和不足，并且具体阐述了加强油田企业成本预算管理的方法。本文的观点，希望助推油田建设企业的成本预算管理更上新的台阶。

关键词：油田建设企业;工程造价;成本预算

近年来，随着石油产品的开采力度不断加大，石油企业的基建项目组建增多。油田建设单位面临着越来越多的工作量，也面临着越来越复杂的竞争形势。如何平衡好经济利益与成本的关系，解决好工程造价与工程预算之间的关系，成为油田建设企业不断钻研的话题。

一、工程造价预算与成本控制之间的关系

油田建设企业的工程预算计算要依据工程定额完成，而且还要参考工程的预算数据。因此，工程造价预算的结果可以作为控制企业成本的重要参考依据。在实际施工过程中，油田建设各个部门需要参照预算和成本控制的总要求，进行材料、物料、人力和机械等准备，以保证工程顺利推进并按期完工。另一方面，经济性和策略性是造价预算的基本特征，受到市场的影响，工程材料和人力成本等会发生一定的波动，对预算产生影响，因此，预算和成本控制的另一层关系是控制波动范围，保证企业经济利益。

二、工程成本预算管理中的问题和不足

（一）成本预算编制有失严谨

在新的油田改革大形势下，建设企业也面临着极大的生产经营压力，迫使其管理模式和管理力度在逐年加大。在成本预算管理方式上，油田建设企业作出不少尝试，也见到了很多成效，但是仍存在问题，需要不断改进方法，探究解决策略。一是造价成本预算不够独立。在进行预算管理的过程中造价工程的预算往往与财务系统的预算混为一谈，造成实际管理过程中预算形式化问题严重，严重影响了约束效果，在执行上也失去针对性。二是造价成本预算工作未得到充分重视。很多油田建设企业在预算指标压缩、生产经营任务不断严峻的形势下，过于重视财务综合预算指标的控制与考核，忽视了对于工程预算的推进与实现，因此也导致工程造价预算的相关政策、指标和标准被忽视，从而导致执行不力。

（二）成本预算考核方法不科学

工程预算在执行的过程中，需要落实到项目负责人，需要落实到相关科室，更应该细化每名职能人员的责任。而在实际执行过程中，往往存在着预算编制管理执行不力，考核方式方法流于形式等实际问题，这种现象直接导致了两种后果。一是造成预算超支现象。预算的最终目标没有实现，预算的编制没有体现出科学性，更没有体现指导意义。究其原因是相应的工作职责和考核措施落实不到位，相应的考核跟进程序落实不到位，在过程中并没有及时跟进考核指导，以致于目标偏离越来越远。二是造成预算成本紧张局面。为了解决这些问题，工程建设项目必须依赖用工量、工时等进行弥补，时间长了就会形成恶性循环，导致职工积极性不高，甚至引起不利事件，最终让成本预算的弊端越发凸显。三是预算监督手段不完善。在进行监督管理的过程中，由于各个要素、各部门和各人员关注的问题和关键环节点各有不同，对预算的全盘有失全面把控，各部门的脱节最终导致监管缺位、成本要素缺少关联等实际问题。时间长了，成本预算成为了摆设，就越发起不到实际的指导意义。

三、加强油田企业成本预算管理的方法

（一）加强对人员意识的提升与管理

在油建设田企业成本管理的过程中，需要各部门和各职能人员切实负起责任，切实担当起提质增效重任，提高个人意识，促进企业的更好发展。一是加强业务培训。预算编制前，主管部门要组织职能人员和关联部门负责人参加学习与讨论，将预算编制的细节、关键节点、重点事项和主要控制目标等等进一步通过会议明确，并强化业务方面的培训，确保个人员各司其责，共同努力。二是开展制度修订。对于人员和预算的约束，不仅局限于上级部门的规定或者相关文件解读，要根据企业自身形势和发展要求，以及工程管控需要和成本管理需要，制定专门的制度和规定，组织部门领导对制度进行层层审定，确保制度的约束作用发挥。三是落实人员职责。通过责任清单和科室考核等，将每一个部门和每个人的职责进行细化和修订，保证相关人员成本控制和预算管理意识提升，再辅以月度或者季度考核，以奖罚形式和考核机制体现工作效果，能够明显提高大家的工作积极性，进一步推动工程预算的执行效果。四是开展成果晾晒。鼓励部门和人员对于成本预算管理过程中发现的典型问题和具体的做法进行经常性总结和汇报，每季度推出2-3个典型经验供大家参考借鉴，鼓励大家及时发现问题并寻求有效的方法解决问题，从而减少企业成本和资源的浪费。

（二）加强成本预算过程管理

一是加强材料方面的管理，油田建设企业在进行工程施工的全过程，对于材料的管控是非常必要的，也是效果十分明显的。相关工作人员要掌握材料价格，明确材料消耗和材料的可替代性。对于价格变动较大的材料，要准确把握购进时机。对于可替代的材料，在设计允许范围内，优先选用优质低价的材料。在进行材料质量检验的时候，要关注材料的性能指标，确保材料质量过关。同时，材料管理人员要充分进行市场调研，广泛了解市面上合适的材料和用具，以降低油田建设企业在工程材料选用的风险。二是加强预算执行统筹管理。由于油田地面工程的规模比较大，实际施工过程中较大工程会被分解成幾个分部分项的工程。因此对于各个小项目的管理，要以大局出发，充分衡量各分项工程的工期进度和主体工程的对接时限，在预算允许的范围内，不拖延工期，不因为质量和进度问题影响施工进度。通过增强自身的工程造价的统筹管理意识，将工程造价合理划分又统筹安排，做到施工预算更加科学，定额更加准确，计算更有针对性，保证预算的成本控制效果。

（三）加强其他方面的管理

一是及时调整预算。油田建设企业有必要根据市场环境的变化以及经营条件的改变适当调整产业规划和成本预算，从而让企业在工程实践中避免较大的风险，更好实现预算编制上和调整上的灵活性，从而有效规避一些实际问题和困难。尤其工期较长的建设项目，动态成本预算管理是成本控制的有效保障。二是加强沟通协调与落实。在开展相关工作的时候，计划要有推进，工作要有落实，检查出来的问题要有整改措施和整改时限。建立好计划、实施、检查和改进的良性循环，确保预算执行过程所遇到的问题早发现、早解决、早落实、勤反馈，加强问题预判和沟通协调，保证企业成本利益。

四、结束语

油田建设企业在保障油田各大区块稳定生产起到至关重要的作用，油田建设企业也为油田地面建设的发展和完善起到助推作用。因此，如何加强油田建设企业工程造价成本预算管理，需要逐步投入精力，逐步投入研究，不断改进方式方法，采取科学有效、针对性强和可操作性强的措施，让成本预算管理真正落到实处，真正对油田建设规划、设计、招标和实施等环节起到指导作用。

参考文献

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