封山禁牧对祁连山生态环境保护的作用研究

贾爱荣

(甘肃祁连山国家级自然保护区管理局康乐自然保护站，甘肃 张掖 734000）

祁连山地区地处我国青海甘肃二省交界部位，东起乌鞘岭的松山，向西一直到金山口，河西走廊分布于北侧，南侧紧邻柴达木盆地，海拔高度主要处于3000-5000m，最高的主峰为5547m海拔高度，当地丰富的水源涵养林与草原植被是主要的保护对象，该区分布1044种高等植物，青海云杉、祁连圆柏还有一些桦木和山杨是当地主要的水源涵养林。吉拉柳与箭叶锦鸡儿以及金露梅是主要的灌木类型，约有11.1万hm2林地面积，森林覆盖率相对不高，然而对于当地大面积的干旱区而言，非常的珍贵。祁连山地区由于受高原寒冷气候因素影响，在高山（海拔4200 m）地带，常年覆盖积雪，这些积雪形成的融水为疏勒河、黑河、洋河及当地很多内陆河流提供了水源源头，年径流量保持在72.6 亿立方米，为当地人民赖以生存提供了水源供应。但是近年来，当地生态环境退化问题变得越来越严峻，主要突出在严重的水土流失问题，而由于水土流失不断加剧，使得生态环境退化问题更加严重。进入21世纪以来，人们生活水平日益提高，在生活质量衡量过程当中将生态环境作为重要的参考指标。仍然很长一段时间以来，祁连山地区漫山放牧的落后生产方式以及人为破坏对当地自然环境造成巨大影响，同时由于管理法规不统一，导致一些幼林幼苗常常被牛羊啃食，破坏了大面积的原生植被，更破坏了当地森林生态环境。而且由于近年来，造林工作日益推进以及养殖放牧规模逐渐扩大，更产生严重的林牧矛盾。为了更好地保护祁连山地区生态环境，采取封山禁牧成为重要的途径之一，封山禁牧不仅将人与自然和谐相处的理念充分体现出来，而且与建设社会主义小康社会战略要求非常符合，封山禁牧对祁连山森林资源保护，巩固绿色成果，与保护生态环境起到了非常重要的作用。

1.祁连山封山禁牧实施，对保护当地生态环境的作用分析

1.1 控制和减少草原退化与沙化, 快速恢复草原植被

经济的发展必须要将改善与保护生态环境放在重中之重，日益恶化的生态环境问题越来越被人们所重视。如近年来，黄河不断出现断流情况，洪水肆虐，各地频繁出现的沙尘暴灾害，以及严重的干旱天气，严重影响人们的生产生活与经济社会可持续发展，造成的损失也不断加大。这些也给人们敲响了警钟，必须要在经济社会发展进程中充分重视生态环境保护。认识到生态环境保护与改善就是保护生产力，不仅要加强保护，还要加强建设，通过人口、资源、环境等各个层面共同协调，提高生态环境保护水平，增加群众收入，提高其生活水平，将过去发展进程中以破坏生态环境为代价的发展方式及时扭转，更好地保护生态系统，实现经济社会可持续发展。

1.2 进一步提高生态建设发展步伐

现如今，国家省市县颁布了一系列封山禁牧有关规定，祁连山保护区也结合自身实际实施封山禁牧工作，然而在生态保护治理工作中，发展速度还较为缓慢，没有从根本上扭转不断恶化的生态环境问题。在植被建设过程中实施的面积十分巨大，成活率不高，保存率很低，综合效益亟待提升，这些问题都没有得到充分解决，对造成这种状况的主要原因进行分析，不仅具有政策方面的影响，同时也有投入方面的不足，还涉及自然原因与苗木栽植等因素影响。然而最主要还是由管护工作不到位，乱放牧现象所引发的。通过实践发现，封山禁牧是最直接，最有效改善生态环境的方式，所以必须要加强实施封山禁牧工作。

1.3 对保护与建设生态环境非常有利。

有利于生态环境建设与保护，通过可持续发展层面分析，如果面对恶劣的生态环境，不通过有效措施来及时应对林牧矛盾，任由自然生态不断恶化，那么不但会影响经济社会持续发展，同时还会威胁到人类生存。所以在对国家生态建设项目组织实施的基础上，认真落实动物圈养措施，更好地进行生态成果巩固与保护，快速修复生态。

2.祁连山保护区实施封山禁牧面临的问题分析

一是对封山禁牧工作缺乏足够认识，没有及时转变传统的观念。很多牧民世代以牧为生，一直沿用的生产经营方式，无法在短时间内得到根本转变，而且他们对于封山禁牧认识层次比较低，不能通过生态保护造福子孙层面认识到封山禁牧的重要性，存在明显的抵触情绪。需要利用加强思想教育，重视科学引导与利益驱动等方法来有效地进行应对。

二是资金不足，对于舍饲养畜形成很大制约。实施封山禁牧以及调整结构和舍饲喂养，尤其是调整种植结构速度较慢，缺乏大规模高效益经济植物种植，大农产品价格较低，农牧民主要通过牧业来增加收入，而实施禁牧会对农牧民收入造成严重影响。

三是缺乏先进的科技意识，服务能力亟待提升。在舍饲养殖方面相应的服务工作还亟待提升，需要进一步推广应用专业的养殖技术。由于受养殖技术影响，很多养殖户出现不平衡的饲养效果，最重要的是投入有限，科技水平不高，采用单一的饲草料进行养殖，营养不足。

3.如何推进保护区封山禁牧工作的顺利开展

3.1 落实因地制宜原则，强化分类指导，将生态环境保护与建设作为重中之重

对目前无法有效治理的荒坡荒山实施封山禁牧，借助自我修复恢复生态，促进出击植被生长。植被生长条件较好可以推行限牧政策，保证资源的合理应用。现在正在开展综合治理地区，结合当地人民投入能力以及意愿，同步实施封治，达到理想的效果。

将生态环境保护和建设工作与农民利益加强结合，将生态保护和经济发展产生的问题及时解决，将森林资源视作生态建设和保护的首要任务。大力宣传《森林法》与《草原法》，并认真落实，根据饲草生长情况，科学平衡畜牧养殖。与地方实际充分结合，合理开展种草植树工作，加强生态畜牧业发展，并通过有利政策进行支持。

3.2 扩大宣传做好协调，加强政策引导与利益驱动

为了更好的防治水土流失，加强生态保护是重要的途径，更是实现人与自然和谐发展的前提和基础。然而，保护期很多农民长久以来形成的靠山吃山意识，短时间内很难转变，特别是对于封山禁牧工作的实施很难从思想上进行转变，所以针对这些问题，必须要进一步扩大宣传，让民众对生态保护的重要性给予更高层次的理解。加强政策引导，扩大技术帮扶，充分考虑农牧民切身利益，使其在生态保护基础上，来进行经济发展，扩大收入。通过扩大宣传，让广大村民都能认识到封山禁牧的重要意义，达到人人皆知的理想效果，并和周边县、市、乡等政府领导加强联系，赢得他们的支持。

保护生态，必须要将大自然具有的自身优势充分发挥出来，并加强工程措施辅助，才能实现理想的效果，而这些离不开充足的资金投入，不仅要加强政策引领，更应当加强资金投入与技术支撑，大力发展舍饲养殖业。

3.3 通过生态移民促进自然恢复与生态保护

针对人口分散问题适当进行集中，强化封山绿化，减少人为造成的破坏，目前存在乱垦滥牧行为，同时还存在很多劳力资源闲置与浪费问题，没有有效的结合农村两个核心要素生产力，通过封山禁牧可以逐步改善过去林草资源劣势状态，使其逐步转变为优势资源，更进一步促进土地生产力的不断提升，为了更好地进行畜牧业发展，科学合理的开发利用山区土地资源奠定良好的基础。

另外，封山禁牧的实施，不可以一封了之，一禁了之，必须要遵循因地制宜原则，科学地抚育与补植，将病虫害防治工作充分做好，并对水资源科学运用，借助这些措施手段，快速的恢复植被，使其防护生态作用充分发挥出来。对于封禁区植物资源实际充分分析，并构建科学的利用制度，根据年增长量合理把控年利用率。确保封山禁牧和当地经济发展相同步，借助各种形式强化封山禁牧成果保护。

3.4 将配套服务工作充分做好，强化生态建设，推动绿色产业发展

封山禁牧是一项系统化工程，涉及很多方面，要加强农林牧水方面的有效结合，进一步增强生态建设技术服务能力，科学合理的开发水资源，扩大畜牧养殖，实现农牧业健康发展，并加强育林造林，建设完善的配套服务。通过现代化科技服务体系，保证服务的全面性、高效性，提高封山禁牧工作实效。

依照当前发展形势，农牧业经济发展必须要转向产业化经营发展层面，必须要以生态建设为前提，大力进行产业化经营，结合地区发展实际，因地制宜进行绿色产业发展，提高封山禁牧整体效果，更好地保护生态环境。