铁路局集团公司媒体融合发展现状、问题与对策——以中国铁路太原局集团有限公司为例

阳 过

[中国铁路太原局集团有限公司党委宣传部(企业文化部)，山西 太原 030013]

随着移动互联网的飞速发展，如何推动铁路传统媒体和新兴媒体融合发展，构建全媒体传播格局，全面提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力，激发正能量，唱响主旋律，为“交通强国、铁路先行”内鼓干劲、外树形象，已经成为国铁企业坚持守正创新，加强和改进新闻舆论工作必须面对和解决的一项紧迫课题。为回答好这一重要的现实课题，国铁集团党组深入学习贯彻习近平总书记关于媒体融合发展的重要讲话精神，认真落实党中央有关决策部署，结合实际采取一系列改革举措，创新推进铁路媒体融合发展、铁路全媒体建设。比如，2018年7月，出台《关于推进媒体融合发展提升铁路全媒体平台传播力的实施意见》，为铁路媒体融合发展提供了制度依据和保障，铁路媒体融合发展自此迈出实质性改革步伐；同年11月再次加力，作出深化宣传领域改革的重大部署，明确提出“进一步深化铁路媒体融合发展，更好发挥铁路全媒体平台矩阵功能”的重点任务，加强顶层设计，打通“最先一公里”，以改革创新推动铁路媒体融合向纵深发展。

在两年多来的改革探索过程中，铁路各级媒体融合创新实践呈现稳中有进、持续向好的态势。在铁路全媒体建设上，国铁集团媒体融合发展取得重大进展和明显成效，以面向职工的“人民铁道”和面向社会的“中国铁路”为主平台，初步构建了定位清晰、职责明确、覆盖广泛、互联互通的“1+18+N”全媒体平台矩阵联盟，实现了“1”的“龙头崛起”。铁路局集团公司媒体融合，尤其是基层单位媒体融合创新实践的深入发展，是铁路媒体融合改革部署由“全面铺开”向“纵深推进”，创新构建“1+18+N”全媒体平台矩阵联盟的关键一环，发挥着承上启下的联通作用，决定着铁路媒体深度融合发展的成效。因此，只有建好18个铁路局集团公司全媒体平台，防止“腰部塌陷”，进而带动基层单位主平台的“N”实现“尾部翘起”，才能真正把铁路媒体融合转型改革落到实处。

当前，铁路局集团公司抓住深化宣传领域改革契机，在推动媒体融合发展方面积极探索，扎实推进，取得了一定成绩，但也面临不少困难和挑战。在铁路媒体融合向纵深发展的关键时期，研究铁路局集团公司媒体融合发展现状与问题，提出符合铁路局集团公司媒体融合发展实际的对策建议，对打通铁路媒体融合“最后一公里”，加快推进铁路媒体深度融合，更好发挥全媒体平台矩阵功能，有其特殊意义，也尤为重要。

一、铁路局集团公司媒体融合发展现状

深化宣传领域改革以来，各铁路局集团公司党委深入贯彻落实国铁集团党组对铁路媒体融合发展的部署要求，在实践上勇于改革，守正创新，取得了一些标志性突破，推进媒体融合发展不断向纵深发展。总体上来说，铁路局集团公司媒体融合转型改革成效显著，从太原局集团公司来看，具体表现在以下几个方面。

1.整合了媒体机构。紧紧抓住深化宣传领域改革契机，一方面合并报、台成立融媒体中心，优化内部机构；另一方面树立管办分离的机构改革理念，将微博、微信、客户端等“两微一端”新媒体从宣传部剥离出来，移交融媒体中心运维，明晰和理顺了宣传部业务指导和融媒体中心产品生产的职责。对融媒体中心与《人民铁道》报社驻太原记者站进行合并，组建融媒体中心(记者站)，以调整优化媒体机构为抓手，深入推进融媒体中心建设。

2.构建了全媒体平台矩阵。按照国铁集团“1+18+N”全媒体平台建设部署，坚持移动优先的策略，在集团公司层面，面向职工建立了以“太原铁道”微信公众号为内宣主平台，面向社会建立了以“太原铁路”微信公众号为外宣主平台的全媒体平台矩阵联盟，各基层单位陆续建立本单位微信公众号作为主平台，形成了全媒体平台传播新格局。经过持续宣传推广，关注“太原铁道”微信公众号的职工人数不断攀升，目前覆盖率已经达到职工总数90%以上。

3.完善了基本制度。深入推进媒体融合制度建设，制定下发了《推进媒体融合发展提升全媒体平台传播力的实施办法》《“太原铁道”和“太原铁路”等媒体平台管理办法》《关于深化标准化融媒体工作室、骨干融媒体工作室创建工作的指导意见》等一批制度文件，完善了全媒体平台运行机制，为下一步推动媒体融合向纵深发展提供了制度保障。

4.建立了融媒体工作室。基层单位全部建立融媒体工作室，同时增加专门从事融媒体工作的专兼职融媒体编辑。分系统创建有融媒体编辑人员、有独立的办公场所、有满足生产需要的硬件设备、有完善的管理制度、有基本的运维能力“五有”标准化融媒体工作室，产品质量优、平台管理优、示范作用优“三优”骨干融媒体工作室，提升基层单位媒体融合质量和水平。

二、铁路局集团公司媒体融合发展中存在的问题及原因

在具体实践中，铁路局集团公司媒体融合发展面临着专业人才紧缺、资金投入不足、传播力不强等一些普遍的共性问题，这些问题在不同程度上阻碍了铁路局集团公司媒体融合的纵深发展、深度转型。

1.政策支持不足。在宣传领域改革实施过程中，国铁集团党组虽然对铁路局集团公司融媒体中心、全媒体平台建设和融媒体编辑配备出台了一些宏观政策，但在实际工作中，仍然存在原有政策制约和政策空白，影响着媒体融合的纵深发展。比如，在融媒体中心建设上，全路没有统一的创建基本规范和标准，特别是在需要大量资金投入的“中央厨房”建设、数据中心建设、云平台建设上，缺乏具体的政策规定。在融媒体编辑的配备上，由于大学毕业生使用、干部身份等政策限制，造成能干的来不了、能来的干不了，让本来就是“矮子里面拔高个”的选人状况更为困难，在一些非运输企业和运输辅助单位，甚至出现无人可用、岗位长期缺人的窘境。

2.平台传播力不强。由于资金投入不足，在“中央厨房”建设、数据中心建设、云平台建设上存在技术短板，导致新媒体平台功能不强，满足不了信息随有随发等基本需求。融媒体中心、融媒体工作室之间关系尚未理顺，在选题策划、产品制作等方面缺乏高效协作的成熟模式，仍存在各自为战的局面，没有产生“一加一大于二”的融合效果。新媒体平台影响力不强，具体表现在传播内容和传播手段缺乏吸引力，融媒体产品的原创性、即时性、互动性不够，“媒体+服务”的功能有待进一步加强。在内容生产环节仍然处于传统模式上的“相加”阶段，缺乏对用户信息需求的针对性考虑，新媒体平台的报道信息内容同质化严重、原创内容偏少，大部分还是以报纸为主，把报纸的内容直接或者稍作改动后搬到新媒体上去，看上去是实现了同步、集中、立体报道，但实际上并没有有效发挥各平台优势，新媒体报道没有与报纸的版面报道形成相映成辉的效应，还没有实现全媒体融合效益最大化。

3.专业人才紧缺。人才是推进铁路局集团公司媒体融合发展的第一资源。实践表明，专业人才严重短缺的矛盾日益凸显，业已成为深化铁路局集团公司媒体融合转型改革一个不容忽视的短板。主要表现在：一是融媒体中心队伍老化，现有人员都是原来一直从事报、台等传统媒体采编工作的编辑、记者，年龄偏大、转型愿望不强、学习动力不足，缺乏具有新媒体专业素质的新生力量；二是基层单位融媒体编辑是媒体融合转型改革中新增的编制和岗位，配备的人员绝大部分是“半路出家”，在学校学的专业和入路后干的工作，大都与新闻舆论工作无关，不掌握新媒体传播规律与技能等专业知识，不掌握图片处理、视频剪辑、数据可视化等多类新媒体技术，专业人才缺乏，队伍专业素质整体偏低、参差不齐，有的人不能胜任岗位工作。三是融媒体编辑队伍不稳定，由于收入待遇、发展空间等因素影响，岗位吸引力不足，一些人“这山望着那山高”，在岗不在位、不出力，调动不起工作积极性。尤其是非运输企业和运输辅助单位的融媒体编辑基本是兼职，既要承担原有岗位的工作，又要兼顾融媒体平台的日常内容发布和维护，工作量大，难以兼顾两头，严重影响新媒体平台的运营工作。无论是内容生产，还是全媒体平台搭建，甚至媒体管理和运营，都亟须熟练掌握新媒体技术的创新型、“一专多能”的复合型等专业人才，特别是高层次人才，从而激发改革动力、创新活力。因此，培养和打造一支结构合理、优质高效的融媒体人才队伍，有效解决队伍建设和人才瓶颈问题，已经成为推动铁路局集团公司媒体深度融合发展的当务之急。

三、加快推进铁路局集团公司媒体深度融合发展的对策与建议

经过两年多来的探索实践，铁路局集团公司媒体融合发展已经进入深水区，正处于爬坡过坎的攻坚阶段，走出具有铁路特色、符合实际情况的媒体融合道路是加快推进铁路局集团公司媒体深度融合发展的必然要求。

1.坚持加强政策顶层设计，把牢媒体深度融合改革的正确方向。要加强铁路局集团公司媒体深度融合发展的顶层设计，对融媒体中心和融媒体工作室建设标准、技术使用、资金投入，以及设备购置、人员配置等现实问题，有针对性地出台扶持政策或指导方案，为加快铁路局集团公司媒体融合发展提供支撑。“中央厨房”是媒体融合的“龙头工程”，要把建立“中央厨房”作为铁路局集团公司推进媒体融合发展的核心平台，通过“中央厨房”机制，“报、网、端、微”一体联动，建立移动优先、纸媒做深、多次生成、多元传播的策采编发新流程，实现自动化采编、多元化传播、系统化评估。对“中央厨房”建设，可设计“两步走”的路线，首先建立具有代表性的铁路局集团公司示范点，形成可行性经验后在全路推广，通过加强顶层设计，以政策扶持把牢铁路局集团公司媒体融合发展的正确改革方向，防止决策失误走弯路。

2.坚持以技术为支撑，打造一流融媒体中心。融媒体中心建设，是铁路局集团公司媒体融合发展的重中之重。要坚持以主流舆论阵地、综合服务平台和企业信息枢纽为标准，在满足使用功能的前提下，根据职工总数、覆盖区域等因素，合理确定铁路局集团公司融媒体中心建设规模、规范。不断提升媒体融合发展的技术水平，利用云计算、人工智能、大数据等新兴技术和思维深化改革创新，让媒体更好地适应分众化、差异化的信息需求。在补齐技术短板上，铁路局集团公司可结合实际自建大数据库、云计算中心等技术平台，让互联网、人工智能、云计算、大数据等新兴传播技术，特别是5G等前沿技术进一步赋能信息传播，成为媒体深度融合发展的发动机和加速器。也可以通过引进第三方融媒体系统平台，解决技术自主建设资金投入大的问题，从而能将重点放在新媒体产品的设计与内容生产等方面。

3.坚持以用户为中心的传播理念，提升全媒体平台内容生产力。对于信息传播来说，内容始终是保持用户黏性的根本所在。以内容建设为出发点，加快形成高品质内容生产机制，始终是媒体融合的根本。要坚持导向为魂，通过媒体融合发展，建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态，使干部职工在理想信念、价值理念、道德观念上紧紧团结在一起，为实现交通强国、铁路先行目标任务提供强大精神动力。强化以用户为中心的传播理念，抓住内容建设这个根本，推进内容供给侧改革，实现内容和技术双驱动，做到内容和形式相辅相成、相得益彰。始终把内容生产作为媒体融合发展的第一要务，拿出更多有思想、有筋骨、有温度的产品，提升内容生产力，以内容优势赢得发展优势。

4.坚持培养和引进并重，加强全媒型人才队伍建设。媒体深度融合最终是人的融合，人才是新闻舆论工作强起来的决定性因素。补齐专业人才紧缺这块短板，要坚持培养与引进双管齐下，一方面用好存量，加强对现有人才的转型、提升、优化力度，坚持把全媒体人才存量建设作为重中之重，每年分类举办宣传助理员、融媒体编辑、骨干通讯员等培训班，加大培养力度，通过走出去学习、请进来培训，加速推进传统媒体人员向新媒体转型，培养政治坚定、业务精湛、作风优良的全媒型人才队伍，纾解人才紧缺困境。但最根本的途径，是做好“增量”文章，加强人才“引进”，结合铁路局集团公司媒体融合发展人才需求，每年定期从高校招聘一批优秀的融媒体专业毕业生，充实到融媒体中心(记者站)和融媒体编辑岗位，把专业的事交给专业的人去做，彻底解决全媒体专业人才紧缺的问题，为推动铁路局集团公司媒体深度融合发展提供强有力的人才支撑。