推动铁路企业节支创效的实践路径

苏 进

(中国铁路济南局集团有限公司党校，山东 济南 250014)

节支创效是现代企业经营管理的重要内容，也是铁路高质量发展的根本要求和治本之策。不同于以往铁路对节支降耗倡导倡议式的做法，从2020年起，国铁集团明确了该项工作的目标任务，即从过去的软任务变为了现在的硬指标，并在当年实现了节支创效1130亿元的突出成绩。2021年，国铁集团再次制定了全年节支创效目标任务，这也将成为铁路一项常态化、持续推进的工作。为确保国铁企业节支创效取得实效，需要从思想认识、制度保障、技术支撑、精细管理等多方面不断提升。

一、提高全员节支创效意识

在国铁企业高质量发展的进程中，节支创效工作是不可或缺的重要内容。纵观国内外，成功企业无不例外都会关注节约成本、降低能耗。铁路企业要实现可持续发展，未来一定要走更加集约、精细和高质量的发展模式。发展模式要变化，思想要先行。

首先，广大铁路干部职工必须对节支创效有新认识、新提升。要清楚节支创效不是迫于一时的外部环境压力而提出的阶段性要求，它不是一时之需，不是权宜之计，而是铁路高质量发展、集约化发展的长久之计和必然要求。节支创效是全员工作，与每个人都息息相关，我们要切实改变“铁路家大业大，浪费点没啥”的旧思想，增强主人翁意识，树立每个人都是全路八万亿总资产的守护人的观念，人人浪费一点点，全路就形成巨大的浪费，人人节约一点点，全路就会汇聚起巨大的资源，每个人都责无旁贷。

其次，要认识到节约是一种美德和公德。节支创效无论对铁路企业自身还是对整个国家建设、社会发展而言都有着重要意义和作用。节支创效既是对铁路资产的守护，也是对社会资源的珍惜。

最后，领导干部做表率。全员节约意识的培养还需要领导干部带头厉行节约，时时处处做出表率。榜样的力量是巨大的，领导干部日常点滴的身体力行，让职工看在眼里、记在心里、落实在行动上，可以起到良好的示范引领作用。

二、建立健全制度评价考核机制

要持续推进节支创效工作就必须建立科学完善的评价考核制度，但是当前国铁企业的相关制度还未建立健全，亟待提升。

首先，制定正负激励措施。制度措施应明确鼓励广大干部职工主动参与、积极作为，对节支创效、创新有为的干部职工给予奖励。比如给予荣誉称号、证书、奖章，在不同层级大力宣传，树立榜样形象，推广示范性做法，带动更多职工学、比、赶、超。荣誉对受奖的集体或个人是很好的精神激励。物质激励同样不能忽视，在市场经济条件下，企业要尊重劳动者的创新成果，要遵从市场价值规律给予合理的物质奖励。企业要认识到，职工在节支创效中的成果是其人、财、物、力的付出，是辛勤汗水和智慧的结晶，同时也是职工对企业的责任和担当的体现，所以，及时予以奖励则代表着企业对职工突出表现的肯定，也会对其他职工形成有效激励。应当制定合理的奖励标准，比如根据不同节支创效成果给予不同等级的一次性奖励或根据节支或创效经济效益按比例给予奖励等。对于工作中不作为、慢作为、假作为的情况以及对考核指标消极应付、甚至弄虚作假的情况要制定有效的约束制度，督促全员对节支创效工作形成正确认识，端正态度，努力完成。

其次，建立健全节支创效的容错机制，保护干部职工的积极性、创造性。每个铁路人都深知安全对铁路的重要性，也正因如此，对安全的最大考量成了阻碍职工节支创效的重要因素。所以要制定完善的容错保护机制，加强防错和纠错制度建议，从而解除职工的后顾之忧。健全容错机制，可以为那些“想干事，能干事”但“不敢干”的职工卸下思想包袱、松开手脚束缚，提供应有的制度保障。

最后，制度制定需要全员参与并不断调整完善。节支创效工作是一项系统工程，各部门和全体工作人员共同实施，制定评价考核制度时，应充分考虑岗位结构和工作内容的实际情况，正确认识节支创效工作的具体需求，并广泛听取广大职工的具体要求和建议，鼓励职工积极参与到制度制定与决策中来，有效提升企业管理水平。评价考核制度要注重结合企业的实际情况，比如根据周期性、季节性工作的变化而做出调整和规定，及时有效地解决节支创效工作开展过程中存在的问题，推动工作顺利开展。

通过健全评价考核制度达到有效激励和约束的目的，使得干部职工实现由“要我节约、要我创新”到“我要节约、我要创新”的转变，激发人人想创新、鼓励人人敢创新。

三、加大技术创新支撑

习近平总书记讲“唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜”，铁路高质量发展的不竭动力来自创新，节支创效取得实效也依托于创新。当前，在节支创效工作中，我们还存在相当多的技术短板、人才短板，亟待提升。

首先，要加大职工技术培训力度，提升专业技能水平。一是基础性的技术本领要牢固掌握，从而达到举一反三的目的。二是对职工在工作中常见问题、重点问题、突出问题，通过有丰富实践经验的技术人员或是专业带头人的传授可以大大缩短职工通过个人经验积累解决问题的时间。三是严格考核培训质量，确保培训取得实效，切实提升职工技术水平和解决实际问题的能力。

其次，拓展和丰富技术创新的路径。“他山之石，可以攻玉”，创新不仅要练好“内功”，还要“引进活水”，聘请行业内外技术顾问，为课题攻关提供技术支撑。加强企业内部各系统、各部门的协作，进一步开拓思路、提升力量，在全段、全局、全路、乃至全社会范围进行联合攻关、揭榜攻关，畅通信息渠道，共享技术成果，进而取得技术创新的更多突破。

最后，给予技术创新充分的物质保障。各级单位应设立助推资金，给想干事、能干事的职工提供资金支持。从2020年开始，济南局集团公司制定了“三助推六提升”实施方案，其中设立了“助推资金”，但在调研中我们发现，这项资金在很多单位运用的还不够充分，作用发挥还不够有效，所以仍需要进一步用好、用活助推资金。

四、提升管理的精细化水平

当前，铁路企业仍然存在管理粗放、管理科学水平低的问题。提升管理的精细化、科学化水平需要我们持续改进，不断地进行制度和标准的制定和完善。这个过程融合大量的思考、总结、策划和管理实践。不能只做表面文章而忽视精细化管理的实质。丰田汽车公司的精细化管理世界闻名，但事实上，精益生产方式是丰田公司各级管理人员几十年长期努力的结果，经历了日积月累的持续改进。因此，铁路企业在提升精细化、科学化管理的过程中要有久久为功的精神。要立足实际、循序渐进，在不断发现缺陷和不足中持续改进，最终使精细化管理成为每个人的思维方式、工作习惯和行为自觉。

在具体管理流程上可以从下几方面入手：强化预算管理，组织各个部门懂业务的人员成立检查小组，定期深入生产一线，对预算的执行情况进行了解，根据市场行情变化和运输生产实际，及时查定、修订和规范定额，最大程度地发挥预算和财务核算的作用；严格执行成本支出预算，明确站段、车间、班组、岗位的成本考核指标，控制非生产性支出，完善标准化作业、消耗定额查定和台账记录等基础工作，保证成本核算能够顺利进行；主要备品备件要实行集中采购和集中配送，降低原材料采购价格和仓储成本，对于重点材料要不定期地进行盘点，核对是否和账目支出相同，准确了解物资的去向；按照专业化、规模化等要求，不断推进各系统检修资源整合，降低设备运用和维护成本；优化劳动组织，合理配置人力资源，做到人才的合理使用。要建立完善核算制度，例如“退旧领新”制度、经济活动分析制度等。各级单位以及车间班组等，每月进行一次经济活动分析，通过现代科学的管理方法来有效地控制、监控成本费用。

需要强调的是，当前我们在完成节支创效任务时注重量化、细化，落实责任化整为零，将总目标细化分劈到各个部门甚至每个岗位，让人人肩上有担子，这是好的一面。但同时还应注意到，铁路是一台大联动机，具有“一张网、一盘棋”的特性，这也要求我们树立全局意识，做好结合部的协调。如高速铁路综合维修生产一体化改革，就是推进工务、电务、供电综合维修现场作业一体化，实现多系统多专业的协调统一，既减少了工区数量，又减少了上道作业人次，实现了安全、效率、效益的共赢。这是突破一个站段、一个系统的限制，在更大范围进行改革创新，实现了更大程度的节支创效。所以，做好节支创效既要聚焦个体又要放眼全局，要有系统思维。