构建铁路工会创新发展新格局的路径分析

何巨民

(中华全国铁路总工会生产宣传部，北京，100844)

工会工作是党的群团工作、群众工作的重要组成部分，是党治国理政的一项经常性、基础性工作。工会等群团组织联系的广大人民群众是全面建成小康社会，坚持和发展中国特色社会主义的基本力量，是全面深化改革、全面推进依法治国、巩固党的执政地位、维护国家长治久安的基本依靠。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央十分关心和重视工人阶级和工会工作。2015年1月8日，党中央正式印发《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》。2015年7月6日至7日，又召开中央党的群团工作会议，习近平总书记在会上发表重要讲话。这充分体现了党全心全意依靠工人阶级的一贯方针，体现了对工会等群团组织的高度重视和亲切关怀，为铁路工会工作指明了前进方向，提供了科学指南。在新发展阶段贯彻新发展理念，贯彻落实中央党的群团工作会议精神，要紧紧围绕党和国家工作大局，围绕“十四五”规划及二○三五年远景目标任务，按照国铁集团党组和全国总工会的工作安排，在实践中不断探索构建铁路工会创新发展新格局的新路径。

一、自觉坚持党对工会的领导，始终保持工会工作的正确政治方向

坚持工会自觉接受党的领导，“党建带工建，工建服务党建”，着力推进党工共建。铁路各级党组织必须负起政治责任，结合铁路工作实际，加强对工会组织的政治领导、思想领导、组织领导，把党的理论和方针政策以及国铁集团党组的决策部署贯彻落实到工会工作各方面，更好践行群众路线，做好职工群众工作；要指导工会组织紧紧围绕党中央、国务院对铁路工作的要求，在铁路运输安全、建设发展、市场经营、运输服务、改革创新、队伍建设和“走出去”战略的实施上，找准工作的结合点和着力点，团结动员广大职工群众为铁路完成党和国家中心任务贡献力量；要推动工会组织贯彻党的群众路线，为工会组织服务职工群众创造条件，支持工会组织发挥自身优势、体现群众特点，创造性开展工作；要不断推动工会工作和工会组织建设理论创新、实践创新、制度创新，始终与党和国家事业、与铁路改革发展同步前进。

铁路工会组织要全面提升坚持工会工作正确政治方向的自觉性，全面提升工会工作更好服务于党和国家大局及铁路改革发展大局的主动性，全面提升工会工作维护广大职工合法权益的实效性。必须坚持正确政治方向，自觉服从党组织的领导，贯彻党的意志和主张，严守政治纪律和政治规矩，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信；要经常深入职工群众，倾听职工群众心声、反映职工群众意愿，深入做好职工群众的思想政治工作，把党的决策部署变成职工群众的自觉行动，把党组织的关怀送到职工群众中去；要坚持在大局下思考和行动，找准定位，展示作为，不断创新，更好促进铁路改革发展，维护和谐稳定；要敢于担当，主动作为，依法依章开展活动，维护职工群众权益，增强吸引力和凝聚力。

二、团结动员职工群众围绕铁路高质量发展建功立业，充分发挥工人阶级主力军作用

要把铁路改革发展作为发挥作用的主战场，把职工群众主力军作用和人才第一资源作用，转化为促进经济社会发展的强大力量。要积极主动宣传改革和依法治国，结合铁路工作实际，组织引导广大职工群众理解、支持、参与、推进铁路改革发展，积极投身社会主义法治国家建设，促进形成最广泛的合力。

要深入推进产业工人队伍建设改革。贯彻落实《新时期产业工人队伍建设改革方案》，大力弘扬劳模精神劳动精神工匠精神，建设知识型、技能型、创新型的铁路产业大军。组织广大职工围绕安全生产、铁路建设、市场经营、运输服务等中心任务，深入开展劳动竞赛、技能比武、科技创新、技能培训等活动，激发创造活力，推动创优争先，促进岗位责任落实和能力素质提高。大力宣传生态文明理念，引导职工群众，共建美丽铁路家园，共建美丽中国。健全和完善应急动员行动机制，在保障重大任务、支援抢险救灾、应对重大突发事件中发挥积极作用。

要宣传引导广大职工旗帜鲜明反对民族分裂，维护民族团结，维护祖国统一。积极参加全国总工会组织的同香港同胞、澳门同胞、台湾同胞的往来交流和对外交流，推进祖国统一，增进同各国人民的友谊，维护国家核心利益。

三、强化职工思想政治引领，为铁路高质量发展提供不竭精神动力

广泛开展社会主义核心价值观、新时期铁路精神宣传教育和“四德”教育，深化“中国梦·铁路情·劳动美”教育实践活动，引导职工坚定不移听党话跟党走。各级工会组织要发挥好群众性文化阵地作用，用好各类宣传媒体，组织开展群众性职工文化体育活动，通过教育宣传和组织职工群众投身参与，引导广大职工弘扬新风正气，批评违背社会主义核心价值观的不良风气，明辨真假、是非、善恶、美丑，把践行新时期铁路精神和社会主义核心价值观转化成群众的自觉行动。要不断深化完善劳模和各类先进典型的培养、选树、激励机制，大力宣传先进事迹，充分发挥典型示范作用，引导广大职工弘扬劳模精神、劳动精神、工人阶级伟大品格，增强主人翁意识，打造健康文明、敬业爱岗、昂扬向上的职工文化，激发广大职工学习先进、追赶先进，争当先进的持久内生动力。

要重视发挥工会网络作为思想政治引领阵地的作用，打造“互联网+”工会工作平台，加强顶层设计和统筹规划，借助云计算、大数据、人工智能、移动互联网和5G等网络新技术，推进互联网在工作的广泛应用和整合发展，构建“互联网+”工会服务体系，提高网上群众工作水平，打造网上网下相互促进、有机融合的工会工作新格局。要加强工会网上舆论阵地建设，强化网宣队伍建设，推进互联互通及与主流媒体、门户网站的合作，综合运用维权热线和网络论坛、手机报、微博、微信等新媒体平台，及时传递相关信息、掌握网上舆情动态、了解职工群众心声、进行网上引导和动员、依据网上舆情分析督促改进工作。站在网上舆论斗争最前沿，敢于斗争、善于斗争，主动发声、及时发声，弘扬网上主旋律、传递网上正能量。

四、强化服务意识、提高维权能力，旗帜鲜明维护职工合法权益

服务职工群众要盯牢职工群众所急、党政所需、工会所能的领域，重点帮助职工群众解决日常生产生活中最关心、最直接、最现实的利益问题和最困难、最操心、最忧虑的实际问题。要不断深化帮扶救助机制，有针对性、全覆盖地开展助困、助医、助学、助就业等服务，做好困难职工的帮扶救助工作。要持续推动改善职工生产生活条件计划的制订和落实，及时解决职工群众的后顾之忧。要不断完善加强服务型基层组织建设，结合实际、拓展渠道、完善机制、优化布局，打造符合职工群众需求的工作品牌，叫响“有困难找工会”，构建覆盖广泛、快捷有效的服务职工群众体系。

要善于运用法治思维和和法治方式，依法履行维权职责。要健全工作机制，主动掌握职工群众合法权益受到侵害的情况，及时帮助职工群众通过合法渠道、正常途径，合理伸张利益诉求，通过依法参与调解仲裁等方式，督促解决相关问题。要主动代表职工群众参与相关政策措施和规章制度、重大决策的制定，及时反映职工群众的诉求和提出工会主张，从源头上保障职工群众合法权益，发展职工群众利益。要推动建立健全协调劳动关系等方面制度机制，帮助和指导职工与企业签订劳动合同，依法与企业进行平等协调、签订集体合同，通过集体协调、对话协调等方式协调各方利益，监督劳动合同、劳动法律法规和劳动保护条例的贯彻执行，依法组织劳动争议调解。同时，要引导职工群众识大体、顾大局，依法理性表达诉求，自觉维护和谐稳定。

五、推动构建和谐劳动关系，巩固党的执政基础和群众基础

要组织职工依法开展企业民主管理，维护职工合法权益。贯彻落实《中共中央国务院关于构建和谐劳动关系的意见》，发挥工会的优势和作用，构建和发展和谐劳动关系。健全和完善以职代会为基本形式的民主管理制度，充分发挥职工群众的主人翁作用，落实职工代表的权利义务，切实保障职工群众的知情权、参与权、表达权、监督权，充分保障和发挥职工代表在民主参与、民主决策、民主监督和维护职工合法权益等方面的权力和作用。加强工会源头参与。代表职工群众参与企业相关政策措施和规章制度的制定、重大问题的决策，从源头上保障职工群众合法权益。要注重发挥班组民主管理作用，组织职工直接参加班组民主管理，大力提高班组管理水平。要拓展形式、规范程序、完善内容，推动厂务公开不断深化，及时吸取职工群众的意见、接受职工群众的监督和改进完善工作。上级工会组织和各级党委纪检部门、组织部门要依照各自职责，对企业民主管理工作进行指导、检查和监督。

六、加强工会组织建设，增强工会组织凝聚力战斗力

要充分认识基层组织是做好工会工作的基础和关键，大力加强工会基层组织建设，着力扩大覆盖面、增强代表性；着力强化服务意识、提高维权能力；着力加强队伍建设、提升保障水平。要不断完善“职工之家”创建机制，充分激发基层创造力，总结推广典型先进经验和实践创新成果，扩大服务职工群众和职工活动组织的覆盖面，提高工会基层组织的吸引力、凝聚力、战斗力，使工会组织成为职工群众最依赖的“职工之家”。针对劳务派遣用工的形式，创新基层组织设置、会员发展、开展活动的方式，做到工会组织全覆盖。

要牢固树立以群众为本的理念，健全依靠职工群众推进工作制度。以职工群众喜闻乐见、便于参与的形式和方法开展工作，组织活动请职工群众一起设计，部署任务请职工群众一起参与，表彰先进请职工群众一起评选。结合工会工作法治化建设，完善代表大会制度和委员会制度，建立重大事项报告制度，会务公开制度，代表和委员履职述职制度和直接联系职工群众、接受职工群众评议制度，主动接受职工群众监督。各级工会机关要适应完成党的中心任务和基层工作、群众工作需要，优化机构设置、改革管理模式、改进运行机制，充分体现政治性、群众性特点，防止机关化、娱乐化倾向发生。

工会干部要自觉加强政治建设、纪律建设、作风建设，坚持开展政治理论学习、法律法规学习、工会业务和相关知识的学习，增强党性修养，增强法治意识、增强群众观念，忠诚党的事业，严守党的政治纪律和政治规矩，提高把握正确政治方向的能力、围绕中心开展工作的能力、依法维护职工权益的能力和服务职工群众的能力，使工会干部真正成为职工群众最贴心的“娘家人”。要做好从劳动模范中选拔工会专兼职干部工作。从劳动模范中选拔工会专兼职干部，是新形势下密切联系职工群众，巩固党执政的阶级基础和群众基础的现实需要，有利于增强工会干部队伍的广泛性、代表性。要坚持在各级党组织和上一级工会组织统一领导下，按照干部管理权限，认真组织实施。要把密切联系群众作为根本的工作作风，健全各级机关干部带头改进工作作风、深入一线调研、经常联系职工群众、直接服务职工群众机制，在竭诚服务职工群众中发挥作用，当好表率。