以加强学员党支部建设为抓手提升党校教育质量

张 梅

(中国铁路昆明局集团有限公司党校, 云南 昆明 650208)

学员管理是实现党校(行政学院)培养目标的重要环节。《中国共产党党校(行政学院)工作条例》指出：“党校(行政学院)各个班次应当建立学员临时党支部，在校(院)委会领导下和学员管理部门指导下，组织学员开展政治学习，对学员进行教育、管理、监督和服务。”党校主体班次学员临时党支部是党在党校学员队伍中的基层组织，担负着学员培训期间的组织管理、学习管理、生活管理、党性锻炼等各项工作，是基层党组织战斗堡垒作用发挥的有效手段和有力载体。建设好学员党支部，要坚持问题导向、目标导向，着眼质量和成效，把握原则、聚焦主业、压实责任，以学员党支部建设提升，不断增强党校干部教育培训质量。

一、充分认识学员党支部建设在党校教育中的重要意义

《中国共产党支部工作条例(试行)》指出：党支部是党的基础组织，是党组织开展工作的基本单元，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。学员党支部作为设在党校各主体班次实施教学和管理的基层党组织，是学校和学员联系的纽带，是组织领导服务学员完成培训任务的班级机构,对于构建党校党建工作格局、完善学员管理工作体系发挥着重要作用。新时代、新征程，提高学员党支部建设质量，对于实现党校从严治校、质量立校的管理目标具有重要意义。首先，学员党支部是传递党的声音的基层组织。通过传递党的路线方针政策和各级党组织对党校学员的部署要求，促使党校学员始终和党中央保持高度一致，更好地增强党性修养、展示先锋形象。其次，学员党支部是做好班级各项工作的战斗堡垒。通过发挥学员党支部坚守阵地的能力、联系服务群众的能力、坚强有力的自建能力，体现学员党支部的政治定位和战斗堡垒作用。最后，学员党支部是带领班级团结奋进和联系学员的最重要桥梁。通过学员党支部保持党和学员的紧密联系，帮助学校做好学员的思想政治工作，从而推动学习成效和培训质量提升。

二、充分认识学员党支部建设面临的任务和问题

昆明局集团公司党校通过多年的探索和实践,现已形成一套行之有效的学员党支部工作方法。一是积极与办班部门通力合作，事前组织召开预备会，组建学员党支部，提出自主管理、自我服务、自觉学习的“三自”管理要求，明确支部管理职责，充分发挥学员党支部作用，搞好学员自我管理工作。二是选配敢于管理、高度负责、主动作为、热心服务的党员学员担任党支部书记，认真落实好培训班党建的各项工作要求，发挥好支部战斗堡垒作用。三是利用云南铁路博物馆、云南铁路党史陈列室、党员活动室等积极开展主题党日活动和红色教育，开展党性分析、学员论坛等活动，把加强党性教育、增强党性修养作为学员的必修课。昆明局集团公司党校把学员党支部建设作为学员培训管理的重要抓手,在实践中取得了良好的效果，充分发挥了基层党组织的引领力和战斗力。

在具体实践过程中，也不同程度存在一些问题：一是部分学员以临时的心态、将就的姿态参加支部活动。学员党支部是临时成立的党的基层组织，学员来自不同的单位和部门，培训时间短，相互之间不了解，学员党支部与学员之间没有直接的隶属关系、职务的上下级关系和相互间的制约关系，容易导致学员对党支部工作的认识出现偏差，抱着临时心态去看待学员党支部工作，表现出参与党支部工作的热情不高。二是部分党支部书记履职尽责能力有差距。学员党支部书记临时任命，个人能力素质不一，对支部党员整体情况不了解、不熟悉，党务工作经验参差不齐，导致部分学员党支部工作制度难落实，工作开展乏力，达不到党建工作的要求 。三是开展支部工作的手段方式陈旧固化。部分学员党支部不能紧密围绕重点开展工作，支部工作着力点、切入点、结合点不强，开展支部工作缺思路、少载体、欠方法，针对性不够、吸引力不强。

究其原因，主要体现在以下几个方面。一是学员党支部建设统筹规划能力不足。学员党支部建设需要组织人事部门、党校等提前对支部建设各项活动充分调研、充分征求学员意见、周密研究策划。从目前情况看，事前规划统筹安排不够，支部工作仓促上阵、临阵磨枪现象不同程度存在，影响学员党支部建设的质量和效果。二是学员党支部书记学习能力不强，素质能力不能够满足支部建设需要。部分学员党支部书记责任缺位、工作乏力，对抓支部工作的重视程度不足，组织支部活动既无思路，也无热情，仅仅是班主任的传声筒和二传手，不能有效调动学员参与支部活动的积极性。三是学员党支部建设创新动力不足。党支部建设的方法手段不能够满足党内政治生活的要求，不能跟上学员党支部建设的时代要求，不能适应党校党建工作的要求。

三、坚持党校姓党，严抓实管学员党支部建设

深刻把握新时代学员党支部建设的着力点，引导学员牢固树立“四个意识”，做到“两个维护”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，充分发挥党校思想理论教育“主阵地”和党性锤炼“大熔炉”的作用。

1．坚持“党校姓党”的根本原则，把党性教育贯穿到学员党支部管理全过程。习近平总书记强调：“党校姓党，是党校工作的根本原则，也是做好党校工作的根本遵循。”保持和发挥好党校这个我们党的独特优势，必须把党校姓党这个根本原则贯穿党校工作始终。党性教育是学员管理工作的灵魂和主线，以党性教育统领学员党支部管理的各方面各环节。坚持“党校姓党”,探索建立学员党支部建设长效工作机制，坚持党性教育, 引导学员明确学习目的，抓好党性锻炼，提升思想政治素养，树立理论联系实际的良好学风，让学员在“充电”的同时，进一步增强党性党风党纪意识, 在党内政治生活锤炼中提升党性，增强党员先锋模范意识，持续巩固党校党性教育的成效。

2．聚焦主业主课，把旗帜鲜明讲政治贯穿学员党支部建设全过程。聚焦党校理论教育和党性教育的主业主课，突出政治属性，坚持从严管理，把学员党支部建设成为旗帜鲜明讲政治的坚强有力组织，是党校学员组织管理的重要内容。着力引导学员加强政治理论学习，增强党性修养，提高运用马克思主义立场观点方法分析、研究和解决问题的能力。发挥政治功能，健全学员党支部班子工作责任制，发挥支部战斗堡垒作用。健全组织生活，加强学员党支部思想政治工作，发挥正能量，保持良好班风。突出政治属性，加强学员党支部的规范化标准化建设，不断研究和把握学员党支部建设规律，探索发挥学员主体作用和学员党支部自我教育、自我管理、自我服务、自我监督作用的工作机制，拓展和延伸学员党支部功能，以学员党支部政治功能的发挥,引领和推动学员旗帜鲜明讲政治,发挥好学员党支部政治功能和组织作用。

3．把握学员党支部建设着力点，把组织建设贯穿支部发挥战斗堡垒作用全过程。建立健全支部组织管理体系，引领带动支部发挥好战斗堡垒作用。抓住组织中的“关键少数”，选好用好学员党支部书记，强化支委示范引领作用。组织人事部门和党校培训部门通过对个人信息的了解，按照人岗相适、优势互补的原则，初步选定支委成员，并充分征求个人意见，真正选出政治素质过硬、服务热情高、奉献意识和工作意愿强的学员作为临时支部班子人选，并在全体学员入校后严格按照基层党组织产生的程序，由全体党员学员选举产生。召开学员党支部工作会议，明确学员党支部和支委会的职责、工作要求，对学员党支部书记和支委进行任前培训，形成完整的组织架构，保证学员党支部各项工作正常开展。学员党支部书记主持学员党支部全面工作，着力发挥党员先锋模范带头作用，督促党支部其他委员履行职责，引导支部发挥好作用。组织员或班主任加强督促指导，引导学员党支部在学习和党性锻炼中发挥引领示范作用。

4．围绕学员管理，把制度建设贯穿学员党支部建设全过程。没有规矩，不成方圆。用制度规范保证学员党支部的各项工作高效运转。坚持用制度管事、用制度管人，把学员党支部、党小组和学员作用充分发挥到位。按照《学员临时党支部工作细则》和《学员临时党支部分工细则》，制定学员党支部详细的工作规范，细化学员临时党支部各项工作，明确工作流程和标准；严格落实规章制度，如“三会一课”、党员活动日、党性分析、党性大讲堂和学习总结等，严格组织，并确保效果，使党支部组织生活成为党员政治学习的阵地、思想交流的平台、党性锤炼的熔炉，做到“人员临时、机构临时，但党支部的制度落实不能临时”，形成高效的工作机制。按照详细的规范和严格的制度，支部书记和各委员各司其职、在工作的各个环节充分发挥民主集中制，使组织活动、宣传工作、文体活动开展等每项工作都能责任到人，充分调动支部党员的主观能动性，形成支部合力；学员临时党支部成员按照制度要求严格要求自己，作党性锻炼的表率、勤奋学习的表率、关心同志的表率和遵章守纪的表率，形成浓厚的支部集体活动氛围，推动支部工作全面开展。

5．运用手段创新和激励机制，把创建学习型党支部贯穿学员党支部工作始终。创建学习型党支部既是加强学员党支部建设的重要载体和长效机制,也是推进学习型党组织建设的重要基础和有效措施。激励是调动学员学习积极性的重要手段，也是贯穿支部领导工作的重要载体。坚持榜样引领，提高党员学习力。选树学习典型和学习标兵，用榜样的力量影响和提高学员的学习力和执行力。坚持目标激励，增强党组织战斗力。通过制定支部的各项目标任务并细化落实到党小组、党员，健全和完善支部生活制度、党员思想和学习汇报制度，激发学员学习热情，按照实现目标进行奖惩，激励党员的先进性意识，激发党员发挥先锋模范作用。通过交流学习方法，营造良好学习环境，在组织政治理论学习、党课教育、党内政治生活等方式中传递党的声音，在各主体班次支部形成学习勤奋、思想活跃、高效学习的良好学习氛围，使学习过程成为加强修养、坚定信念的过程，使学习过程成为开阔理论视野、增强理论思维的过程，使学习过程成为指导实践、解决实际问题的过程。