强化铁路党校图书馆服务职能势在必行

王兰芝

(中国铁路兰州局集团有限公司党校，甘肃 兰州 730030)

铁路系统党校作为培养国铁企业领导人员的学校，是国铁企业党的思想理论建设的重要阵地、哲学社会科学研究机构和重要智库。如何在新时代充分发挥铁路党校干部培训、思想引领、理论建设、决策咨询职能作用，除了要有一支政治强、业务精、作风正的高素质教师队伍外，还必须有一个能满足教学科研需要的现代化图书馆与之相适应。《中国共产党党校图书馆规程》(以下简称《规程》)中要求：“省级以上图书馆要逐步建成有党校特色的文献、检索、研究和服务中心，成为本地区、本系统乃至全国文献信息保障体系的重要一环；地市以下党校图书馆应成为本地区、本系统党校文献及服务基地，并逐步联合，形成馆藏结构合理、管理科学规范、服务手段先进、服务全国的党校文献信息服务体系。”按照这一要求，铁路系统党校图书馆目前的现状还不能适应新时期党校教学科研的需要，特别是强化铁路党校图书馆服务职能势在必行。

一、铁路系统党校图书馆现状

20世纪80年代，为我国图书馆行业信息化起步阶段，铁路系统党校图书馆相较当地省市图书馆行业来说发展尚可；1990-1994年，为我国图书馆自动化建设的高峰阶段，首次提出逐步建立铁路党校图书馆微机文献情报检索服务系统的设想；1995-1998年，为我国图书馆行业信息化发展的网络集成化阶段，铁路系统党校于1997年在实行联网和资源共享等实质性问题上达成共识，网络建设步入实施阶段；2000年年底，各铁路局党校图书馆与铁道党校图书馆初步实现联网，现代化建设取得实质性突破。然而，随着出版物爆炸式增长、信息技术迅猛发展、经济体制改革和铁路改革不断深入，铁路系统党校图书馆在对新的理论成果的推广应用手段方面明显力不从心。

1.服务观念相对滞后。随着互联网通信技术的高速发展，信息化数字资源作为一大核心资源在带来丰富便捷信息资源的同时，使传统意义上的图书馆面临严峻挑战。对于铁路系统的党校图书馆而言，还不同程度存在对图书馆拥有丰富数字资源，积极主动转型升级，适应信息化大数据时代要求，围绕中心服务大局，用现代化建设成果及先进管理理念有效服务学员和教学科研工作，发挥职能作用，促进干部培训质量进一步提高等方面的观念滞后，导致图书馆转型步伐缓慢。

2.基础设施比较薄弱。《规程》中指出：“中央党校图书资料中心的规模和设施应不低于重点高等院校图书馆；省、自治区、直辖市党校图书资料中心(图书馆)应相当于普通高等院校图书馆；地市党校图书馆应相当于大专院校图书馆。”铁路党校图书馆目前状况：一是图书馆藏书量少，大部分党校图书馆藏书量在3万-5万册，少的几千册，而现有图书中，政治经济等社会科学类、文学类图书占比较大，且旧书占50%以上，更新率不高，有相当数量的旧书基本没有太多运用价值，仍占据有限空间。二是纸质资源和数字资源比例严重失调，购买电子图书等数字资源的较少，大部分尚处于对中央党校(国家行政学院)及铁道党校图书馆相关数据库网址推送层面。三是馆舍面积小，服务方式、管理手段落后，使用丹城2000管理系统的图书馆没有及时更新升级，自主开发的有限的数据库也基本停留在初始阶段；建有电子阅览室的，大多用于局域网办公、互联网浏览，不具备提供根据自己特定的检索要求自由进行馆藏检索、光盘检索等功能。四是没有专业的现代化防尘、防潮、防火等设施，也没有音像视听、缩微、光盘认读等读者设备，完全没有脱离第二代图书馆的模式，有些甚至还没有完全跳出第一代图书馆的圈子。

3.专业人才明显缺乏。计算机应用技术的不断发展使图书馆从手工操作走向自动化管理成为趋势，这就要求从业人员除要具备丰富的科学知识、专业知识，还应有对信息的洞察力，以及搜集信息、传递信息、信息咨询和网络操作的能力，成为能和图书馆专业知识紧密结合的某方面学科专家和网络交换能手而更好地服务读者。铁路党校图书馆现有从业人员大部分学历偏低，年龄偏大，多数属“半路出家”，只接受过进修或短期培训，最重要的是计算机操作规程和技巧、硬件和网络知识欠缺，应对操作过程中突发事故的处置能力不足，图书馆学专业人才缺乏直接影响图书馆信息化发展的进程。

4.服务功能陈旧单一。铁路党校图书馆在20世纪90年代初就提出由传统图书馆向现代化多功能图书馆转轨，以充分发挥情报职能和教育职能为目标，冲破对传统纸质图书资料的收收发发、借借还还的单一被动服务方式，采用高效便捷的现代化手段进一步丰富文献资料的类型，通过加强光盘、电子期刊、网络图书馆等方面的建设来联系读者、服务读者、吸引读者，努力提高馆藏的利用率，挖掘图书馆潜能。但目前由于主观缺少深层次、高质量的服务意识，客观缺少现代化设施，大多数还停留在“等客”上门，提供“扫描”“复印”资料、收发、借还的被动服务层面，传统的管理模式影响了图书馆职能的发挥。

二、铁路党校图书馆服务职能弱化的原因分析

1.铁路系统党校图书馆发展起步晚、基础薄弱。铁路系统党校基本上都是20世纪50年代末期成立的，经历了“文革”撤校、恢复建校的重大历史变革。从恢复建校到20世纪80年代初，铁路系统党校在组织机构建设方面没有独立的图书资料部门或图书馆编制，都是由其他科室管理下的兼职人员履行图书资料借阅职能。目前，虽然大部分铁路党校都设置专门的图书资料部门，但与普通高校和地市级党校图书馆在机构设置、定位、资金投入等方面相比依然处于劣势。

2.铁路党校干部培训的特点导致读者对信息资源需求率不高。铁路党校干部培训、轮训时间短、任务重、人员流动性强，除了中青年干部培训班时间稍长一点外，其他班次安排时间长则一周，短则一两天，培训时间紧，缺少阅读时间。同时，党校图书馆采购要求也基本以铁路行业专业及发展前沿理论等类型为主，与当地经济和社会各项事业发展结合不够密切。长此以往，馆藏资源得不到及时更新，导致铁路党校图书管信息资源利用率不高，影响了图书采购、馆藏更新与发展。

3.铁路系统党校图书馆服务功能、服务方式单一。一是铁路系统党校图书馆偏重于各种文献资源的管理，强调数量，忽视文献资源的实用性，甚至过于强调服务于教学科研，党校学员流动性大，教师讲课送教出差多等情况造成服务对象相对缺失；伴随着出版物数量增多和科技进步加快，图书采购经费不到位，信息资源有效供给不足，教师和学员对于图书馆的依赖度减少，使原来就少的服务对象进一步流失。二是图书馆在企业内部竞争压力不大，现有从业人员工作主动性不够，创新能力欠缺，缺乏与当地产业经济融合，尤其是主动对接新时代铁路现代化改革发展等咨询服务的能力不足，影响教师和学员借阅的信心，图书馆工作效能不高。三是信息化大数据时代使专业化高技能图书馆人才处于社会信息化集成的中心地位，他们在普通高校等社会化图书馆更容易实现个人价值，铁路系统招聘人才又以铁路交通运输等相关专业为主，导致铁路党校图书馆在发挥专业化服务能力方面存在不小差距。

三、强化铁路党校图书馆服务职能的基本途径

当下，如何尽快改变现状，强化图书馆服务职能，是铁路党校图书馆工作的重要任务。党校图书馆工作要以党的十九大精神为行动指南和根本遵循，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，顺应新时代新变化新要求，以创新为引领，以需求为导向，以服务为宗旨，以数字资源建设为重点，加快服务理念更新，促进服务模式变革。

1.提高认识，树立资源共享理念。铁路党校图书馆作为教师和学员共享知识文化的重要场所，推进传统意义上的图书馆信息化数字化转型建设，更好地利用图书馆信息资源协助教师提高教学能力和科研水平，助力学员党性锻炼、拓宽知识面、加强思维训练、增强履职本领具有十分重要的意义。要提高视野站位，提高思想认识，强调信息资源的重要性，将党校图书馆信息化建设纳入重要议事日程，与时代同步，发挥党校图书馆在干部培训中的积极作用。

2.强化基础，满足教研智库需求。基础设施现代化是图书馆信息化发展的基础，管理制度科学化是图书馆现代化发展的保障。要按《规程》要求全面落实馆舍场地面积和现代化的图书资料防护设备等硬件建设，也要积极加强软件建设。增加文献资料的数量，不断丰富馆藏资源，满足教学和科研的需要。在做好老旧资源整合的基础上，深入调研，把握读者对信息资源多样化和广泛性、针对性和时效性、理论性和实践性的需求，按照党校图书馆资源收采的要求及社会发展情况，科学采购，保障资源具有教学科研参考价值。优化纸质资源和电子资源的比例，加大经典、可传承的纸质资源和数字资源采购力度，使读者阅读习惯与图书馆采购模式、纸质资源借阅率与电子资源使用率达到最优配置。用好大数据，以中央党校图书馆“四大专题数据库”建设为契机，尽快建立数据库群，做好专业数据库建设和课题研究，重点开发具有铁路行业特色和本校图书馆特点的专题数据库，以先进的馆藏设备、技术和与时俱进的信息资源满足教职工和学员需求。

3.提升素质，向研究型管理型转变。铁路党校图书馆要加强对现有人员的提素培训，使其由“一般的图书管理员”变成“研究型图书管理员”，着力打造一支政治素质高、业务能力强的图书信息服务工作队伍，着力从图书情报、大数据、党校学科建设方面和对教职工及学员知识需求规律研究等能力方面，培养一支专业化、高技能人才梯队，适应党校教学科研对图书馆提出的现实需求。一是要积极参加各类学术交流活动。组织铁路系统图书馆工作人员参加图书馆界举办的各类学术交流活动，主动参加中央党校图书馆文献情报学会的学术研讨，了解前沿信息，开阔视野，提高学术水平。二是加强继续教育培训力度。结合铁路系统图书馆工作人员实际，有目的、有计划地创造条件，开展培训教育工作，以知识更新补充、工作技能提高、知识结构完善，以及创新能力提升等为培训目的，以岗位针对性和指导的可操作性为原则，除计算机、网络技术及英语应用能力外，特别要加强图书流通系统、期刊管理系统、网络检索、科技创新、自然科学、社会科学等专业化培训，促使图书馆各岗位工作人员由单一型向多能型转变。三是在日常运用网络技术中提升素质。要把开发利用信息网络技术作为图书馆工作人员能力建设的重要内容和手段，在信息服务过程中能把自己的信息知识与学术研究有效结合起来，创造性开展工作，在工作中学习，在学习中提高。四是打通图书馆专业人才准入通道。要通过公开选聘、自由流动、择优录用等方式选聘专业化高技能人才充实到图书馆人才队伍中，优化图书馆人才结构，为党校图书馆信息化发展提供人才支撑。

4.优化服务和数字化平台对接。要建立以读者需求为导向的管理服务思想，增强主动服务教职工、学员以及校园文化建设的意识，加快推进数字化建设。深化服务质量供给改革，了解读者需求，有针对性地开发数据库，以图书资料文献的多样化、信息化为前提，以信息共享和深层开发优化，达到多样化的服务功能，使“沉淀的资源”成为“流动的资源”。加强网络终端、移动终端建设，运用大数据、互联网技术介入数字图书馆网、电子报刊网、中国期刊网，实现由固定图书馆向移动图书馆、由限时服务向全天候服务、由大众化信息服务向特色化个性化服务、由被动服务向主动服务的转变，教职工和学员可以使用移动终端随时随地访问图书馆，延长服务半径，真正从“前台服务”转向“后台管理服务”。依靠宏观调控建立铁路系统内馆际协作互借，节约资源，避免重复。将培养对象相近、性质相似的馆(部门)组成一个互联互通、信息共享的大馆，根据各自发展方向明确分工，合作建设馆藏，统筹安排采购，编制联合目录，提供检索工具，发放联合馆的读者通行阅读证，实现信息互借，协调工作等目的。加强纵向联系、横向协作。各集团公司党校图书馆要在原有各种联系协作基础上，对于相互间资源相容程度低、使用不便以及世情、国情、党情、局情深刻变化方面的问题加大研究力度，实现信息无缝连接，交流互鉴，体现各自特色，提高系统内资源利用率，既拓宽文献信息系统整体服务功能又达到共同提高的目的，切实履行图书馆的职能，为铁路党校教学科研服务。