水利工程管理水平提升策略探析

李 娜

（潍坊市坊子区水利局，山东潍坊 261200）

水利工程是一项非常重要的民生工程，与千家万户有着非常密切的关系，而水利工程管理工作是决定水利工程施工效果的关键因素之一。因此，各地相关政府部门和施工企业应高度重视水利工程建设及其管理工作，引进先进的管理理念和管理模式，并根据实际情况完善相关管理规章制度，规范施工流程，严格把关施工工序，同时需要明确各部门、各单位及各工作人员的管理职责，并给予适当的补贴，进而加强对水利工程的管理工作，推动我国水利工程的管理工作实现现代化发展。

1 水利工程管理工作的重要性分析

水是农业与工业的命脉，三峡等水利工程及其功能之所以能被世界各地所认可，主要原因之一就是工程建设期间的管理工作实现了权、责和利的高度契合。水能够直接影响到一个地区农业生产及生命活动，各个规模类型的水利工程在一定程度上推动了国家的社会经济发展，为人们的安居乐业提供了强有力的支撑。但近几年来，随着农村经济体制改革的发展，各地水利工程施工和管理工作中接连出现问题，给水利工程的正常施工带来了非常严重的影响，同时也导致水利工程的安全运行效益无法充分发挥，加强水利工程管理工作刻不容缓［1］。

就目前的建设和发展情况来看，加强水利工程管理不仅可以增加农民的种植收益，也可以有效解决当地调蓄和灌溉等问题，同时也可以更好地拉动有效投资。因此，各地相关政府部门及施工企业应正确认识水利工程管理工作及其作用，严格按照制度检查工程施工及使用情况，并有效落实相关责任制，以此来加强对水利工程的管理，充分发挥水利工程的功能，进而提升水利工程建设质量。

2 水利工程管理中存在的主要问题

2.1 缺乏完善的水利工程管理机制

改革开放以来，我国综合国力不断提升，政府和社会各界加大了对水利工程建设的投入力度，水利工程建设的成果非常显著［2］。但在水利工程建设规模不断扩大，施工速度增加的同时，水利工程建设和管理过程中出现了一系列问题。例如，松江水利工程管理体制由管理单位和养护单位共同组成，在一定程度上影响了水利工程管理的规范性和养护的专业性，同时进行管理和养护工作会严重影响水利工程的管理效率。此外，在信息快速传播、信息交互的时代，水利工程管理等方面的大部分工作离不开科学技术和网络技术的支持，但我国水利工程管理方面的专业人员相对较少，尤其是部分偏远地区或基层单位，参与水利工程管理的人员的专业能力不高，没有专项管理的薪酬，出现管理人员管理意识和安全意识淡薄、技术能力不足和水利工程管理机制不完善等问题，进而导致水利工程管理工作无法得到有效落实，在一定程度上阻碍了水利工程项目建设的发展。

2.2 水利工程运行成本控制和管理不当

水利工程的建设、管理和运行等都需要大量的资金进行维持。在我国，相关政府部门和施工企业一直是采用宏观调控的方法来维持水利工程的管理和运行，但受到传统观念和资金拨款制度等方面的影响，我国水利工程管理资金拨款采用层层下发的方式，大部分项目资金都需要进行申请，通过审批之后才能到账，导致我国水利工程运行和管理资金使用的时效性无法得到有效保障［3］。此外，由于资金拨款申请往往需要通过多个层次，会导致部分管理人员因各种原因而出现瞒报、虚报或错报等现象，进而导致水利工程建设的成本资金无法支撑工程项目的正常施工和管理，甚至会埋下严重的安全隐患问题。部分水利工程缺少相应的维修和养护经费，以漳卫南运河防洪工程为例，该工程属于一种纯水利工程，其维修养护范围已经基本明确，但收益及受益对象很难评估，现行的投入产出和补偿机制建立不完善，在此情况下，酬劳待遇不佳，基层工作人员的工作积极性不高，很难专注于水利工程管理工作，进而严重影响整个水利工程管理的效率，严重威胁到水利工程的防洪安全。

2.3 水利工程安全管理人员安全管理意识较低

现阶段，部分参与水利工程建设的施工人员和设备操作人员的专业技术能力不足，在实际施工过程中往往是凭借自己的经验进行操作，易出现安全事故。部分操作人员安全意识不强，没有严格按照相关要求和规定进行电力设备和机械设备的操作及管理工作，导致机械设施经常出现故障问题，甚至威胁到操作人员和施工人员的生命安全［4］。部分水利工程建设管理人员并没有正确认识到工程安全管理的重要性和必要性，未对相关人员展开专业技能和安全技能的教学和培训，间接造成施工人员忽视了水利工程建设的安全管理工作，导致水利工程管理工作的安全得不到有效保障。

2.4 水利工程施工现场管理问题

水利工程的施工现场会受到非常多不确定因素的影响，而为了在规定时间内完成相应的施工任务，部分施工人员忽视了安全管理和防范工作。部分施工单位在施工时并不具备完善的安全管控措施，施工现场的布置无法达到安全生产的标准和要求，易出现严重的安全事故，无法保障水利工程施工质量。此外，部分施工单位及相关人员处理应急事故的能力不强，一旦发生突发状况，无法进行及时解决，这样不仅会造成一定安全隐患，甚至会导致整个水利工程项目搁置，造成严重的经济损失和资源浪费等。

2.5 水利工程管理缺少高素质专业人才

水利工程的建设对施工人员的综合能力有非常高的要求，与其他土建工程不同，水利工程基础结构的建设更为重要，其基础结构在一定程度上决定了后期工程的功效发挥。但部分施工单位的施工人员的专业能力和综合素质不高，易在施工过程中出现施工人员行为懒散，态度不端正等现象，对水利工程施工质量和施工效率带来了非常大的影响。

3 解决水利工程管理问题的主要对策

3.1 完善水利工程管理机制

施工单位应完善安全管理机制，正确认识管理机制的重要作用。完善的管理机制能更好地约束施工人员的施工流程和生产操作，为水利工程的运行提供有力的支持。此外，完善的水利工程管理制度可以有效解决传统管理过程中无法解决的问题，帮助管理人员和施工人员创新管理理念，提高水利工程管理效率，提升水利工程施工质量，使水利工程能充分发挥其作用。施工单位及管理人员应加强安全防范，完善安全预防措施，定期宣讲工程安全施工的重要性，提高他们的安全施工意识和责任意识［5］。

3.2 加强水利工程成本控制工作

合理的成本是保障各项工作顺利进行的前提条件之一，在水利工程建设和管理中，成本管理具有非常重要的作用。成本控制可以说是成本管理的关键，在实际施工和管理过程中，施工单位应加强对施工成本的控制，提高成本管理的水准。相关人员应在充分了解施工单位实际情况的基础上，合理编制工程项目施工的成本定额及各项工作支出预算等，为工程项目评估工作提供有力的支撑。施工单位应明确水利工程项目的特点和管理目标，加强对工程项目成本的检查和监督力度。在施工和检查过程中，相关人员应及时纠正并改进不规范的施工行为，避免造成成本浪费等问题。

3.3 提高水利工程管理人员的安全意识

工作人员的安全意识和责任感能直接决定管理工作的实效性，因此，工程管理部门应提高对员工的要求。企业可以在施工现场张贴安全宣传标语，使员工认识到规范操作机械设备和安全施工的重要性，提醒操作人员按要求穿戴防具，确保施工安全。设备维修人员则需定期检查机械设备，增强自身的安全意识，避免因设备故障而威胁到施工人员的安全。管理部门则需按照相关法律规定及标准，严格规范施工人员的行为，全面提高工程施工的安全性。

3.4 加强水利工程质量管理工作

作为保障水利工程施工和使用安全的前提，质量管理的有效性是非常重要的。施工人员应增强自身的质量意识，同时，施工单位应向各岗位施工人员普及工程质量不合格所造成的严重后果，使其在思想方面对加强水利工程质量管理的重要性有一个更清晰、更准确地认识，使其在施工过程中严格控制施工流程，进而提高水利工程管理效率。此外，施工单位应加强对施工人员的技术管理，避免出现施工队伍缺少资质、技术水准不达标等问题，保障工程质量。在分包和转包水利工程的过程中，施工单位应严格控制包工队伍的准入要求，进而保障技术水平和技术管理的效率。施工单位应加强对水利工程质量的控制和监管，建立合理的监管和质量责任制，并严格落实质量责任制，一旦出现工程质量问题，按照规定追究到底。

3.5 加强对水利工程管理人才的培养

企业可以主动与当地高校合作，选择优秀的毕业生到相关部门进行实习工作，提高他们的专业能力。此外，企业需要定期培训管理人员，使其掌握先进的管理理念和管理模式，提高其水利工程管理水平。企业相关部门需加强对管理人员的考核，严格规范管理人员的行为标准，避免出现管理不当或管理漏洞问题，进一步提高水利工程管理的效率。

4 结语

国家及各地相关政府部门应正确认识水利工程管理工作的必要性和重要性，引进先进的管理理念和管理模式，并将其与实际情况结合，提高水利工程质量。针对水利工程建设和管理中已经出现的问题，相关人员应全面分析并及时调整，合理使用有效的管理措施，提升水利工程管理水平，保障水利工程的质量，进一步推动我国水利事业的发展。