公证信息化之掌上公证平台发展思路探究

摘要：随着信息技术的发展，移动互联网已成为人们主要的上网方式之一。但公证行业长期以来对于移动互联网的重视不够，公证法律服务在移动端的拓展和技术积累不足，服务平台的建设和发展相对滞后，已跟不上移动互联网时代的要求。本文结合当前移动端公证法律服务的现状，就发展掌上公证平台提出笔者的一些思考和建议。

关键词：公证信息化;移动互联网;掌上公证;法律服务

一、什么是掌上公证平台

掌上公证平台又称为移动公证平台，是指公证机构通过智能手机、平板电脑等移动互联网终端设备向公证当事人提供高效、便捷的远程公证法律服务的平台系统，是公证行业适应移动互联网时代所做出的创新和尝试。

二、掌上公证平台的发展现状

在移动互联网出现之初，部分公證机构就已经开始探索公证法律服务的移动化，开发出了具备一定实用性的掌上公证平台。但由于缺少统一的行业标准和总体规划，好的开发经验无法推广、先进的技术也难以普及，掌上公证平台整体上仍然呈现发展滞后、服务能力不足等特点。主要表现为以下三个方面：

第一，各自为战，研发难度大。当前掌上公证平台主要依托公证机构研发和运行，研发和维护成本高，产品标准不一，用户体验差异大。部分行业先行者已经能够开发出功能较为完备、实用性强的掌上公证平台，但也有许多中小型公证机构受限于自身条件无力独自研发，只能通过租借第三方平台的方式部分实现远程公证的功能，或者借助微信公众号和地方政务平台的功能保留基本的线上咨询和受理功能。

第二，覆盖区域有限，推广难度大。公证机构自行研发的掌上公证平台受执业区域限制应用范围十分有限，社会影响力较小，难以形成规模效应。掌上公证平台之间无法实现信息共享和相互协作，致使办事群众需重复安装和反复学习应用各类掌上公证软件，使用体验不佳，难以获得用户广泛认可。

第三，缺乏安全保障。除少部分技术实力较强的公证机构拥有自己的服务器和安全团队外，大部分公证机构的掌上公证平台均采用租借服务器，委托第三方维护服务器、管理系统数据和用户信息的模式，安全防控能力较弱，存在一定的安全隐患。另外，网络上的掌上公证客户端缺乏的必要官方认证程序，信息公司自行研发的电子存证软件和各种打着公证旗号的“山寨”应用程序充斥网络，难以辨别，给办事群众造成了不小的麻烦和风险。

三、发展掌上公证平台的必要性

（一）掌上公证平台可以拓展公证服务的边际，更好的服务移动互联网用户。

随着4G、5G网络的发展和普及，我国已全面进入了移动互联网时代。根据工信部《2021年前三季度通信业经济运行情况》数据显示，截至2021年9月末，我国三家基础电信企业的移动电话用户总数达16.4亿户，其中5G手机终端连接数达4.45亿户。手机等移动智能终端逐步取代个人计算机成为人们最为主要的联网工具。人们已经习惯于通过智能手机等设备随时随地连接网络获取资讯和服务。新的联网方式和上网习惯对于社会公共服务提出了更高的要求。因此，发展掌上公证平台是提升公证服务质量、顺应时代发展的必然选择。

（二）掌上公证平台可以优化公证流程、提高办证效率。在过去，受技术条件限制，公证机构采用定时定点办证，公证当事人需在工作时间亲自前往公证机构办公场所递交材料、办理公证，需耗费大量的时间和交通成本。通过掌上公证平台可以彻底改变这一状况。公证当事人可以通过视频通话、证明材料扫描等功能快速完成公证咨询、受理和预约流程，借助平台的人证识别、电子签名、电子存证等功能，更可以实现部分公证事项远程办理，真正做到“最多跑一次”和“一次都不用跑”。

（三）掌上公证平台可以有效的整合公证资源，发挥规模优势。由于各种原因，我国的公证行业发展不均衡，不同地区之间、大小城市之间、合作制公证处和事业体制公证处之间差距十分明显。受办公条件、软硬件设施、人员配置等方面因素的影响，不同公证机构开展公证业务的能力、办证的效率和服务质量存在巨大的差异。这些差异的存在对公证行业整体形象造成了一定不良影响，也造成了部分业务的流失。掌上公证平台可以在大数据的支持下对当事人进行智能引导和提醒，优化配置公证资源，形成同一执业区域内公证资源互补;打通公证机构之间的信息壁垒，发挥公证行业的集体优势，实现异地查证、证明材料共享、多地协同办证等优质公证服务。

（四）掌上公证平台是电子公证书最为理想的应用终端。虽然电子公证书尚处于探索和论证阶段，但从技术发展的角度来看，电子公证书在安全性、便捷性和内容承载能力上相较于现行的实体公证书具有明显的优势，可以肯定，电子公证书是今后公证文书发展的主要趋势之一。成熟的掌上公证平台是电子公证书投入实际应用的必不可少前置条件之一。第一，掌上公证平台是电子公证书最为适合的收发器和浏览器;第二，通过掌上公证平台可以实现对电子公证书的有效管理;第三，掌上公证平台有助于电子公证书的推广和普及。

四、掌上公证平台的发展思路

随着互联网类业务的增多以及公证执业区域的进一步放开，跨地域、多地域的公证需求逐渐增加，传统点对点的公证受理和办证模式已无法适应新的公证需求，公证行业迫切需要一套覆盖全国的掌上公证平台。

1、掌上公证平台研发和管理

建议由司法部或中国公证协会组织作为力进行掌上公证平台的研发和日常管理。首先，司法部或中国公证协会聚焦能够集合公证行业内优秀的研发力量和优势资源，制定统一标准规划，减少不必要重复研发，节约研发和维护成本;其次，由司法部或公证协会来统一组织开发，解决了开发主体不一的问题，也比较容易在行业层面上形成规模化的社会影响力。再次，司法部或公证协会作为掌上公证平台的研发和管理者，可以有效的打通部门壁垒，实现平台跨部门信息共享。

2、掌上公证平台的组成结构

完整的掌上公证平台应该由管理模块、办证模块和移动客户端三个部分构成。管理模块的构建可以借鉴公证行政管理和行业管理系统的成功某事经验;办证模块可以由平台预留接口，对接公证机构现行的办证系统;移动客户端可以参照网店的模式，由平台提供底层框架和通用功能，允许公证机构自行管理和编辑页面，提供标准化和个性化服务。

3、掌上公证平台应具备的功能

（1）公证地图。一方面，实现全国公证机构和公证员精确检索、定位，与百度、高德等电子地图服务商合作为公证当事人提供精准的路线规划和导航服务。另一方面，实现模糊检索和智能推荐功能，根据当事人的办证需求和实际情况智能筛选、推荐符合条件的公证机构和公证员。

（2）公证朋友。借鉴微信和QQ等通讯软件的部分研发思路，为掌上公证平台内置通讯、交友、群组等功能。办证群众可以选择与满意信赖的公证员成为朋友，既方便沟通交流又拉近了双方的距离;公证行业内部也需要一款便捷、安全的通信工具以便于行业内交流、互助和信息共享。

（3）在线咨询、受理和办证。移动客户端应当具备视频通话、实时视音频录制、文件传输、人证识别、电子签名、电子存证等功能，实现公证咨询、受理和在线办证一条龙服务。

（4）支付功能。接入银联、支付宝、微信等成熟的移动支付系统，实现公证费、翻译费、寄送费等费用的远程支付。

（5）评分和反馈。借鉴淘宝、京东等客户评价体系研发公证服务评分和反馈系统。办证群众可以对公证机构和公证员进行满意度评分，提出意见和建议，也可以通过查看他人评分和意见了解公证机构和公证员的服务水平，公证机构和管理部门可以通过评分和反馈系统进行问题统计和行业横向对比，实现精细化管理，提高公证行业整体服务质量。

五、场景应用

2025年的某一天，张先生想订立一份遗嘱对自己的财产作出一些安排，他登陆了“掌上公证平台”搜索办理遗嘱的流程。平台提示遗嘱公证需线下办理，智能为张先生筛选出附近合理范围内的几家公证机构，并列出各公证机构的服务评价、实际距离和可预约时间等信息。稍加对比后张先生选择了一家满意度较高的公证机构提交了公证申请。片刻后，该公证机构的工作人员向张先生发来视频通话申请，详细了解了张先生的公证需求，并在线协助张先生通过手机拍照上传了相关证件材料，双方约定当天下午15时为张先生办理遗嘱公证。下午14时“掌上公证平台”向张先生发送准备出发提醒，并推送了步行、公共交通和自驾路线，按照地图的指引张先生顺利的抵达了公证机构并办理了遗嘱公证。18时，平台向张先生发送纸质公证书已制作完成并通過中国邮政加密邮件寄出的提醒和邮件物流信息，电子公证书也同步推送至张先生的“掌上公证平台”。随后，为张先生办理公证的公证员也通过视频通讯向张先生进行了回访，并指导张先生对电子公证书的权限进行设置。两人相谈甚欢互加了公证朋友以便于今后联络。张先生对此次办理公证的体验十分满意，在评分和反馈系统中给出了自己的客观评价。以上虽然只是笔者设想的应用场景之一，但随着公证信息化的推进和掌上公证平台的建设完善，智能化、简易化的公证法律服务将在科技的赋能下逐步成为现实。

作者简介 林锴（1987年-），男，汉族，福建省福鼎市公证处公证员