大数据背景下电网工程建设投资精准性分析与研究

吴慧莹 叶民权 欧文琦

摘要：伴随着我国经济从高速增长转向高质量发展阶段，电网建设所面临的内外部环境也日趋复杂，工程造价管理也需要从原先粗放、被动的管理模式向精准、事前的管理模式转变。为此，本文结合当下大数据技术应用背景，从现阶段电网工程总体造价水平和投资管控情况出发，分析影响工程前期投资精准性的技术、经济、政策环境因素，并研究提出了满足当下电网建设投资精准管控要求的造价管控措施，从而更好服务电网高质量建设。

关键词：电网建设;造價管理;投资精准性;管控措施

1.引言

随着中国特色社会主义进入新时代，我国经济已经由高速增长阶段转向高质量发展阶段，国网公司作为关系国家能源安全和国民经济命脉的国有重点骨干企业，在党和国家事业发展中肩负着重要责任和使命。造价管理作为电网建设六大专业之一，承担着落实工程计价标准、合理预测工程建设投资、有效控制建设成本，准确评价工程建设方案经济性的重要职责，对整个基建管理乃至电网发展质量都起着至关重要的作用。

2021年，国务院国资委正式印发《关于加快推进国有企业数字化转型工作的通知》，明确了国有企业数字化转型的基础、方向、重点举措，开启了国有企业数字化转型的新篇章，公司在工程建设中已积累了海量历史工程数据信息，但是现阶段传统业务场景下的数据收集、统计、分析等工作仍然依靠专业人员线下手工方式开展，整体效率不高，导致对全过程工程数据价值挖掘深度不足，技术经济指标构建不全面，因此，电网工程造价专业有必要主动适应新时代数字化发展趋势，通过对海量历史工程数据的多维度分析应用，发挥量、价、费数据要素的放大、叠加、倍增效应，为进一步提升建设投资精准管控水平提供有力支撑。

2 电网工程总体造价水平

统计某公司2020年度竣工投产的334项35kV～500kV交流变电、架空线路、电缆线路以及通信等输变电工程。其中220kV、110kV和35kV新建变电工程单位容量造价分别为335.65元/kVA、389.98元/kVA、854.64元/kVA;220kV、110kV、35kV架空线路工程单位长度造价分别为130.31万元/km、78.37万元/km、55.00万元/km;220kV、110kV、35kV电缆线路工程单位长度造价分别为620.64万元/km、557.35万元/km、180.78万元/km。（500kV输变电2020年无新建工程样本）

3 电网工程投资精准性分析

不考虑抵扣增值税因素，变电工程概算较可研估算下降8.17%，决算投资较概算变化率为6.83%;架空线路工程概算较可研估算下降3.90%，决算投资较概算变化率为7.07%;电缆线路工程概算较可研估算下降6.14%，决算投资较概算变化率为6.79%。

变电建筑工程对工程总投资的变化率及贡献率分别为-0.56%、8.18%，安装工程对工程总投资的变化率及贡献率分别为-1.35%、19.72%，设备购置对工程总投资的变化率及贡献率分别达到-2.23%及32.56%，其他费用对工程总投资的变化率及贡献率分别达到-0.87%及12.78%。

架空线路本体工程对工程总投资的变化率及贡献率分别为-4.23%、59.84%，其他费用对工程总投资的变化率及贡献率分别达到-1.10%及15.61%。

电缆线路建筑本体工程对工程总投资的变化率及贡献率分别为-0.19%、4.04%，电气本体工程对工程总投资的变化率及贡献率分别为1.08%、-23.08%，其他费用对工程总投资的变化率及贡献率分别达到-4.59%及98.12%。

4.投资精准性影响因素分析

4.1技术因素

在输变电工程设计方案已确定，主要建设规模不变的情况下，工程前期阶段勘察深度不足或设计质量偏差将对主要技术参数指标产生影响，从而影响工程投资精准性。以变电工程为例，电力电缆、控制电缆、主接地网、接地引下线等工程量都是影响前期阶段造价水平的重要技术因素[1]。通过对历史工程统计分析，此类原因引起的投资偏差占比为11.11%。

4.2设备价格因素

电网建设主要设备材料，如变压器、断路器、导线等价格往往受到原材料价格波动影响，对于“四新”技术以及单一来源设备价格由于在前期阶段缺乏统一价格计列依据，也是影响投资精准性重要因素[2]。通过对历史工程统计分析，此类原因引起的投资偏差占比达到16.67%。

4.3 政策环境因素

建设场地征用是影响前期工程投资精准性重要因素。一是随着当前电网工程建设所面临的外部环境日趋复杂，尤其对于线路工程而言前期选定的路径方案，在后续建设实施阶段受政府规划影响、青赔受阻等引起的反复设计、设计修编现象时有发生，从而导致实际建设成本与前期建设投资偏差较大。通过对历史工程统计分析，此类原因引起的投资偏差占比为11.11%。再是随着社会及经济发展，输变电工程建设场地征用费呈逐年增长趋势且不确定性较大，影响前期投资精准性把控，此类原因引起的投资偏差占比最高，为33.33%。

5 输变电工程精准投资管控建议

5.1 推动造价大数据平台建设

改变传统业务场景下的造价数据收集、统计、分析等工作主要依靠技经人员线下手工方式开展的模式，结合专业管理和业务功能需要，统一全过程技术经济基础数据表，建立量、价、费等关键要素与造价成果的关联规则，达到“一个关键指标，多种提取验证方式”的数据抽取模式，规则间相互补充、相互验证，提高数据智能化抽取率、准确率和标准化水平，满足不同阶段下工程数据的同口径对比分析需求，支撑项目经济性评价、年度造价分析需求，解决各业务链条、各专业部门间数据多头采集、反复报送的问题，推动管理减负增效。

5.2 分类制定工程造价控制指标

现有典型造价、多维立体参考价是综合计算各种规模、各种情况样本的平均造价水平，因此在评审具体方案造价水平时，容易出现一定偏差，不能准确体现出造价的合理范围。为更有效更准确的控制工程造价，依托造价大数据平台，以分部分项工程为研究对象，对历史工程数据进行分类整合、细化方案类型，融入专家经验测算关键量、价、费指标的参考范围，形成分电压等级、分类型的技术经济指标区间，对超过或低于参考范围的项目进行重点核实，指导工程估、概算编审，进一步提高数据分析的深度。

5.3 建立多渠道的设备材料询价机制

在现有常规国网公司季度发布的设备材料信息价基础上，可补充拓展常见非甲方采购材料参考价格;对于“四新”技术及单一来源设备材料价格目前往往依赖设计单位报价和网络查询价格计列费用，费用较难把控，建议协同物资部门对此类物资加强厂家价格信息收集，畅通价格信息共享渠道，统一价格计列标准，提高费用编制精准性。

5.4深化施工图管理成效分析

开施工图管理成效分析，以分部分项工程为研究对象，重点分析工程量清单重组率、工程量变化率及重组变化原因，由此反馈前端设计管理。结合成效分析结果，适时修订标准化施工图预算模板模板，规范清单编码、项目名称、项目特征描述，保障施工图预算及招标控制价编制精准性。

6 结论

总体来说，为进一步提高电网工程建设投资精准性，需注重造价源头量、价、费等要素管控，依托造价大数据平台建设，分类制定工程造价控制指标、拓展设备材料价格询价渠道，同时结合对造价成果的总结分析，促进前期造价管控成效持续提升。

参考文献：

[1] 叶子菀，姜楠，杨健，等.电网工程造价水平影响因素分析[J].中国电力企业管理，2018（09）：68-69

[2] 卢艳超，温卫宁，赵彪，等.电网工程设备材料价格影响因素分析[J].电力建设，2013，34（04）：74-78

作者简介：吴慧莹（1989-），就职于国网福建省电力经济技术研究院技经中心，经济师，主要从事电力工程造价工作，主要研究方向有技术经济管理、电力系统及其自动化等。