鱼台县发展农业机械化的实践与探析

鱼台县农业机械服务中心

□ 高照峰

深入分析新时期面临的新形势、新问题，总结“十三五”发展经验教训，对于鱼台县科学谋划“十四五”时期农机化高质量发展至关重要。

一、理性看待成绩

1.农机总量指标。“十三五”时期，鱼台县农机总动力从97.88万千瓦增至109.54万千瓦，5年增长率为 11.91 %。其中，各类农业机械保有量达125175台套，增长率达 11.99%；全县规范化农机合作社达52家，农机化从业人员数量 27620人，农机化队伍规模增长了35.48%。

2.农机化发展资金投入。“十三五”期间，鱼台县共争取中央农机购置补贴资金6019.91万元，带动全县5998名农户购置农机23746.83万元。共共争取到省市县现代农机化转型升级推进项目资金500余万元。

2016年，实施了主要农作物高效植保机械化技术推广项目，享受省级财政资金20万元，购置了1台植保无人机、2台三轮自走式喷杆喷雾机，开辟了主要农作物高效植保先河。

2018年，鱼台县承担了济宁市现代农机化转型升级推进工程，实施了“两个中心”（育秧、烘干）建设项目，享受市级财政资金160万元，建设了4家水稻育秧中心，开辟了机械化、工厂化育秧新模式，新增机械化育秧能力80亩，新增大田机插面积10000亩，建设了天霖烘干中心1家，上马烘干成套设备4台，新增烘干能力160吨/天；同年，鱼台县承担了山东省大蒜生产关键环节机械化项目，享受省级财政资金30万元，在两个项目示范点，购置了3台大型拖拉机、1台深耕翻转犁、6台大蒜挖掘机，建成大蒜生产关键环节机械化示范区面积300亩，总结提炼出一套可复制、可推广的大蒜关键环节机械化生产新模式。

2019年，为配合创建全国全程机械化示范县建设，县政府投入260万元财政资金，建设了5个育秧中心、8个植保中心、2个烘干中心，覆盖了插秧、植保、产后烘干全过程。

2020年，承担了基层农机推广体系改革与建设补助项目，享受中央资金10万元，遴选了2个科技示范点、40户科技示范主体，购置了1台小麦免耕施肥播种机、6台旋耕机、40台电动喷雾机，推广玉米、水稻机械化收获—秸秆机械化粉碎还田—小麦免耕贴茬施肥播种一体化技术。

3.农机化发展成效。“十三五”期间，鱼台县主要农作物耕种收机械化水平逐年提高。其中，水稻由不足80%提升至92.86%，小麦由87%提升至99.84%。尤其提，水稻机械化育插秧由40%提高到62.5%,主要农作物高效植保由不足30%提高到75%,谷物产地机械化烘干由不足50%提升至93.8%，超过了全国平均水平。

二、正视困难问题

（一）短板与薄弱环节

1.农作物秸秆无害化利用进展慢。随着农村种植结构调整，特别是近年来大蒜等经济作物秸秆的转化处理难度增加，如鱼城等西部镇街大蒜、棉花、辣椒种植面积逐年增加，每年产生秸秆大约2.4万吨，由于该类秸秆不适合在田地就地转化，更不宜直接粉碎还田或打捆离田，目前通常的处理方式是，先人工拔起再运输回家存放，直到秸秆上残留的棉花或辣椒摘完再弃之，秸秆垃圾有碍乡村环保和宜居要求。大蒜秸秆更难，一般直接堆放于路边沟渠旁，一到雨季秸秆沤渍产生的褐色脏水顺流而下直接污染水体。因此，在“十四五”农机化高质量发展阶段，经济作物秸秆资源化利用提上农机化部门的议事日程。

2.田间农膜机械化回收利用率低。随着农膜普及，残膜问题日益突出，其自身降解需上百年，对环境危害极大。据估算，依靠人工捡拾只能消除30%，绝大部分继续长眠于土壤中，年复一年积累，造成土壤环境严重污染，使耕地质量逐年下降。由此可见，残膜机械化回收处理利用已势在必行。

3.农民散户经营仍占主体。比较现实的问题是，耕地分布零散不集中，承包地块数多、面积小，造成农机化作业成本居高不下，对于农机化尤其是新型大型农机极为不利，也严重影响农机农艺融合进程。

（二）原因分析与症结破解建议

秸秆问题由来已久，涉及到农机、农业、环保、镇街等部门，近年来鱼台县农机部门做了大量工作，但始终未能解决秸秆综合利用“最后一公里”问题，充分表明问题的复杂性、长期性和艰巨性。一方面，应客观面对农民的种植习惯，依据农村经济发展因地施策，疏堵结合，对症下药；另一方面，秸秆的出路还是在于机械化，根据不同农作物秸秆特性，或机械化粉碎还田，或捡拾打捆饲料青贮、压块发电，或其它资源化利用。运营模式也很关键，在政府优惠政策鼓励下，实行商业化、专业化、公司化运营，增强秸秆资源化综合利用的可持续性。

解决农膜残留问题也需要从顶层设计开始，作出制度化安排。一方面，加强科技创新，研发生物有机可降解薄膜，从源头堵。另一方面，加大机械化残膜回收力度，积极借鉴先进发达地区经验，建立若干个示范区，探索残膜回收新手段，探索回收利用新模式，待经验成熟后面在全县推广。

解决农田小散问题，不涉及过多的技术因素，只需要积极的政策引导。一是政府有政策。要从项目、资金等资源要素入手进行规范引导，农业、农机、水利、林业等部门相互配合推进，支持农机合作社、种粮大户、家庭农场等农业经营实体开展土地承包、托管服务。二是农民自愿有动力。积极推广耕地所有权、承包权和经营权“三权分离”，鼓励双方签订长期承包合同，提高承包者自主权，租金随行就市，确保双方权益最大化。