管理会计在事业单位的应用

王媛媛

摘要：管理会计是一门新兴学科，它利用企业的历史数据、结合科学的分析方法、以发展的眼光为企业的决策者提供决策信息，从而帮助企业实现高效运营，提升市场竞争力。目前，我国事业单位改革正如火如荼，事业单位的日常管理正在发生翻天覆地的变化，不再仅仅局限于年初预算、年终决算和日常的收入支出核算。事业单位同样需要引入管理会计帮助降低单位管理风险，促进单位优质发展，提升工作人员的凝聚力和创新力。本文就管理会计在事业单位应用的必要性、当前在事业单位推行管理会计存在的现实问题以及如何解决等进行分析和探讨。

关键词：事业单位;管理会计;内部控制

在我国事业单位改革过程中，传统的事业单位会计制度不能准确地核算国有资产价值。为了能体现事业单位的市场价值，合理利用政府资源，防止国有资产流失，新政府会计制度应时而生。新政府会计制度重新确定事业单位的会计核算标准，确保事业单位预算决算收支平衡，单位核算体系与国家财政管理体系挂钩，同时需要对所服务的项目进行资金的统筹预算、登记管理、监管核实。在事业单位新旧会计制度的更迭过程中，事业单位无论从外部环境还是内在要求都需要引入管理会计。管理会计是传统会计学的一个重要分支，在事业单位中的基本职能是对本单位运行活动进行结果预测、项目决策、运行控制、运行分析和运行监督。管理会计的作用和事业单位改革决定了在事业单位中应用管理会计的必要性。

一、管理会计在事业单位应用的必要性

（一）事业单位深化改革的需要

2021年是事业单位改革的收官之年，自收自支事业单位将改革转型为企业。随着改革工作的不断推进，事业单位所处的外部环境面临着翻天覆地的变化，其内部组织结构也随之发生了相应的变化。事业单位必须做出相应的变革，进一步强化单位内部组织管理，以适应外部环境的变化。这就要求事业单位在进行单位内部管理时应用管理会计，不断健全和优化事业单位会计核算体制，从而满足事业单位改革和转型的需要。管理会计是为了满足现代企业管理需要而衍生出来的一种管理方法，它也能夠为我国的事业单位管理提供科学的借鉴。管理会计能够对事业单位的各项业务进行预测，对其工作流程进行规划和控制，对其资源进行合理优化配置，从而提高事业单位的工作效率和市场价值，为事业单位在改革的浪潮中规避运营风险。如果没有相应的管理会计制度作为保障，那么事业单位相关工作的开展将会受到影响，可能需要花费更多人力物力才能达到预期的效果。因此事业单位应当推行管理会计，充分高效利用各类资源优势，使工作顺利推进并达到预期

效果。

（二）为事业单位决策者提供可靠信息

管理会计与传统财务会计不同，管理会计通过整合、分析和处理相关数据信息资料，可以归集汇总反映事业单位在预算执行、运行成本、业务流程等方面的信息，为事业单位决策者提供决策依据，提升各项决策的合理性和科学性。事业单位决策者还可以根据管理会计信息，整合单位资产、优化资源配置、管控单位成本，对本单位预算目标按项目进行分解、层层落实到各个部门中，执行中可以实时进行成本管理和流程监控，最终推进单位战略目标稳步实现。

（三）辅助完善事业单位内部控制制度

近年来，国家陆续推出多项关于事业单位会计制度改革和内部控制管理等方面的政策，同时已经开始全面实施新政府会计制度，财政部每年都要求各个基层事业单位在统一的报表系统中编制本单位上一年度内部控制执行情况的报告，并由主管单位逐级汇总上报。这说明国家对建立健全事业单位内部控制制度这项工作非常重视。内部控制制度覆盖了事业单位预算、支出、政府采购、国有资产、项目建设等各项管理活动中，这就要求事业单位应当基于会计制度的变化进行相应的改革。事业单位可以通过引入管理会计工具，进一步规范财务工作流程，这样就可以通过管理会计全方位反映本单位预算的执行情况，归集单位各部分运行成本，从而找出单位在内部控制执行过程中存在的风险点，帮助建立健全内部控制制度，提升单位财务管理水平。事业单位建立并有效实施内部控制制度，合理运用管理会计工具，能够帮助事业单位合理配置资源，保证预算的有效执行。

（四）优化事业单位固定资产管理

将管理会计运用于事业单位固定资产管理工作，可以厘清事业单位国有资产和固定资产的权属关系，推进会计制度改革和财务管理创新。运用管理会计可以有效提升事业单位资源配置，盘活因闲置而贬值的固定资产，提高资产使用效率。事业单位固定资产规模越来越大，如何加强管理，保证资产安全合理使用，是事业单位面临的一个重要问题。通过在事业单位中推行管理会计，可以有效解决上述问题。经过管理会计的信息整合，财务工作人员从管理会计的角度对单位固定资产进行统筹管理，协调利用各项资源，使单位的资产整合为一个有机整体，充分体现单位资源的整体价值。

二、管理会计在当前事业单位应用中存在的问题

（一）内部控制体系不完善

管理会计在事业单位中应用的前提条件是需要建立健全内部控制体系。只有构建一套完整的内部控制体系，才能充分发挥管理会计的作用。目前，事业单位每年都需要通过财政部统一报表系统上报本单位内部控制报告，报表系统可以根据各类表格的填列情况以及上传的文件、图片等内容自动对各个事业单位现有的内部控制制度实施情况进行评分。通过这种途径，财政部可以初步掌握各个县区级的事业单位是否建立内部控制制度以及每年内部控制制度具体的实施情况。因此，基层事业单位大多都制定了内部控制管理制度，但是其中大部分事业单位的内部控制制度只是照搬照套，在体系建设方面并不完善，没有贴合自身的业务特点和工作流程，不能完全对业务流程中可能存在的风险点进行有效防控，这种内部控制制度不具备创新性和适用性。有的单位内部控制制度仅仅是流于形式，存在执行力度差的现象，已经丧失了监督管理的功能。部分事业单位甚至根本不重视，只是在个别领域制定了内部控制条例，根本没有完善的内部控制实施方案。甚至有极少部分事业单位连基本的会计制度也没有妥善执行，单位的财务管理比较混乱，单位资产权益核算有失公允。这些现象都是阻碍事业单位发展的不利因素，同时也严重影响了管理会计在事业单位的应用进程。要想改变现状，提升事业单位整体竞争力，必须完善事业单位内部控制体系并严格执行，充分发挥内部控制体系的监管作用。

（二）财务信息系统不健全

随着整个社会经济的飞速发展，将现代信息技术应用到事业单位的日常管理运营中，可以准确收集工作流程中的各类数据信息，监控防范工作流程中的风险点，预防舞弊行为的发生。在事业单位中应用管理会计，可以为事业单位管理决策提供科学的参考数据，帮助事业单位制定全面预算方案，统筹规划政府采购、合理安排项目资金、有效管理合同方案。财务信息为管理会计提供原始资料，在事业单位应用管理会计，确保单位内部信息传递准确高效，前提条件是拥有健全的财务信息系统。健全的财务信息系统可以为管理会计提供准确完备的财务基础数据，帮助管理会计进行数据分析。财务信息系统不健全，基础数据缺乏科学性，必定会影响管理会计的推广和应用，从而影响事业单位的各项业务决策。目前部分事业单位由于管理体制以及领导不够重视等客观原因，财务信息系统并不健全，有的单位即使开始使用财务软件，也仅仅局限于日常的财务记账功能，并未有效利用其信息系统的其他功能模块，这也造成了财务信息系统资源的浪费。

（三）财务工作人员缺乏管理会计专业知识

就管理会计在我国发展的现状来看，管理会计专业人才还是属于稀缺人才，事业单位专业的管理会计人才更是微乎其微。具体原因有以下几个方面：首先，管理会计的发展在我国起步比较晚，知识体系还处于向国外学习阶段，尚未形成系统的符合我国社会主义国情的管理会计理论架构。其次，公司财务工作人员参与企业管理，已经有过接触和学习管理会计的经验，但是事业单位财务工作人员由于单位管理体制和日常工作内容限制等方面的原因，对管理会计了解比较少，没有系统地学习这方面的理论知识，几乎没有管理会计方面的工作经验，也无法准确把握现代管理会计和传统财务会计之间的联系和区别。受传统财务工作模式的影响，事业单位财务人员往往只注重日常传统的财务会计核算工作，并不参与单位管理和决策，几乎没有单位管理方面的经验。既然财务工作人员对管理会计的作用了解甚少，也无法将其与现有工作相结合，管理会计的作用也就很难得到发挥。最后，当前事业单位的人才培养机制存在着一些缺陷，大多数事业单位没有设立类似企业单位的那种系统的员工绩效考核和奖惩机制，所谓的年终考核也是填列一些表格，并不是真正意义上的绩效考核。这就导致了部分事业单位工作人员存在得过且过的思想，缺乏提升自身能力的主观能动性，也缺乏在业务上精益求精的竞争意识。和企业的财务人员相比，事业单位的财务人员业务专业水平相对较低，提升工作能力的培訓机会和相关的学习资源比较少，其业务水平很难在短时间内得到较大幅度的提高。以上这些原因导致了事业单位管理会计相关工作进一步发展的难度比较大。

三、管理会计在事业单位中的应用策略

（一）完善事业单位内部控制体系

加快管理会计在事业单位应用的进程与建立健全事业单位内部控制体系是相辅相成的。内部控制体系的作用在于规范事业单位工作流程，提高工作效率，推进单位发展;管理会计的目的是归集汇总各类参考信息，帮助单位领导作出正确的决策。对于大部分事业单位而言，其日常运行过程中出现的诸多弊端，根本原因在于事业单位的内部控制体系并不健全。事业单位为了更好地履行其行政管理和社会服务的职能，应该建立健全内部控制体系。内部控制体系不能生搬硬套，事业单位需要结合本单位各项业务特点、工作流程及可能存在的风险点，进行梳理分析，制定一套与自身业务流程和风险防范相匹配的内部控制制度。在内部控制制度执行过程中，还要做到单位各部门中不相容职务相互制约，定期轮岗。对可能影响本单位预算目标实现的各项因素进行梳理、评估和管控，利用内部控制体系对事业单位的财务活动进行监督，严格按照审批流程进行款项支付，不定期进行单位业务内部交叉审计，一旦发现业务经办流程中存在疏漏，应及时对经办部门发出预警，要求其经办人员限期整改并出具整改报告。在严格执行内部控制制度的前提下应用管理会计，两者可以相互融合相互提升，共同为事业单位内部管理和决策服务。在事业单位内部控制体系中引入管理会计工具，可以根据事业单位各项业务运行情况实施动态管理，及时调整目标执行中出现的偏差，预警可能出现的风险点，加强事业单位工作人员的团队意识，从而提升事业单位整体管理水平，确保各项工作顺利推进，经受得住在体制改革浪潮中的各种

考验。

（二）推进管理会计信息系统的建设

新形势下财务会计的发展趋势是财务核算和企业管理相融合，事业单位财务会计也必然会顺应潮流，逐步参与到单位决策中。这就要求事业单位的会计工作，不仅要承担传统的财政预算决算、业务收支等职能，而且要参与到单位的政府采购、国有资产、项目建设等管理中，还要为单位管理者提供各类参考信息，帮助其做出正确的决策。因此，简单的数据汇总已经不能满足当前事业单位管理决策的需求，事业单位需要积极主动建立管理会计信息系统，利用信息系统对各项数据信息进行归集、整合、加工，尽量避免人工参与分析使得信息丧失客观性。管理会计信息系统不可孤立存在，应该与财务会计信息系统和财政部统一报表系统实现对接，能够实现各项会计信息的实时共享，这样才能促进管理会计在事业单位应用的推广，使其能够与财务会计得到融合，扩大管理会计在实际应用中的涵盖面，提高管理会计的推行效率。

（三）提升财务人员管理会计知识水平

随着我国社会经济的高质量发展，各行各业对高素质专业人才的需求不断增加，事业单位应与时俱进，招聘培训一批包括管理会计在内的自己业务领域的专业人才，为管理会计这门新兴管理学科的应用提供前提条件。首先，管理会计是一门新兴的学科，对工作人员有较高的专业要求，同时还必须严谨、细致。如果从事这项工作的人员没有相关的专业知识或者专业素质不够高，必然会对这项工作造成不同程度的影响。因此事业单位需要建立管理会计专业人才培养计划，帮助其掌握更加全面、先进的管理会计知识，提升其专业理论素养，从而提高事业单位管理会计人员将理论知识应用于实际业务的能力。其次，事业单位还要加强与其他业务相同或相近单位之间的沟通，经常一起交流学习，相互交换实际工作中的经验。有些事业单位在应用管理会计和人才培养方面推广的时间较早，应该学习借鉴他们的经验做法，吸取他们在此过程中的失败教训，提高本单位管理会计应用水平，节约推广成本。最后，事业单位要加强财务人员职业道德教育，积极参与法律法规学习，定时开展警示教育活动，不断提高个人的道德素质，严防舞弊行为发生，从而提高事业单位财务工作整体的严谨性和可靠性。

四、结束语

事业单位需要根据自身业务特点，利用健全的内部控制体系规范本单位业务流程，应用管理会计提供的参考信息，降低各项业务的运行成本，提高单位工作效率，从而加强事业单位自身的市场竞争力，充分发挥事业单位参与社会管理的职能，帮助事业单位顺利改革并取得更好的发展。

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