新时代高校外事干部提升履职能力的路径研究

郭涟涟

摘要：本文以新时期外事干部需要掌握的“八大本领”和“七种能力”为切入点，探讨新时代背景下高校外事干部如何切实提高自身职业素质和履职能力，应对新形势和新挑战，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局。

关键词：新发展阶段 外事干部 履职能力

高等学校外事干部是学校行政管理队伍的重要组成部分，也是外事干部的基础力量和后备骨干，在高等教育事业发展和国家外交事业发展中担当重要角色。高校外事干部的素质高低直接关系到国家高等教育政策和外交政策能否得到贯彻落实。建立一支政治过硬、能力过硬、作风过硬的高素质高校外事干部队伍，对我国实现世界高等教育强國的目标，对我国推行大国外交和构建人类命运共同体具有重大的意义。当今世界格局发生深刻变化，错综复杂的国际局势对新时代高校外事干部的政治素养、业务水平和履职能力提出了更高的要求。2017年10月18日，十九大报告中指出：领导十三亿多人的社会主义大国，我们党既要政治过硬，也要本领高强。具体来说，就是要增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领等八大本领。[1]

在世界百年未有之大变局的新时代背景下，高校外事干部应着力增强“八种本领”，锤炼“七种能力”，切实提高自身职业素质和履职能力，“想干事能干事干成事”，努力成为“政治家+专门家+实干家”，应对新形势和新挑战，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局。高校外事干部在新时代背景下提升履职能力的路径包括以下几个方面：

一、坚持理论学习和工作实践相结合，淬炼过硬的政治能力

政治能力是做好新时代外事工作的首要条件。高校外事干部应做到以下两点：一是要“旗帜鲜明讲政治”。“旗帜鲜明讲政治”是我们党的优良传统，也是外事干部应当具备的基本素质。高校外事干部应把握正确的政治方向，坚定正确的政治立场，严守政治纪律和政治规矩，握牢政治原则，纯洁政治品格，把握正确的政治方向，坚定正确的政治立场，坚持中国特色社会主义办学方向，提高政治站位和政治领导本领。[1]牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识“四个意识”，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在思想上政治上行动上与党保持高度一致。坚持党对外事工作集中统一领导，以服务党和国家外事外交事业为根本宗旨，把党总揽全局、协调各方贯彻落实到外事工作的方方面面。二是提高学习本领，加强理论学习，坚持理论学习和工作实践相结合。高校外事干部应读原文、学原著、悟原理，深入学习先进理论，深刻钻研新时代中国特色社会主义思想，加强领悟学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史、外交史、世界史等，用科学理论武装头脑，指导实践。

二、求真务实，坚持以问题为导向，切实提高调查研究能力

调查研究能力是做好新时代高校外事工作的关键基础。没有调查研究，一切都是空谈。离开调查研究，科学决策和创新发展无从谈起。高校外事干部应以实践指导工作、解决问题，通过调查研究孕育新思想、谋划新战略、形成新措施。提高调查研究能力包含五个要素，要努力做到“求深、求实、求细、求准、求效”。一是“求深”，要深入基层，切实了解实际情况。二是“求实”，要实事求是，求真务实，听实话、摸实情、办实事，不搞形式主义，克服本本主义、教条主义和经验主义。三是“求细”，要有“剥洋葱”的精神，认真、细致、全面听取各方面意见和了解实际情况，不做“蜻蜓点水”“走马观花”“粗枝大叶”式的伪调研。四是“求准”，要以问题为导向，准确把握事物发展规律，抓住本质的、主要的矛盾。五是“求效”，调查研究不应为了调研而调研，而应落实处、出实招、办实事、有实效。

三、战略谋划，正确运用科学方法论，锤炼科学决策能力和科学发展本领

科学决策能力和科学发展本领是做好新时代外事工作的核心要素。提高科学决策能力包含五点含义：一是要坚持以实现中华民族伟大复兴为使命，做好新时代高校对外工作。高校的外事工作，应当以服务国家和地方的战略和需求，攻克国家和社会难题为目标，充分发挥高校在基础研究、人才培养、创新发展等方面的优势，为实现中华民族伟大复兴作出贡献。[2]二是要有大局观、全局观、战略观。高校外事干部要“对国之大者要心中有数”，把外事工作与党和国家的战略部署和大政方针紧密结合，加强顶层设计和战略谋划。高校外事干部要加强提升自身的战略思维能力和战略定力，善于把握事务发展的总体趋势和方向，观全局，看大势，抓本质，做出科学决策。[2]三是要以调查研究为基础。高校外事干部必须以扎实的调查研究为基础，才能做出科学决策。四是要坚持科学发展观。外事工作要用发展的眼光、动态的视野，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，统筹谋划和推进对外工作。五是要坚持依法依规，有理有据开展工作、做出决策，切实提高依法执政本领。

四、勇于创新，危中求机，狠下功夫磨炼改革攻坚能力和改革创新本领

改革攻坚能力和改革创新本领是做好新时代外事工作的制胜法宝。站在“两个一百年”的历史交汇点，我国进入新发展阶段，面临更多更严峻的挑战和困难。高校外事工作要有助于推动共建“一带一路”高质量发展，要有利于发展同周边国家关系，有利于稳定大国关系，要为构建更加公正合理的全球治理体系和构建人类命运共同体贡献力量。这些都对新时代高校外事干部的工作能力和工作水平提出了更高要求。面对复杂形势和艰巨任务，要化危为机，就要有改革攻坚和创新的胆识和能力。高校外事干部应做到以下几点：第一，坚决做到“两个维护”，坚持在党的领导下开展外事工作；第二，勇于担当，勇于负责，强化责任担当；第三，以问题为导向，抓住主要矛盾，要善于透过现象看本质，要用历史唯物主义和辩证唯物主义指导实践工作；第四，既要求真务实，实事求是，又要大胆创新，敢于为人先。

五、增强危机意识和斗争意识，锻造应急处突能力，练就驾驭风险本领

应急处突能力是做好新时代外事工作的切实保障。年轻干部要提高应急处突能力，对可能发生的各种风险挑战，要做到事前预防、防患于未然，事中精准施策、把控局势、化解危机，事后总结经验、汲取教训。对于高校外事干部而言，这一点尤为重要。高校外事干部应通过以下几个维度提升应急处突能力：第一，提高政策把握能力，学懂弄通、学深悟透国家和上级相关外事政策，努力提高自身外事知识储备和外事业务素养。第二，提高风险意识和风险预判能力。预判风险是防范风险的前提。高校外事干部要增强政治敏锐度，提高危机识别和风险感知能力，透过现象看本质，全方位分析风险，把握风险规律，下好先手棋，随时做好迎接风险挑战的准备。第三，发扬斗争精神，练就斗争本领，提高风险危机决策能力。斗争精神是我党的伟大建党精神之一。当今中国处于“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，世界正经历百年未有之大变局，国际局势风云变幻，我们面临着危害我国社会主义制度，危害我国安全、人民利益等各种风险挑战。正因如此，更需要我们有战略定力和斗争精神，既要敢于斗争，又要善于斗争，磨炼斗争本领，应对一切风险挑战。第四，强化忧患意识，增强底线思维。保持如临深渊、如履薄冰的态度，凡事从最坏的方面预想，做好准备，有备无患，有效预判、防范、化解一切风险挑战，筑牢国家安全防线。

六、增强服务意识，以师生为中心，有效提高群众工作能力和本领

群众工作能力是做好新时代外事工作的初心使命。高校外事干部要“以人民为中心”，坚持群众路线，始终心系师生，以服务师生为宗旨，从师生中来，到师生中去。高校外事工作应以充分调查研究院系和师生需求为基础，紧贴学校和学院发展需求，把广大师生利益满足好、维护好、发展好，有力支撑学校的人才培养、科学研究和学科建设工作。在人才培养方面，坚持中国特色社会主义办学方向，引進国外优质教育资源，打造高层次人才联合培养项目，为党育人，为国育才，培养社会主义建设者和接班人。在科学研究方面，以服务国家战略需求为导向，积极引进国外优质的科研资源，合作建设高水平国际科技合作实验室和平台，解决世界和国家发展中的“卡脖子”难题。在学科建设方面，扎根中国大地，汇聚全球资源，建设新型国际合作关系网络，强基础、抓重点、扬优势、补短板，重点发展新工科、新农科、新文科、新医科等学科建设。

七、勇挑重担，狠抓落实，善抓落实，自觉强化抓落实能力

抓落实能力是做好新时代外事工作的落脚点。一分部署，九分落实。国际局势风云变幻，但人文交流和教育交流不应被政治化。高校外事干部应坚持统筹国内国际两个大局，保持战略定力，树立战略自信，学懂弄通中央和上级的指示精神，吃透外事政策规定，勇于担当，善于担当，要有“钉钉子精神”，脚踏实地狠抓落实，善抓落实。要有抓铁有痕的韧性和干劲，要有铁杵磨针的恒心和毅力，把党和国家的路线方针政策贯彻好、执行好、落实好，把创新思想化成实际行动，实事求是、稳扎稳打地推进高校各项外事工作。

八、结语

站在两个一百年的历史交汇期，面对国际形势跌宕起伏，高校外事干部应以新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，保持战略定力，切实增强“八大本领”，努力提高“七种能力”，全面提升自身职业素质和履职能力，积极应对新的风险挑战，为我国新时期教育对外开放事业添砖加瓦，为全面推进中国特色大国外交和建设教育强国贡献力量。

（责任编辑：刘占行）

参考文献：

[1]张婕，冯文宇.高校领导干部培训实效性研究——基于对国家教育行政学院高校领导干部进修班回访与问卷的分析[J].国家教育行政学院学报，2019（01）：75-82.

[2]王焱，培养青年干部队伍的战略思维能力[J].智库时代，2018（43），24-25.