湟中区基层农技推广体系改革与建设项目的思考

王开芳 程 晶

(青海省西宁市湟中区农业技术推广中心,青海 湟中 811699)

湟中区自实施基层农技推广体系改革与建设补助项目以来，以提高农技推广服务质量为出发点，打造新型农业经营主体为切入点，培育专业推广队伍、打造科技示范服务平台、推广绿色高效技术模式为关键点，加强农技推广队伍自身建设为落脚点，为实施乡村振兴战略、促进农牧业可持续发展提供科技支撑和人才保障。

1 主要措施及成效

1.1 加强领导，强化组织管理

为切实加强湟中区基层农技推广体系改革与建设项目的实施，一是成立由县农业农村局局长任组长，农技、畜牧、农机等部门领导为成员的湟中区基层农技推广体系改革与建设项目工作领导小组。二是加强对技术指导员的管理，每个部门指定的信息管理员负责技术指导员的各项信息收集、公示、归档等工作。三是加强对农业科技试验示范基地的管理，充分发挥其示范带动作用。

1.2 加强培训，提高指导示范能力

2020年聘请9名产业专家，选聘技术指导员255名，遴选科技示范户388户；选派108名技术指导员参加省内培训，选送18名产业专家和技术骨干参加省外考察班培训，自主培训170名技术人员。通过系统化、专业化的培训，为今后开展指导示范工作、解决农业技术难题提供有力的技术保障；遴选2个试验示范基地面分批次向科技示范户开展示范观摩活动，将示范基地作为标本，向科技示范户直观介绍新技术、新品种，提高服务对象接受新技术、新品种的积极性，为科学种田奠定基础。

1.3 确定主推技术，强化推广应用

根据项目安排部署，遴选和推介马铃薯病虫草害绿色防控技术、温室蔬菜病虫害综合防治技术、生猪高效育肥技术、燕麦高产栽培技术等14项主推技术，通过农业科技示范基地展示，组织现场观摩、发放产业宣传资料、入户指导服务等方式，促进了农业主推技术快速进村、入户、到田，主推技术到位率100%。

1.4 搭建交流服务新平台

建立新型职业农民微信群，进一步拓宽农技员与示范主体的沟通交流渠道，农技指导员可以在线解答示范主体、种植大户提出的技术难题，可及时发布惠民政策、培训通知等，进一步提高基层工作效率。同时依靠湟中农牧、湟中农技、湟中农机等微信公众平台推广实用高效的农艺、农机等技术。

1.5 加强信息化建设，提升服务效能

依托补助项目，大力推广“中国农技推广APP”，通过安装和应用“中国农技推广APP”，为农技人员和服务对象提供高效便捷、简明直观、双向互动的农技推广服务，实现信息到村，服务到人，技术到田。目前，湟中区参与项目的基层农技人员全部安装使用，实现农技推广任务安排网络化、推广服务信息化、工作考核电子化，提升了服务效能。

2 存在的问题

2.1 农技从业人员专业技能不足，推广力量有待加强

在基层农技推广队伍当中，部分农技人员没有接受系统的推广教育，推广含金量不足。有些农技人员接受知识更新比较被动，知识结构老化[1]。农技推广人员老龄化问题比较突出，一线技术人员退休后，新生补充力量不足，出现断层现象。另外乡镇机构改革以后，原来基层农技推广从业人员被划分行政岗位等现象比较突出，专业技术人员流失严重。

2.2 农业示范基地资金投入不足

示范基地承担引进和采用新品种、新技术，服务和引导农业结构调整等功能，通过示范基地这个载体，探索农业科技推广新的运行方式和管理机制，提高种养业生产能力和效益，但是在印发农业科技信息资料、办培训班、现场示范观摩等活动中，经费严重不足，制约了示范基地功能的发挥。

2.3 项目管理考评有待改进

基层补助项目管理成功的标准就是将农技员和示范户的积极性调动起来，做好指导服务的同时，实现农民增收致富。而目前项目的考核机制，中国农技推广APP的应用情况占了很大比重，导致农技人员的一部分精力要集中放在手机APP积分排行上。

3 实施补助项目的建议

3.1 加强技术指导员能力培训

通过对农业技术推广人员知识更新、基本技术、试验示范的方法和在技术推广中应注意的问题等方面的培训，提升基层农技人员技术水平，为下一步开展联系指导科技示范主体奠定基础。

3.2 组织农民接受培训

农业技术推广的最终落脚点是农民、农户、新型经营主体等，只有先进农业科学技术、高效率农业设施装备、现代化经营管理理念被新型职业农民、新型经营组织所接受，基层农技推广才发挥了促进现代农业发展的作用。所以，基层农技推广体系改革机制若要长效长足发展，必须未雨绸缪，进行一系列制度安排和政策跟进，大力发展农民教育培训事业，培养新型职业农民，解决“今后谁来种田”、“农业技术给谁推广”问题。

3.3 继续突出示范基地特色

加大示范基地的资金投入力度，加强示范效果明显、技术力量强并拥有自主产权的脱毒马铃薯种薯生产基地和饲草种子繁育基地作为农牧业科技试验示范展示基地建设，起到“做给农民看、带领农民干、帮助农民赚”的作用[2]，发挥其科技研发、技术示范推广、教育培训的综合性功能。

3.4 创新项目管理机制

项目管理对农技推广员的考核，不能以手机APP应用积分为主，建议兼顾农技人员服务情况，比如入户满意度、示范户主推技术应用情况和助力乡村振兴增产增收情况等。