从三卿口村看乡村振兴的内在动力

□潘 鹏

（浙江省农业广播电视学校 浙江 杭州 310020）

党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，并将其与科技强国等并列为七大国家战略之一。实施乡村振兴战略的总方针是坚持农业农村优先发展。为了进一步深化“三服务”活动，以三卿口村为例，管中窥豹，了解乡村振兴的内在动力。

1 三卿口村基本情况

三卿口村隶属于浙江省江山市峡口镇，由原元通安、三卿口两个村合并而成，位于峡口镇东南约3 km，地处仙霞山脉三条山溪坑（名曰东坑、蚕坑、上坂溪坑）汇聚之地。仙霞古道贯穿其南北，王氏宗谱称之为“三川”，当地人习惯叫“山坑口”。三卿口村庄区域面积14 hm2，耕地面积106.2 hm2（水田101.5 hm2、旱地4.7 hm2）。全村共有812 户、2 612 人，其中党员77 人、村民代表60 人。

2019 年三卿口村实现集体经济收入112.7 万元，农村常住居民人均可支配收入1.8 万元。近年来，三卿口村经济社会得到一定发展，但受自然和历史条件影响，欠发达、后发展的现状没有得到根本性改变。党的十九大提出实施乡村振兴战略，给三卿口村发展带来了新的机遇和希望。

2 三卿口村发展成效

近年来，江山市扎实推进社会主义新农村建设、城乡一体化建设和美丽乡村建设。在全市新农村建设发展战略的大环境中，三卿口村呈现出崭新面貌。

第一，人居环境有效改善。三卿口村森林覆盖率高，自然资源丰富。该村坚持“绿水青山就是金山银山”理念，自然资源得到较大保护。三卿口村加快美丽乡村建设，开展五水共治、四边三化、三改一拆、赤膊墙整治等，有效推进农村垃圾分类减量，使人居环境大为改观。

第二，项目建设稳步推进。近年来，各级部门累计投入资金4 000 余万元，其中投资1 500 多万元的峡口高速出口至华欣湖羊生态养殖示范区道路工程已经基本完工；投资100 多万元的三卿口村公墓山建设项目、投资20 万元的圣奥老年中心、投资200 万元的游客接待中心主体工程、投资15 万元的公厕项目已全面完工；投资700 多万元的三卿口溪河道提升工程、投资275 万元的肇和民宿改造项目已近完工；投资50 万元的党建示范带项目已完成招投标。

第三，农业产业加快发展。2019 年，华欣生态农业园落地三卿口村，项目总投资5 亿元，计划建成湖羊养殖、羊文化建设和餐饮旅游配套的大型生态示范园。目前，该项目已基本完成土地平整和强夯，现场施工队已进场正式动工开始园区建设。示范园建成后，可为三卿口村创造多个就业机会，如企业雇工农民务工、联动农户养羊种草等，通过较为完善的利益联结机制，激发乡村创新创业活力，带动农民增收致富。

第四，基层治理已见成效。枫石村党总支书记陆承江跨村兼职担任三卿口村党总支书记，在任3 年时间取得显著成效，不仅加强了村党支部建设，发挥了村民代表、乡贤协会的作用，同时通过大力推进一系列项目，大大提振了村两委班子工作决心和村民信心，为实施乡村振兴战略打下了良好的基础。

3 三卿口村存在的问题

总体来看，三卿口村乡村振兴迈出坚实一步，但存在一些突出的制约因素，如农业产业“空”、农村干部“难”、农民思想“小”。“空”“难”“小”问题在浙江省其他经济薄弱村也普遍存在。

3.1 核心产业不明确

三卿口村仍以传统种植业为主，其他产业基础薄弱，空心化严重。传统种植业在经营模式上表现出耕作方法陈旧、种植技术落后、机械化程度较低等问题。虽然实施了一些项目，但是一些需后期经营的项目缺乏动力，例如三卿口民宿项目在招引经营主体方面需要时间等。因此，该村需要明确一个能带动全村发展的核心产业。

3.2 “头雁”人才缺失

好的基层领导班子是推进乡村振兴的关键，是农村经济发展的内因。只有把农村基层班子的活力激发出来、作用发挥出来，乡村振兴才有希望。

三卿口村属于软弱涣散村，村集体经济薄弱、经营性收入低。2017 年换届时，峡口镇党委大胆改革，由枫石村党总支书记陆承江跨村兼职担任三卿口村党总支书记，取得了很大成效，但2020 年面临换届，寻找到一位新的“头雁”较为困难。

3.3 农民素质待提高

大部分农民依旧存在“小农思想”，观念陈旧落后，市场意识不强，面对纷繁复杂的市场经济不能正确分析当地资源优势，抓住市场竞争能力强的支柱产业和名牌产品，只是盲目跟从、盲目投资。青壮劳动力流失较为严重，从事传统种植、养殖业的农民年龄偏大，不能很好地适应农业现代化需要，亟需培育一支有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民队伍。

4 三卿口村发展思路

乡村振兴要靠产业、靠队伍、靠群众。多管齐下，才能激发经济薄弱村乡村振兴的内在动力。应从抓核心、建队伍、提素质3 方面采取措施。

4.1 突出重点，以龙头项目为核心

华欣湖羊生态示范园是三卿口村落地的最大项目，总规划实施范围面积162.4 hm2，总投资5 亿元。湖羊产业示范园建成后年存栏湖羊24 万只，年产有机肥10 万t、饲料10 万t，拥有占地26.67 hm2的牧草种植和果树采摘园，以及配套设施齐全的羊文化展示及旅游餐饮设施。应建立“企业+基地+农户+市场”的农业产业化经营机制，促进一二三产业融合发展，带动村民增收致富。

4.1.1 共享“羊来羊去”订单收益

通过签订订单的方式，建立风险共担、利益共享的联结机制。由政府担保将种羊羊羔以低于市场的价格销售给农户，由公司提供技术和培训服务并负责湖羊收购。预计示范园建成后，三卿口村每户约可养种母羊100 只。以100 户农户负责养殖、每只种母羊收益约600 元计算，可增加村民收入600 万元。

4.1.2 带动饲草产销增收

示范园建成后，需要约666.7 hm2的皇竹草、青贮玉米。应设立饲草种植供应基地，形成产销链条，使村民通过种植皇竹草、青贮玉米实现增收。皇竹草一次种植可以连续收割7～8 年，每年可收4 茬，年产量可达20 t/667 m2，以收购价格220 元/t 计算，农民纯收入1 500 元/667 m2以上。青贮玉米一年可种两茬，年产量可达12 t/667 m2，以收购价格380 元/t 计算，农民纯收入1 500 元/667 m2以上。预计示范园建成后，可带动农民人均增收3 000 元以上。

4.1.3 形成“租金+劳务收入”增收机制

完善“租金+劳务收入”联动模式，推动农村土地适度规模经营，把农户土地流转与雇佣农户务工结合起来，在逐渐增加农户流转土地租金收入的同时，优先安排流转农户的农业再就业。

4.1.4 形成项目引游客的增收机制

结合当地美丽乡村建设和湖羊文化活动等牧旅融合模式，带动当地村民通过发展乡村旅游、出售特色农产品、办农家乐和民宿等方式，延伸产业链，提升价值链，让主导产业、特色产业占领更多市场、吸引更多消费者，逐步形成农村经济新的稳定增长点[1]。预计示范园建成后，每年可为村民增加收入500 万元。

4.2 鼓励回村任职，引进能人当书记

完善引进机制，注重人才回流。拓宽选人渠道，打破地域、身份、资历、行业的界限，从农民专业合作组织负责人、致富能手、农民经纪人、复员退伍军人和外出务工返乡农民中选拔村干部[2]。

鼓励优秀民营企业家以及市镇机关和企事业单位退居二线、提前离岗或退休干部职工中思想政治素质好、致富能力强、协调能力强的优秀党员回原籍担任村党支部书记，储备一批政治素质高、清正廉洁、群众公认度高、热爱农村工作、学历较高的年轻人作为党支部书记后备力量。让曾经“走出去”的成功人士“走回来”，把在外积累的经验、技术以及资金带回三卿口村，构建带头人队伍[3]。

4.3 提升农民素质，大力培育高素质农民

乡村振兴的关键是提升农民的素质，培养高素质农民是有效渠道。三卿口村务农人口老龄化趋势十分明显。要想确保有人种地、有人兴村，必须加快提升农民综合素质和生产经营能力，通过提高个体劳动技能和生产效率，应对结构性变化带来的挑战。

三卿口村土生土长的青壮年农民担负着农业转型升级的新使命。需要依赖有效的组织，充分对接市场，创新培养形式，把当地农民培养成市场化复合型人才。随着华欣湖羊生态示范园项目推进，返乡下乡创业人员将会成为农业劳动力的重要补充，迫切需要帮助他们熟悉农业产业特点、补齐农业知识短板，提高创业成功率，带动更多人才回流农村。

这就需要培训部门突出重点群体，主要面向农业经理人、新型农业经营主体带头人、农村创业创新青年和产业扶贫带头人等，强化学员遴选，坚持因材施教，推动分层、分类、分模块、按周期培训，提高针对性、精准性、有效性，培育一批有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民，让他们成为三卿口村产业发展带头人，助推乡村振兴。