脚踏实地，全力推进，整理总结再出发

脱贫攻坚民主监督是民主党派履行民主监督职能的新内容和新任务，是中国特色社会主义新时代坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，更好发挥中国特色社会主义政治制度的优越性的重要实践。根据中共中央总体部署，2016年起民革中央对口贵州省开展脱贫攻坚民主监督工作。五年来，民革中央高度重视、建章立制、积极作为，较为圆满地完成了工作任务。

举全党之力帮助贵州打赢脱贫攻坚战

2016年6月21日，各民主党派中央开展脱贫攻坚民主监督工作启动会在京召开，吹响了民主党派中央开展脱贫攻坚民主监督的集结号。民革中央认真贯彻中央精神，举全党之力投入到这一光荣使命中去。

1.高位推动，不断强化政治担当。民革中央始终站在坚持和完善多党合作制度的政治高度，把脱贫攻坚民主监督作为新时期全党重点工作加以推进。万鄂湘主席多次在常委会、中全会上部署相关工作，带队亲赴贵州开展专题调研，听取贵州省的工作情况汇报，与中共贵州省委、省政府主要领导同志交换意见、共同确定工作思路。民革还安排经济发达省份民革组织和中央各工作部门参与监督，通过工作推进会等形式不断深化民革全党对脱贫攻坚这一重大战略部署的理解和认同。

2.狠抓落实，逐步完善工作机制。经过不断的实践和完善，民革中央逐步形成了“领导小组+工作小组+6个调研组+2个联络组”的“1162”工作架构，同时摸索出了每半年召开一次工作推进会，开展一轮专题调研，形成一份工作报告，进行一次交流反馈的“四个一”工作机制，形成了具有民革特色的工作模式。为了确保工作实效，民革中央与中共贵州省委、省政府经过充分沟通协商，逐步形成了多层次的日常工作联系机制、信息通报机制和成果会商机制。民革中央主动邀请贵州省各级地方党委、政府参与到监督工作的各个阶段中，既能消除顾虑、争取支持，也使监督意见更贴近政府和贫困群众需求，更容易产生实际效果。

3.扎实推进，深入调研摸清形势。2016年来，民革中央共开展各类脱贫攻坚民主监督调研185次，足迹遍布贵州省8个州市的所有贫困县，召开各类座谈会、院坝会220余次，走访农户3000余户，访谈县乡村干部730余人次，在24个村开展了驻村调研，考察产业扶贫项目400余个、易地搬迁项目150个，向各级党委政府提出意见建议340余条。通过座谈交流、单独访谈、定点监测、驻村调研、走访考察等形式，民革中央全面获悉了贵州省脱贫攻坚工作的总体部署和工作进展，真正掌握了基层贫困群众的脱贫诉求和脱贫成效，从而作出了全面、准确、客观的评价。

4.把脉问诊，瞄准重难点建言献策。根据中共中央的最新部署，结合贵州省脱贫攻坚工作的进展和需求，民革中央每年都会精心选择重点调研课题，先后围绕贫困人口的精准识别、增强东西部扶贫协作实效、准确评估新冠肺炎疫情对脱贫攻坚的影响、精准脱贫政策过渡期相关政策的延续和退出等重点难点问题开展专项研究。五年来，共形成监督报告9篇，专题报告3篇。这些报告得到了中共中央领导同志的高度重视和贵州省主要领导同志的积极回应，同时也成为国务院扶贫办赴贵州省开展脱贫攻坚督查工作的重要依据。

5.鼎力相助，用实际行动助推贵州脱贫攻坚。按照帮助贵州省发现问题、解决问题、打赢脱贫攻坚战的任务要求，民革中央提出并一直坚持着“寓监督于帮扶之中，寓帮扶于监督之中”的工作原则。民革中央多次下发通知，动员民革各级组织和广大党员积极购买贵州省贫困地区的农产品，这项務实措施受到中共贵州省委主要领导同志的肯定和欢迎。2019年，民革中央与中共贵州省委、省政府共同举办民革企业助力贵州产业招商发展大会，促成投资项目49个，总投资额达到1176亿元，以实际行动支持了贵州巩固脱贫攻坚成果、推进高质量发展。

脱贫攻坚民主监督的民革经验

回顾五年来的工作，经过不断探索和改进，民革在工作中形成了特点鲜明、特色突出的一套“民革战法”：一是民革始终把“合作”作为工作切入点，与贵州各级党委政府站在一起、想在一起、干在一起，同时我们也得到了贵州有关方面的大力支持和密切协作，保证了各项工作的顺利开展。二是深入调查研究，全面考察贵州各地贯彻落实中央决策部署的全过程，深入了解中央政策精神与地方工作实际相结合过程中的问题和困难，做到知情明政。三是始终坚持民主监督的政治属性，针对机制性、普遍性、前瞻性问题提出意见建议，对于具体问题、个别问题，主要采取随时向当地干部群众反馈、推动及时解决的做法。四是力求反映基层真实想法，民革采取单独访谈的方式，深入了解基层一线干部对政策执行中的问题、改进工作方法的研究思考，了解贫困群众的满意度，以基层干部和贫困群众的所思所想作为提出意见建议的基础。五是在调研基础上深入研究问题、提炼思路。各个调研组每次调研结束前都要开会研讨，各组间也要进行交流研讨和成果会商，力求精准提出问题、提出精准建议、作出精准表述。

紧密结合自身建设推进专项民主监督工作也是民革的一条重要经验。民革强调安排优秀的干部、党员专家承担工作任务，同时注重发挥脱贫攻坚民主监督工作的教育意义，使参与工作的同志通过学习和实践感受中国共产党脱贫攻坚政策的英明正确，进一步强化坚持中国共产党领导的自觉性;学习贵州广大干部群众艰苦奋斗的精神和作风，思想上得到提升;通过与贵州党委政府紧密配合开展脱贫攻坚工作，使民革组织各级干部参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力得到锻炼。

脱贫攻坚民主监督的民革体系

脱贫攻坚民主监督工作历时五年，也是民革各级组织深化认识、强化自身的过程。

1.脱贫攻坚民主监督是提升多党合作制度效能的重要举措。民主党派开展的脱贫攻坚民主监督，在制度设计上是具有原创性、独特性的重大举措。通过开创民主党派开展对脱贫攻坚的专项民主监督，不仅推动民主党派参与国家重大政治活动、为落实国家各项重大决策部署贡献力量，同时也推动地方党委政府和社会各方面更加了解和认同多党合作制度，使多党合作制度效能得到了进一步体现。

2.脱贫攻坚民主监督是推进国家治理体系和治理能力现代化的积极探索。民主党派开展脱贫攻坚民主监督的实践充分体现了执政党对参政党进一步加强专项民主监督的高度重视。从5年实践来看，民主党派中央每年的年度监督报告提交以后，中共中央统战部都要牵头专门召开成果会商会，国务院扶贫办都要将监督意见转发对口省份整改落实，并作为国务院脱贫攻坚专项督查的重要依据。接受监督的地方党委政府，对民主党派的监督意见都给予高度重视，及时进行反馈和整改。民主党派专项民主监督的成功实践表明，其在国家监督体系中发挥了独特作用，也将在推进国家治理中发挥更大作用。

3.脱贫攻坚民主监督是民主党派加强自身建设的重要载体和有效抓手。正如汪洋主席所指出，民主监督“既是监督别人、帮助别人、建言资政的过程，也是自我学习、自我提高、凝聚共识的过程。”参加脱贫攻坚民主监督工作，使民主党派成员能够深入了解乃至亲身参与执政党治国理政的过程，体会执政党对国家民族的高度使命感和推进重大决策部署的巨大执行力，增强坚持中国共产党领导的主动性和自觉性，是民主党派加强思想政治建设、培养锻炼成员干部的重要抓手。

专项民主监督继续前行

小康社会全面建成之后，民革仍将继续推进专项民主监督工作。

1.探索开展民主党派专项民主监督工作理论研究。专项民主监督的实践探索和理论研究对我国新型政党制度发展创新具有重要意义。建议请中共中央统战部牵头各民主党派，共同研究下一步民主党派专项民主监督工作开展的若干问题，从推动和促进新时代多党合作事业发展、制度创新的高度，着眼于将民主党派脱贫攻坚民主监督工作经验和探索成果制度化，积极探索开展相关理论研究。

2.继续坚持业已经过实践检验的有效工作机制。要坚持中共中央的统一部署、统筹推进，各民主党派中央做到统一思想、统一步调，在同一任务目标考核体系下有序开展工作。在监督对象上，建议继续保持对口监督的工作模式，使各民主党派中央监督对象相对固定，便于长期谋划和开展工作。在考核整改上，将各民主党派中央的监督意见及其整改情况纳入国家有关考核督查体系，以增强专项民主监督的制度效能;在业务指导上，参照国务院扶贫办在脱贫攻坚民主监督工作中发挥的作用，继续安排中央和国家机关有关部门作为专项民主监督的协调和指导单位，以增强专项民主监督的专业性和权威性;在联系协调上，强化接受监督对象有关地方党委政府与各民主党派中央的联系协调、协同保障机制，推动河长制等区域协调、管理保护机制与专项民主监督工作机制有效对接。

3.不断丰富和完善专项民主监督的形式和渠道。在各民主党派开展脱贫攻坚民主监督工作过程中，广泛动员党派地方组织和成员专家参与工作、深入基层走访座谈掌握真实情况、通过多种形式掌握数据知情明政都是卓有成效的工作形式，特别是定点监测、驻村调研、问卷调查、抽样暗访等创新监督手段更是发挥了重要作用。建议开展有关工作培训，出台相关政策和保障措施，进一步鼓励各民主党派中央锻炼工作队伍、創新工作形式、增强工作实效，使专项民主监督成为各民主党派加强履职能力建设的一个重要抓手。

（徐秋岩，民革中央社会服务部综合处副处长/责编 张 栋）