农村经济的发展现状及主要问题探究

□李德旭

（沈阳现代职业技术学校 辽宁 沈阳 110000）

中华人民共和国成立前20 年，我国农业体系主要由集体经济与小农经济组成。我国社会市场体制的不断改革与创新，在一定程度上影响了以集体经济与小农经济为主的农业体系。截至目前，我国农村人口占总人口的1/4，随着市场经济不断发展，提高农业的生产力，改革农村的生产关系使之适应中国的市场经济体制是当务之急。农业机械化水平的提高，能够提高农村人均收入和生活水平，为农村的消费水平提升提供保障[1]。目前，中国农村的科技化水平较低，村民投资和储蓄意识也不足，村民对生活缺乏长期规划，对提高生产力缺乏积极性，农业生产依靠传统的农业经验，导致出现城市发达科技不能很好地过渡给农村、产生农村资源利用率不足等问题，因此农村市场经济的发展障碍重重，缺乏持续更新的动力。

2004 年以来，我国大力推行农村发展新模式，农村经济发展模式逐步过渡到以农支工、以工还农、农村由城市郊区向城市发展的新发展阶段。农村经济和农民生活的转型经历了一个不断发展、不断创新的历史发展过程，农村地区取得明显的发展成效。随着农村经济转型，农民收入在价值、增长和结构方面也发生了显著变化。

1 农村经济的发展历程及现状

现阶段，我国社会经济实现了可持续发展，市场经济的概念也深入到农村基层工作当中，但是，农村经济在开拓创新的过程中仍然存在缺乏多样性、结构单一、缺乏充分适应市场经济体制的敏感性等问题。分析农村经济发展存在的问题，探索有效对策，以更好地促进农村经济发展。

业内相关人士预测，未来20 年，农业经济必然会更上一层楼，而目前农村经济的快速发展已完全印证了这个观点。规模化种植养殖、农村电商、农村自媒体、农村有机农场等，这些项目均有较好的发展前景。如农村自媒体项目，仅仅一个“山东拉面哥”视频账号的推出，就在很大程度上促进了整个农村及乡镇的经济发展，因此大力发展农村电商是一条可行之路[2]。

但归根结底，对于多数种植户来说还是应该让自己的田地发挥更大的价值，一分耕耘一分收获，选择正确的种植项目，才能把握住新机遇。在全民大健康时代背景下，人们的消费观念也在发生改变，尤其是在饮食方面更注重健康、安全，而不仅满足过去的吃饱喝足。随着“三高”人数的逐年递增，人们对绿色农产品的需求空前高涨。

2017 年我国提出乡村振兴战略，农村地区生态环境得到明显改善，乡村治理机制和治理效果进一步强化。截至2020 年底，我国已全面脱贫。2020 年全国粮食总产量达6 695 亿kg，比2019 年增加56.5 亿kg，我国粮食产量连续6 年保持在0.65 万亿kg 以上[3]。农业现代化建设也在如火如荼地开展，无论是科技手段的运用还是化肥农药的革新应用，发展步伐明显加快。除了粮食作为农业的根本产业，乡村地区还在积极发展旅游业和互联网电商，促进了农村人口从城市的回迁。同时，乡村的基础设施建设和环境建设也在稳中有序地推进。这些喜人成果的背后依然存在一些问题。

一是随着农村人口大量向城市迁移，农村空心化问题仍然十分严重，包括空巢老人和留守儿童的问题，这势必造成农村劳动力人口的短缺[4]；二是农产品缺乏集合统一的销售渠道，销售农产品带来的收入低于进城务工的收入水平，年轻人缺乏留在乡村的直接动力。近些年受国际形势和国际市场需求不稳定的影响，农产品的需求量及价格波动性较大，农民收入不稳定。部分农村的环境治理和生态修复工作仍需要大量的工程，优质、绿色的农业发展模式尚未健全。

2 农村经济发展问题的内在原因

2.1 规模化和产业化水平不高

规模化和产业化是目前发达国家农业模式的一种体现，而目前我们国家农业规模化发展仍然不足，产业化的推进仍有很大空间，主要原因有两点。

一是缺乏能带动农户规模化发展的领头企业，一些企业没有回归到农村地区发掘农村劳动力潜力的意识，而且目前农村地区的企业也呈分散化、小规模特点，难以带动产业链的发展壮大；二是农产品的产业链不够一体化，从生产、加工到销售的环节过于分散，农民与企业的合作机制、利益分享和风险共担机制不完善，造成上下游关系不紧密。这些原因成为农业产业化进程的阻力。

2.2 产业模式多样化程度低

在我国农村，最重要的生产模式是粮食蔬菜等农作物的原始生产，这种初级生产的方式最大的弊端是受自然灾害影响较大，应对自然风险的能力较弱。如果农村完全依靠农业，就无法支撑农村经济发展。在农业现代化发展中，要积极拓展思路，打通农业基础生产的上下游，将产业要素融入生产发展中，如特色食品、旅游等，以此改善传统产业模式的短板。

2.3 工业化程度低

很多农民没有较高的知识、丰富的科学种植和养殖信息，这已成为农业发展的主要障碍。主要缺乏农技推广的综合体系，农技推广工作有助于提高农业生产效率和农民收入水平。但是一些地区对农业技术推广不够重视，投入的资金资源相对较少，因此，各种农业扩张措施无法深入开展。还有一些地区农业技术人员技能不高，没有足够的培训机会，难以及时更新数据结构，这不仅降低了区域农业的种植和加工技术水平，而且对农业的健康发展产生了严重影响。

另外，由于农民工业化意识不足，基础条件落后，信息技术发展水平低，加上农村地区的现代科学技术落后，农村工业经济发展较为缓慢。农村经济发展必须立足现行经济体制，遵循相应政策，顺应时代要求，创新经济发展模式，促进农村工业化发展。

2.4 农业基础配套设施不健全

在农村高质量发展中，基础设施是一个重要的落脚点。为科学全面提高农村经济发展质量，更好地提高农业经济发展水平，要着力加强农业基础设施建设，最大限度提高农业建设效率和质量。但现阶段农村经济发展中，基础设施建设总体还比较滞后。例如，在农业种植业的发展中，保水灌溉是一个非常重要的物质前提。如果缺乏良好的灌溉条件，会直接影响优质农业种植的发展。保水灌溉设施建设成本较高，在使用环节需要较高的维护管理费用。受此影响，许多农村还没有真正规划和建设完善的农用地水保设施，影响了农村经济的高效科学发展。农业技术也是非常关键的基础设施。当前，农业技术拓展范围有待完善，在许多地区，特别是在一些山区，农业技术不能有效推广，导致生产方式不正确，效率低下，影响农村经济发展。

2.5 农业经济管理水平不足

为确保农村经济发展能够为农民提供更多支持和惠益，国家出台了多项农业优惠政策。但是，从农村经济发展运行管理的现状来看，管理过程本身存在诸多困难和问题，严重影响了农村经济的发展和建设。比如，对于农业经济管理的投入力度不足，由于部分地方政府的效率低下，造成上级政府的投资资金下放受到层层阻碍，效率低下。

另外，农村地区的金融市场发展较为薄弱，银行等金融机构很难且很好地服务到农村地区的部分长尾客户，造成了农民想扩大产业化生产而资金不到位的情况。

3 促进农村经济健康发展的对策

3.1 扩大农村产业规模

首先，政府机构可以引进高科技机械设备，提高机械化生产水平，为农民提供再培训的机会，有效提高农民文化水平，实现农村经济的持续快速发展。

其次，公共部门要加强道路建设，提高农村道路运输整体质量和使用率，加大道路硬化强度和养护力度，拓宽路面，保障路面生命，打造城乡立体联动[5]。

再次，各部委要积极建设供水管网，监测水价，提高农业用水的整体质量。政府应控制电价，积极改造农村电网，改善用电，普及信息技术，完善农村通信网络，提高信息对称性和信息质量。行政机关还应大力发展生产力，引进先进的生产技术、加工技术和管理技术，提高员工的生产力和综合素质。农村要改变传统的经营模式，生产工具不再局限于犁和锄，而是转变为信息化、机械化的农业生产模式，建立现代生产关系。

3.2 建立品牌，提升品牌效应

农村要积极打造名优品牌，创造规模效益，提高农业品牌效益和农产品质量。农村要因地制宜，生产有机、安全、无污染、绿色、健康的农产品，拓宽销售渠道[6]。农民可以利用品牌的影响力来增加产品的经济效益，了解产品本身的价值，通过在农村打造品牌，整合国内外各类市场资源、龙头企业和生产库存，为品牌文化的发展奠定坚实的基础。

农村一是要注重提高农产品质量，打造具有地方特色的农产品，提高知名度，提高产品的市场价值；二是要推广农产品加工技术，因地制宜地结合农机技术，调整产业状况，实现绿色化、产业化、标准化、规模化发展。

此外，有关部门应调整种植业结构，建立科学的种植结构，做到“货增减”，扶持和巩固龙头企业，高度重视粮食及相关产业等龙头企业的发展，这样农村经济才能实现强劲发展。

3.3 促进产业多样化

我国农村经济要取得更大发展，不能单靠农业产业，而是要结合本地区资源现状，发展与农村发展相适应的高水平产业[7-8]。与城市地区相比，许多农村地区拥有良好的生态环境，如果开发部分生态资源，创建一个保护性旅游项目，增强乡村旅游项目的趣味性和体验感，可以充分融入本土文化，发展传统旅游和文化旅游项目，促进乡村经济结构调整[9]。另外，一些农村的饮食文化非常丰富，可以创造特色食品。农村要围绕发展目标，布局区域品牌，引进第三产业，提高经济可持续发展水平。

3.4 提升农村经济管理水平

在农村经济持续快速发展过程中，要充分依托城镇化战略管控有效创新与全面优化管理实力。实践证明，在农村经济高质量发展过程中，只有不断加强控制和管理行政，不断完善控制和管理体系，才能够有效提升农村经济的效率，实现快速发展[10-11]。为此，应该专注于提升预算管理工作的效率，更加优化预算管理的实施效果。农村经济发展离不开金融的支持，需要建立更加完善的服务农村经济的金融体系，提高金融机构服务长尾客户的能力。

4 结束语

随着我国农村体制改革进一步深化，农村经济取得了良好的发展，但也暴露出一些问题。由于经济结构较为单一、思想观念滞后、农业基础设施薄弱和农民文化水平低等原因，严重影响了农村经济的发展。针对这些情况，必须从实际出发，积极调整经济结构和转变观念，加强生态环境保护和基础设施投资，加快城乡一体化，加大金融支持，完善相关政策，提高农民生活水平，促进农村经济持续健康发展，推动农村市场化经济的健康运行。