试论乡村振兴背景下民族地区乡村治理共同体的构建

□周光华

（贵州拜兹门窗科技有限公司 贵州 贵阳 550002）

随着经济水平的不断提高，人们的生活质量显著改善。与此同时，逐渐凸显出城乡发展不平衡的问题，城乡之间的差距逐渐增大，直接影响了社会主义建设的进程。

农村基层社会治理面临城乡发展不平衡等困境，为了使治理工作得到突破、缩小贫富差距，党的十九大报告提出乡村振兴战略，希望在乡村振兴背景下，有效解决农村基层社会治理难题[1]。

1 民族地区乡村治理的主要特点

1.1 治理情境的特殊性

从整体层面上看，一些民族地区乡村较为偏远，不利于乡村产业升级，使资源难以得到进一步开发与利用，由于供给范围大，致使公共服务不能实现均衡化。在乡村振兴战略背景下，应提高对民族特色文化的保护重视度，推动民族特色文化现代化发展，使其早日实现乡村振兴[2]。

民族地区在实际生产的过程中，通常以农牧业和加工业为主，因此在乡村治理中应招商引资，鼓励企业参与其中，不断提高资源利用率，优化产业结构，缩小城乡差距。

1.2 治理主体的民族性

民族地区乡村治理活动中，治理主体具有一定的民族特色。民族地区居民人数较多，容易产生族群意识，有助于形成良好的乡村治理体系。在乡村振兴背景下，民族乡村地区除了继承中国乡土文化基因之外，还应加大治理力度，采取有效的措施进行治理。

2 制约民族地区乡村治理共同体构建的因素

2.1 政治建设方面

在进行乡村治理时，民族地区乡村基层党组织的参与力度不够，组织力量不强大，村两委对乡村治理工作缺少足够的重视，综合素质不高，缺少正确的发展理念。村两委对乡村治理起着重要作用，但因其综合素质较低，没有充分掌握相关的知识，在具体实践的过程中难以引进先进的方法，不能全面分析问题，无法从长远的角度思考，不利于打造出优秀的队伍，难以发挥出村两委的作用，进而不能与治理主体保持密切联系[3]。

2.2 经济文化建设方面

从经济建设层面分析，乡村振兴背景下，民族地区乡村治理会受各个方面因素的影响，尤其是经济文化因素和历史因素。一些民族地区乡村在推动经济发展的过程中，依旧沿用传统的发展模式，运用的模式不够丰富。多数民族地区在实际生产的过程中，以种植玉米和水稻等农作物为主。部分乡村会种植一些桑树，但没有实现规模化生产，经济效益较低。

从文化建设层面分析，民族生产乡村发展缺乏人才，要想进一步推动经济的发展，就要组建专业水平高、综合素质强的乡村治理队伍[4]。

2.3 社会建设方面

在民族地区乡村发展的过程中，受相关因素的影响，民族地区乡村村民还没有意识到乡村治理的重要性。在实施治理工作的过程中，没有充分发挥出多元主体的职能，导致治理工作混乱。要想促使民族地区乡村治理工作顺利实施，构建民族地区乡村治理共同体，应实现治理主体多元化，注重民主协同，不断提高多元主体之间的凝聚力。

2.4 生态文明建设方面

从生态文明建设层面分析，民族地区乡村教育水平较低，村民没有受到良好的文化教育，综合素质较差，环保意识不高。部分村民认为环境保护工作应是政府来做，所以对治理工作的热情不高[5]。

3 乡村振兴下民族地区乡村治理共同体的构建模式

长时间以来，协同共治模式是民族地区乡村治理的主要模式。但是在乡村振兴背景下，这种模式已难以适应当前的治理工作。为此，多元治理主体应在共同治理下，制订共同的目标，形成良好的治理共同体，促进民族地区乡村治理工作的开展。

另外，还需多种机制共同支撑。若没有建立治理机制，治理共同体就难以有效实施民族地区乡村治理，为此需以良好的机制作为支撑。共同体之间要保持密切联系、主动参与，全面落实相关工作[6]。

4 乡村振兴背景下，民族地区构建乡村治理共同体的有效措施

4.1 抓治理，共建民族地区乡村治理共同体格局

加强法制乡村建设，注重依法治理，重视法治建设，进一步推动民族地区乡村治理。展现道德教化作用，将德治落实于民族地区乡村治理的整个环节中，增强村民的文化底蕴认识，寻找相关案例并向村民渗透，培养村民的爱国精神，进一步加强民族地区乡村的精神文明建设。

加强对民族地区乡村自治体系的构建，注重管理，打造优秀的基层队伍，合理配置村两委领导班子，并结合实际情况加以调整。充分发挥村两委班子的引导作用，调动村民的积极性，加强对村民的培养，加大培训力度，开展相关培训活动。定期培训村干部和支部委员，为村干部提供较多的学习机会，不断提高其技能水平和综合素质，促使干部在学习中丰富自身的知识面[7]。

充分运用以上措施，强化党组织能力，保障村干部工作顺利实施。与此同时，在网络时代背景下，应加强远程教育和扫盲教育，帮助村民学习更多的相关知识，促使村民不断提高自身素质，从而进一步推动乡村发展。

4.2 促产业，共奔民族村庄全面小康之路

在现有的基础上积极完善产业结构，加强对农民的引导，向农民强调使用先进技术模式的重要性。种植时提倡以经济效益高的经济作物为主，并注重荒山的改良应用，使民族地区乡村优势得以发挥。在种植等方面应不断提高村民参与性，激发村民的种植热情，促使村民转换以往的单一种植模式，增强村民发展意识[8]。

要想充分体现民族地区乡村的优势，促使民族乡村在农业等方面实现现代化，应在乡村振兴背景下注重可持续发展理念，重视民族地区乡村产业结构，加强产业结构性改革，进一步提升农业生产水平，提高收入。此外，还应创新农业生产方式，建立良好的农业产业体系。

4.3 净乡风，共筑民族村庄传承文化阵地

乡风文明就是进一步推动民族地区村民文化教育的发展，大力弘扬传统文化，不断提高村民素质。需要加快民族地区村民思想道德建设的进程，不断提高建设水平，从民族地区村民传统道德教育等方面提炼出相应的资源。注重民族地区村庄优秀文化，结合当地实际情况积极建设民族地区乡村公共文化。以文明村镇为主题进行一系列活动，在民族村庄中打造相应的阵地，实现文化传承。

4.4 引人才，打造优秀队伍

乡村振兴人才是关键。促使民族地区乡村更好地发展，应注重村民的主体地位，展现村民主体作用。加强对民族地区乡村特色就业渠道的重视度，积极进行扩展，吸引更多人才。

与农业技术院校保持密切的联系，建立良好的合作关系使其储备更多人才，为民族地区乡村的发展提供活力，在民族地区乡村建设等方面打造高素质队伍，进一步推动民族地区乡村发展[9]。

4.5 守生态，进一步推动民族村庄绿色和谐发展

为了进一步推动民族地区经济的发展，应注重生态环境。民族地区乡村生态环境与村民生活水平存在密切联系，应在促进民族地区乡村经济发展的基础之上，切实保护好生态环境，避免给生态环境带来影响，应向村民强调保护生态环境的重要性，进而规范村民的行为[10]。

首先，在政府主导下，应提高对生态环境保护认识度并给予高度重视，完善生态环境保护机制。政府应充分发挥自身职能，增强各方对乡村的认识，不断提高各方参与乡村治理的积极性。

其次，应向村民灌输绿色兴农理念。将绿色农业方面的知识作为主要宣传内容，以微信或者是电视方式向村民宣传，加大宣传力度。邀请农业科技人才开展宣传讲座，将有关于绿色生态农业建设方面内容分享给农民。加强对相关人员的培养，进而更好地引导村民注重科学化发展模式，进一步推动绿色农业发展，促进民族地区乡村和谐发展。

4.6 开发和应用符合民族实际的数字技术

在数字技术不断发展背景下，农民的生活、工作方式发生了巨大的变化，在乡村治理等方面起着重要的作用。通过数字技术，结合乡村的实际情况推动乡村治理工作开展，寻求乡村治理内部和外部整合发展路径。

从治理的领导人员和监督人员的角度来看，应摒弃以往传统、落后的理念，树立新的理念，在现有的乡村治理方法上不断创新，加强对数字技术的应用，进而确定治理的主要方向。具体来讲，应结合相关的数据信息，加强乡村治理的顶层设计，全面分析各个治理主体和治理要素之间的关系，促进乡村和社区以及人口治理数字平台的构建。

推动乡村电商发展，加强智慧农业大数据平台的构建，积极开展农业的相关活动，使手机直播销售成为农民生产生活常态。通过云计算保障乡村治理和建设工作的顺利进行，不断提高实施水平。与此同时，加强对自动化和小型化以及人工智能农业机器人的研究，全面推进远程医疗系统和远程教育系统，进一步推动城乡协调发展。对于数字技术的治理协作系统进行分析，运用数字技术有力约束治理主体的行为，进而实现乡村治理数据库构建，促进乡村治理工作顺利进行。

民族地区地理环境复杂，基层治理水平较低，给乡村治理工作带来一定考验。应通过数字技术实现危机预警，针对地区的真实舆情，及时了解、甄别有价值的信息，跟踪分析社交信息，确定信息传播方法，帮助部门制订相应的方案。但是需要注意的是，数字技术作为发展和运用区块链重要的一方面，在乡村振兴背景下，应高度重视乡村治理并增强村民自治意识，进而使其成为民族地区乡村治理主体。基于此，相关部门应加大宣传力度，开展各种宣传活动，向村民积极进行宣传，不断提高村民参与度，从而实现村民自治，加快乡村数字建设的进程，实现乡村振兴。

5 结束语

在乡村振兴背景下，要想促进民族地区乡村更好地发展，早日实现发展目标，必须构建民族地区乡村治理共同体，并采取有效的构建方式，促使民族地区乡村治理工作顺利开展，形成良好的民族地区乡村治理体系，实现治理现代化。