如何高效推动落实内部审计整改

罗华平

习近平总书记指出“巡视整改不落实，就是对党不忠诚。”内部审计整改是指被审计单位根据单位同级或上级内部审计部门所做出的审计意见或提出的审计建议，对自身存在的合规性、体制性、机制性问题进行纠正和改进的过程。内部审计整改工作的质量与效率，是内部审计职能发挥和审计工作价值体现的最直观反映，是内部审计监督的严肃性和权威性的最直观展示，是国家重大决策部署和有关重大政策措施得到贯彻落实的重要保障。《国务院关于加强审计工作的意见》明确提出，要通过健全整改责任制、加强整改督促检查、严肃追责问责等方式，狠抓审计发现问题的整改落实。

2021年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的开局之年，在党和国家事业发展进程中具有特殊重要性。值此百年之际，内部审计部门如何深入贯彻落实习近平总书记关于审计整改工作的重要指示批示精神，高效破解屡审屡犯、整改落实不到位、整改监督缺乏约束力以及整改责任主体问责较难等现实难题，切实提高内部审计整改成效，切实维护审计监督的严肃性、权威性，推动被审计单位以敬畏之心扛起整改主体责任，以必胜之心打好整改这场硬仗，从而以高质量的整改答卷庆祝建党100周年，意义重大。对此，笔者认为，内部审计部门要立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，对照党中央决策部署，坚持全面从严主基调不动摇，紧扣整改工作主线不放松，切实做到提高政治站位、压实责任流程、强化联动合力，从而推动被审计单位坚决整改、持续整改、长效整改。

一、提高政治站位，推动被审计单位坚决整改

整改工作是“四个意识”的试金石，是检验“两个责任”的重要标尺。内部审计部门要强化被审计单位对审计整改工作的政治站位，推动其首先在思想层面上就坚决拥护和贯彻落实整改工作，确保审计整改得以全面开展。

（一）强化整改立场

审计发现问题不整改，比不发现问题性质还要恶劣。内部审计部门要强化被审计单位对审计整改工作的政治站位，推动其站在坚持党对一切工作全面领导的政治高度，切实做好整改，促使其认识审计发现问题整改的政治定位和政治内涵，坚决落实好整改工作。

（二）坚定整改原则

内部审计部门要督促被审计单位站在坚持党对一切工作全面领导的政治高度，充分发挥党委(党组)核心作用，真正肩负起整改工作的主体责任，时刻保持和增强政治性、先进性、纯洁性、群众性，坚守纪律、严守规矩，切实把纪律和规矩挺在最前面，推动全面从严治党管党无死角无盲区，坚决推动整改工作落到实处。

（三）把牢整改方向

内部审计部门要督促被审计单位从讲政治、顾大局、更好履职尽责的角度，自觉把思想和行动高度统一到习近平总书记关于审计工作重要指示和党中央决策部署上来，以上级单位文件要求为标杆，认真对照审计发现问题，对标对表，举一反三、深刻反思，以“严”的要求、“实”的举措，坚决抓好内外部审计发现问题的整改工作。

二、压实责任流程，推动被审计单位持续整改

整改工作是一把手工程。内部审计部门可以按照“清单式管理、对账式销号、定期式评估”的流程及办法，推动被审计单位以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，扛起整改主体责任，持续落实整改工作，确保审计整改取得实效。

（一）实施清单式管理，压实整改责任

被审计单位党组织是整改工作的责任主体，其主要负责同志为落实整改工作的第一责任人，要对审计整改负总责，相关部门负责人则负落实责任。内部审计部门在发出整改通知后，应督促被审计单位及时召开专题会议研究审计发现问题清单、分析问题成因、明确整改任务、分类明确整改标准和整改要求，压实整改责任;督促被审计单位班子成员主动认领责任，确保件件有人抓、事事有人管;督促被审计单位主要负责同志对重要工作、重大问题、重点环节、重要线索要亲自部署、过问、协调、督办，确保件件有着落、事事见成效。

（二）实施对账式销号，压实整改进度

内部审计部门要建立健全问题整改电子台账，对整改工作实行动态管理，按项目化管理要求逐个销号抓好整改。通过实行动态更新、定期通报等方式，及时了解整改进展和整改结果，切实修正被审计单位以习惯代替制度、以信任代替监督的“惯性思维”和法不责众查不到我的“侥幸心理”，确保相关负责同志将整改工作扛在肩上、抓在手上、落在行动上，对非历史遗留问题要做到一个问题一个问题解决，绝不拖延;对历史遗留、一时难以解决的问题要系统研究解决办法、拟定阶段性整改目标，从而确保每个问题都整改到位，全面提升审计整改工作规范化水平和效率。

（三）实施定期式评估，压实整改效果

内部审计部门要切实做到定期对以前年度审计项目发现问题的整改情况进行跟踪核实，开展一定比例的整改评估，对问题整改的及时性、真实性、有效性进行监督评价，并将年度汇总评估结果向本单位党组织和上级内审部门报告。依据整改评估结果，切实做到对不积极整改、整改不到位、敷衍了事的单位予以实名通报，对无正当理由不按期整改或采取欺骗手段报告已整改而实际未整改的责任单位，移交纪检监察、组织人事部门进行问责处理，对拒绝、拖延整改并造成恶劣影响或实际损失的党组织及相关责任人进行严肃追责问责。

三、强化联动合力，推动被审计单位长效整改

整改工作是一项系统工程。内部审计部门要强化审计监督与纪律监督、组织监督、业务监督的协作，同向发力、凝聚合力，充分发挥党内监督的引领作用，实现整改工作长效性。

（一）与监督部门合力深化成果运用，提升整改原动力

监督工作不是“单打独斗”，内部审计部门要坚持“惩前毖后，治病救人”的原则，紧抓“整改最后一公里”，充分健全并利用“大监督”机制，加强同纪检监察、组织人事、党委办公室等部门的沟通与合作，通过及时移交问题线索、开展工作会商和专项合作，同向发力，凝聚监督合力，协同推进政治生态研判、问题线索处置，加强信息共享，促进结果共用。切实推动做到使落实审计整改及时性和完成度。成为被审计单位全面从严治党监督检查的重要内容，成为领导班子民主生活会和述职述廉的重要内容之一，成为被审计单位内设部门年度考核的重要参考，成为干部选拔任用、岗位调整、年度业绩考评、评优评先的参考依据。

（二）与业务部门协同构建长效机制，提升整改持续力

真正落实好审计整改工作，既要有“当下改”的举措，也要有“长久立”的机制。首先，内部审计部门要加强与业务主管部门信息联动，在审计项目完成后，及时将审计发现的典型性、普遍性、倾向性问题以及体制机制性问题向上级主管部门反馈，强化以案促改，并由各业务主管部门定期督促、检查、通报、考核，推动从业务条线上落实审计整改工作。其次，内部审计部门要协助和推动各业务主管部门及时研究内审反馈意见，深入挖掘问题产生的根源，查找体制机制方面存在的漏洞，突出问题导向，精准发力，综合施策，不断完善制度，规范条线管理，推动从源头上解决问题、落实整改。