发展农业“大产业”加速山西转型策略探索——从融入“一带一路”大市场的视角看

□马伟东，范文虎

（山西省科学技术情报研究所 山西 太原 030024）

2020 年5 月14 日，习近平总书记在考察山西时对大同种植黄花给予称赞，指出“小黄花大产业”，很有发展前途。总书记的点赞为山西农业转型指出了一条路。山西转型要发展农业“大产业”。

对于“大产业”，学术界未有权威的解释，但对产业的解释比较多。从传统意义上看，产业是指由利益相互联系的、具有不同分工的、各个相关行业所组成的业态总称。随着社会分工和时代发展，产业的内涵不断充实，外延不断扩展。在实践层面，各省在扶贫领域推广的比较多，贵州德江出口小粽叶成就致富大产业，广元利州小水果成脱贫大产业，习水县民化镇小花椒大产业，新疆小鸽子成就大产业，湖北潜江小龙虾“撬动”大产业，大同小黄花致富大产业，山西临县前青塘村小粽子撬动大产业[1-2]。

1 农业“大产业”的特征

农业“大产业”挖掘出本区域优质农产品，进而规模化生产、标准化加工、市场化销售，对农产品生产、加工、销售进行现代化的再造，是农业领域供给侧结构性改革的生动实践。

1.1 再造模式，生产规模化

传统农产品种植规模小，缺乏规划，生产成本高，生产设施不足，产销以小、散为主，经济效益不高，生态效益不显。农业“大产业”立足产供销一体的理念，以打造现代农业为目标，以农业产业园区为着力点，以农业企业为支撑点，将小散农田建设成标准化生产基地，种植规模化、农民工人化、农业工业化，一体解决农业领域资金、技术、销售等难题，实现了规模化种植、标准化生产。

1.2 链接利益，收益共享化

小农业收益低、抗险能力差,农民利益联结松散。“大产业”链接政府、企业、农户等各方主体，构建科学紧密的利益联结机制，确保一二三产业融合发展更好惠及农民。政府支持企业规模化生产加工，促进农民增收，增加农产品供应，改善当地生产生活生态；企业通过统一良种、统一技术、统一种植基地、统一产品标准的模式提高了农产品的质量，保障了产品销路同时为企业提供高质量的生产原料；农户除土地租金外，还在生产基地和加工车间务工，获得工资性收入。

1.3 链条延长，产销融合化

农业“大产业”在区域内集优质农产品专业生产、研发、加工、销售于一体，除了有生产基地外，还拥有加工车间，销售、技术专业人才供给，对优质农产品进行包装、升级、改造、推广等，延长了产业链，融生产与销售于一体。

1.4 培育品牌，产品标准化

通过建立健全农产品种植、生产、加工标准体系，农业“大产业”以建设专业化、规模化、标准化的农业生产基地为载体，以对产地环境检测和农产品抽检为手段，利用大数据、物联网、云平台等新技术建立农产品质量安全追溯信息平台，实行农产品安全追溯管理，实现农产品安全全程可追溯，以高标准、高品质打造知名农产品品牌。

1.5 兼容文旅，产业生态化

农业“大产业”在生产产品的同时，以产业基地、产品文化、乡村风貌为依托，以特色农产品为载体，打造可观光体验的生态农业旅游休闲区，通过生态农业旅游业的发展实现农民就地增收致富。同时，挖掘产品产业和产品文化，以休闲度假旅游产业为支撑，形成“旅、农、产、镇、融”互动发展的产业价值体系，满足生产、生态、生活、生命的核心需求，构建以农旅融合、居游共享、产融互补为特色的产业小区域。

2 山西发展农业“大产业”的优势

2.1 用足政策优势

山西是目前中央批准的唯一一个在全省域、全方位、系统性进行资源型经济转型综合配套改革试验的区域，在各领域可“先行先试”。做大做强农业有助于山西转型。借助中央赋予山西“先行先试”的机遇，加大改革力度，做强农业产业。

推出一系列可行政策，破除阻碍山西农业产业化的瓶颈，助推农业产业化发展。以发展农业“大产业”为契机，推行山西农业改革“负面清单”，明确“不能把农村土地集体所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把粮食生产能力改弱了，不能把农民利益损害了”的改革禁区，“大胆允许地方试、鼓励支持群众创”，调动农业领域改革积极性。在农业用地规模化和集约化、村集体办企业、区域优质农产品产业化等方面出台鼓励政策。

2.2 用好市场优势

随着“双循环”战略的推进，山西所处的区域位置优势愈发凸显。不同地区之间的消费品市场发展速度和结构发生重大变化，区域市场呈现出均衡、协调发展。山西处于“一带一路”核心区域，随着中亚、中欧、中俄全境铁路运输开通，陆港的开通与运行为山西带来了新的区域优势和市场规模。“一带一路”涵盖亚太、欧亚、中东、非洲地区等，涉及人口超过44 亿，占全世界人口的63%，经济总量超过20 万亿美元，占全球经济总量的30%。这些国家大多数为新兴经济体和发展中国家，普遍处于经济发展的上升期，对优质农产品的需求广[3-6]。

随着陆港建设的推进和国内交通网的不断改善，山西农产品的市场广度和宽度进一步扩大。目前，我国中产阶层人数占人口20%左右。随着国家不断发展，中等收入群体大面积增加。中产阶级对农产品的需求不限于“量”，追求农产品更高的品质。山西要用好国际国内大市场，盯住中高端消费市场，加快农业领域的供给侧结构性改革，提供优质高标准的农产品[7]。

2.3 用活产品优势

山西省在杂粮、畜禽、蔬菜、鲜干果、中药材等特色农产品拥有资源优势。“山西清香白酒”“山西陈醋”“山西药茶”“山西小米”“运城面粉”“平遥牛肉”“上党驴肉”“雁北羊肉”“运城苹果”“吉县苹果”“隰县玉露香梨”“绛县大樱桃”“祁县酥梨”等地域品牌拥有相当影响力；郭杜林月饼、太谷饼、闻喜煮饼、神池月饼等“老字号”焕发新机。

截至2020 年6 月，山西共有8 个中国特色农产品优势区，分别为临猗县“临猗苹果”、大同市“大同黄花”、隰县“隰县玉露香梨”、安泽县“安泽连翘”、长治市“上党中药材”、忻州市“忻州杂粮”、吉县“吉县苹果”、沁县“沁州黄小米”；认定12 个山西特色农产品优势区，包括运城苹果、忻州杂粮、朔州市雁门关草食畜、吕梁核桃、晋西北沙棘、长治市太行有机小米、大同市云州区大同黄花、临汾市隰县玉露香梨、运城市临猗县临猗早中熟水果、临汾市安泽县安泽连翘、朔州市右玉县右玉生态羊等。山西发展农业“大产业”拥有深厚的资源优势。

3 山西发展“大产业”的可行之策

3.1 用政府“有形的手”，培育企业

农业收益低、风险高的行业属性及小农户种养殖的区域特点决定了推动山西农业“大产业”发展需借助“有形的手”。从发达国家支持农业发展到种粮大省加大种粮补贴力度，在扶持农业发展上，“有形的手”无处不在。在推动农业“大产业”方面，政府要从产业布局、基地建设、人才引进、产品研发、品牌打造、市场开拓等各环节、全流程参与。根据本区域气候特点、产品分布进行“大产业”布局，在政策支撑、税收优惠、人才供给等方面培育、支持、带动龙头企业发展，以企业为核心载体，布局、推动区域内农业“大产业”发展。

3.2 用市场无形的手，吸引人才

用待遇引人，用待遇用人，用待遇留人。根据区域内“大产业”布局和产业支撑主体企业的主要需求，运用市场的方式，在引进和使用人才方面，用“真金白银”引进农业领域的专业人才。建设专业队伍，深入基层培训各类农业种植技术，进入企业培养加工和营销人才，完善产业发展人才机制。

3.3 用区域公共品牌，推广产品

塑造区域品牌，制定区域品牌的标准。统一贴牌，强化监测，不但要让品牌“叫得响”，还要让品牌可信赖。加强区域内企业之间的交流与合作，建立行业发展协会，加强与科研院校的合作，建立行业农业标准，加强农产品质量认证意识。相关政府部门要加强农产品质量认证体系的管理和监督，统一申报无公害农产品、绿色食品和有机食品的认证。制定产品标准，提高产品质量，提升区域品牌的“含金量”、“含绿量”、“含新量”。加强品牌宣传推介，用区域品牌推广区域高质量农产品。